Дело № 5-101/2016
Поступило в суд 14.03.2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Чулым 04 апреля 2016 года
Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Глазунова Т.И.,
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Дегтярева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русским языком владеющего, гражданина РФ, с высшим образованием, не военнообязанного, женатого, иждивенцев не имеющего, работающего директором ООО «Фабрика ФАВОРИТ», проживающего в <адрес><адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.46 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в <адрес> в ООО «Фабрика ФАВОРИТ» директор ООО «Фабрика ФАВОРИТ» Дегтярев Б.А., нанося на продукцию маркировку знаком соответствия продукции техническому регламенту, не подтвердил ее соответствие техническому регламенту в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании:
Согласно п.1, п.2 ст. 23 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом.
Оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции требованием пп.«а» п. 99 ст.14 Технического регламента таможенного союза ТРТС 033/2013 от 09 октября 2013 года «О безопасности молока и молочной продукции» осуществляется в следующих формах : декларирование соответствия.
В соответствии п.1 ст.24 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Согласно пп.«в» п.106 ст.14 Технического регламента таможенного союза ТРТС 033/2013 от 09 октября 2013 года «О безопасности молока и молочной продукции» декларирование соответствия молочной продукции осуществляется по схемам декларирования. Декларация о соответствии, представленная ООО «Фабрика Фаворит» № RU Д - RU.ФЯ79.И.03978 от 25 марта 2015 года проводилась по схеме 3д. Схема декларирования 3д (для серийно выпускаемой молочной продукции) включает в себя следующие процедуры: формирование и анализ технической документации и доказательных материалов; осуществление производственного контроля; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза.
Одним из пунктов в схеме декларирования является осуществление производственного контроля.
Директор ООО «Фабрика ФАВОРИТ» Дегтярев Б.А., в соответствии с выполняемой деятельностью (производство молочной и масложировой продукции), при наличии разработанной и утвержденной руководителем организации программы Производственного контроля не обеспечил в полном объеме проведение производственного контроля с целью контроля соответствия молочной продукции требованиям настоящего технического регламента, не проводил испытания образцов молочной продукции.
Исследование масла сливочного на микробиологические показатели - КМАФАМ, БГКП, дрожжи и плесени - 2 раза в месяц, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены протоколы лабораторных исследований за ДД.ММ.ГГГГ года; исследования масла сливочного по микробиологическим показателям проводили 1 раз в месяц за ДД.ММ.ГГГГ года, в представленном протоколе лабораторных исследований и испытаний готовой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ масло сливочное «Чулымское» нет исследований на дрожжи и плесени, что является нарушением п.1 ст.24 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пп.«в» п.106 ст.14 Технического регламента таможенного союза ТРТС 033/2013 от 09 октября 2013 года «О безопасности молока и молочной продукции», ст.11, п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; п.14.2 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.3.4.551- 96.
В судебном заседании директор ООО «Фабрика ФАВОРИТ» Дегтярев Б.А. вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что работает в должности директора ООО «Фабрика ФАВОРИТ». ДД.ММ.ГГГГ на маслозаводе ООО «Фабрика ФАВОРИТ» была проведена проверка сотрудником Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Ими нарушена частота лабораторных исследований образцов молочной продукции. В настоящее время указанные нарушения устранены.
Изучив материалы административного дела, допросив Дегтярева Б.А., специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО4, суд приходит к следующему.
Факт совершения Дегтяревым Б.А. правонарушения, обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут директор ООО «Фабрика ФАВОРИТ» Дегтярев Б.А., нанося на продукцию маркировку знаком соответствия продукции техническому регламенту, не подтвердил ее соответствие техническому регламенту в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, что является нарушением п.1 ст.24 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пп.«в» п.106 ст.14 Технического регламента таможенного союза ТРТС 033/2013 от 09 октября 2013 года «О безопасности молока и молочной продукции», ст.11, п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; п.14.2 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.3.4.551- 96 (л.д.1-3); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого выявлено, что директор ООО «Фабрика ФАВОРИТ» Дегтярев Б.А. допустил нарушения: нанося на продукцию маркировку знаком соответствия продукции техническому регламенту, не подтвердил ее соответствие техническому регламенту в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании (л.д. 9-13).
В судебном заседании специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО4 пояснила, что, работая по информации руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о некачественном выпуске продукции ООО «Фабрика ФАВОРИТ», ДД.ММ.ГГГГ, ею был произведен осмотр помещений ООО «Фабрика ФАВОРИТ» в <адрес>, в ходе которого были обнаружены нарушения: нанесенная на продукцию маркировка знаком соответствия продукции техническому регламенту не подтверждена ее соответствием техническому регламенту в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, нарушена схема производственного контроля в отношении кратности проведения лабораторных исследований образцов молочной продукции, что является нарушением п.1 ст.24 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пп.«в» п.106 ст.14 Технического регламента таможенного союза ТРТС 033/2013 от 09 октября 2013 года «О безопасности молока и молочной продукции», ст.11, п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; п.14.2 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.3.4.551- 96. Выявленные нарушения могут повлиять на качество выпускаемой продукции. В отношении директора ООО «Фабрика ФАВОРИТ» в связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.46 ч.1 КоАП РФ, вину в совершении которого Дегтярев Б.А. признал, принял меры к устранению нарушений.
Согласно п.1, п.2 ст. 23 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
Согласно ст. 24 п. 1 Федерального закона № 184-ФЗ с изменениями «О техническом регулировании», декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, ….
Согласно разделу 14 п.106 п.п. «в» Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (вместе с «ТР ТС 033/2013.Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции»), декларирование соответствия молочной продукции осуществляется по одной из следующих схем декларирования: в) схема декларирования 3д (для серийно выпускаемой молочной продукции) включает в себя следующие процедуры: формирование и анализ технической документации и доказательственных материалов; осуществление производственного контроля; проведение испытаний образцов пищевой продукции; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Согласно ст. 15 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года с последующими изменениями, юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, производственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.
Согласно п. 14.2 СанПиН 2.3.4.551-96, утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04 октября 1996 г. № 23, лабораторный контроль заключается в проверке качества поступающих молока и сливок, вспомогательных материалов, заквасок, готовой продукции, а также соблюдения технологических санитарно-гигиенических режимов производства.
Согласно приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ, Дегтярев Б.А. приступил к обязанностям директора ООО «Фабрика ФАВОРИТ» с ДД.ММ.ГГГГ согласно решению единственного участника ООО «Фабрика ФАВОРИТ» (л.д.41), решением единственного участника ООО «Фабрика ФАВОРИТ» от ДД.ММ.ГГГГ срок полномочий директора ООО «Фабрика ФАВОРИТ» Дегтярева Б.А. продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).
Таким образом, судом установлено, что Дегтярев Б.А., являясь директором ООО «Фабрика ФАВОРИТ», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.46 ч.1 КоАП РФ –маркировка продукции знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.
Согласно ст.14.46 ч.1 КоАП РФ, нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного.
Смягчающие обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, предотвращение вредных последствий административного правонарушения.
Отягчающее обстоятельство: повторное совершение однородного правонарушения.
С учетом обстоятельств содеянного, данных о личности Дегтярева Б.А., наличия смягчающих обстоятельств, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа, максимального размера штрафа не назначать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 14.46 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Дегтярева <данные изъяты> - директора общества с ограниченной ответственностью «Фабрика ФАВОРИТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.46 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, зачислив: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН получателя -№ БИК № ОКАТО (ОКТМО №) КПП № КБК №.
Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа об оплате штрафа необходимо представить в Чулымский районный суд. При отсутствии платежного документа об уплате штрафа судья вправе направить в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, сведения о виновном лице для привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ- неуплата штрафа.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья Чулымского районного суда Т.И. Глазунова
Постановление вступило в законную силу «___»__________2016 г.
Постановление предъявлено к исполнению «___»__________2016 г.
