Дело №5-7/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Г.С. Ахмерова, при секретаре С.Р. Иксановой, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Автохит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
Чистопольской городской прокуратурой по обращению начальника ГБУ «Управление рационального использования ТЭР» ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства при реализации моторного топлива ООО «Автохит».
По результатам проверки установлено, что ООО «Автохит», основным видом деятельности которой является розничная торговля моторным топливом через автозаправочную станцию, расположенной по адресу: <адрес>, объездная дорога, АЗС №, нарушены требования Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N229, выразившиеся в реализации через АЗС судового топлива, предназначенного для применения в судовых энергетических установках и для экспорта.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» под безопасностью процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки и реализации понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 54299-2010 (ИСО 8217:2010) «Топлива судовые. Технические условия», утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, судовые топлива предназначены для применения в судовых энергетических установках и для поставки на экспорт.
В соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства реализация судового топлива через автозаправочные станции запрещается.
Прокурор на судебном заседании пояснил, что вина ООО «Автохит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, подтверждается материалами проведенной проверки.
Законный представитель ООО «Автохит» ФИО4 на судебном заседании пояснил, что нарушений с их стороны при реализации судового топлива не было, действующим законодательством не запрещена реализация судового топлива через АЗС. С ДД.ММ.ГГГГ они фактически прекратили реализацию данного топлива, так как выросли акцизы на него.
Изучив представленные материалы, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Применительно к диспозиции статьи 9.11 КоАП РФ объектом противоправного посягательства, являются в частности, правила пользования топливом, безопасность эксплуатации объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Статья 9.11 КоАП РФ имеет бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам и нормам, техническим требованиям, установленным Правительством РФ, Министерством энергетики РФ и другими федеральными органами исполнительной власти. Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), нарушающими установленные нормы и правила.
В целях установления обязательных к применению и исполнению требований на выпускаемое и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного Союза топливо, решением Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержден Технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту".
В соответствии с данным регламентом под обращением топлива на рынке понимается этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение; продавцом топлива признается юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства - члена Таможенного Союза (далее по тексту – ТС), осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства - члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента. Судовое топливо определяется как жидкое топливо, используемое в судовых силовых энергетических установках, требования к характеристикам судового топлива приведены в приложении N7 к Техническому регламенту ТС.
Одной из форм реализации соглашения государств - членов ТС о единых принципах и правилах технического регулирования является установление запретов и ограничений на выпуск и обращение на территории государств - членов ТС отдельных видов (классов) топлива.
В частности статья 7 регламента ТС предусматривает запрет и временные ограничения для отдельных государств – членов ТС на выпуск и обращение отдельных классов моторного топлива, а также изъятие с рынка топлива, не соответствующего требованиям Технического регламента ТС.
При этом Технический регламент ТС не содержит запрета на розничную реализацию судового топлива на территории государств - членов ТС.
Из системного анализа положений Правил РД 153-39.2-080-01 не следует, что АЗС предназначены только для обеспечения нефтепродуктами (топливом) владельцев автотранспортных средств.
В соответствии с пунктами 1.2, 2.1 Правил РД 153-39.2-080-01, АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами, к которым относится и судовое топливо.
Таким образом, принимая во внимание отсутствие в деле допустимых доказательств, бесспорно подтверждающих факт нарушения ООО «Автохит» требований Правил РД 153-39.2-080-01 либо иных правовых норм и Правил в области оборота нефтепродуктов, эксплуатации объектов хранения, содержания, реализации топлива, административная ответственность за которые предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии доказанности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ и виновности ООО «Автохит» в совершении административного правонарушения.
Также не нашли подтверждения в ходе судебного заседания доводы представителя Чистопольской городской прокуратуры, основанные на нормах Закона об ОСАГО, не регулирующего правоотношения в области безопасности эксплуатации объектов хранения, содержания и реализации топлива и продуктов его переработки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление Чистопольского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
производство по делу об административном правонарушении по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Автохит» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.
Судья