№16-4976/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Краснодар 3 ноября 2023 года
Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Иванченко А.Г., действующего в интересах Serenity Shipmansgement Ltd, на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 4 апреля 2023 года и решение судьи Ростовского областного суда от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Serenity Shipmansgement Ltd,
установил:
постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 4 апреля 2023 года компания Serenity Shipmansgement Ltd признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 725 295 рублей 30 копеек с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 11 мая 2023 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Иванченко А.Г., действующий в интересах Serenity Shipmansgement Ltd, ставит вопрос об отмене судебных актов, так как судьями не установлены обстоятельства, смягчающие наказание за совершение административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре), либо к таможенному оформлению предоставляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации.
В соответствии с п. 1 ст. 281 Таможенного кодекса ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и используются на таможенной территории ЕАЭС или за пределами таможенной территории ЕАЭС в порядке, установленном главой 39 Таможенного кодекса ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.
Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.
Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС, при прибытии товаров, перевозимых водными судами, на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет таможенному органу, в том числе, декларацию о судовых припасах, имеющихся на водном судне.
В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.
При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров. Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.
Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.
Как следует из материалов дела, при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «CHEROKEE» и применения мер по минимизации риска профиля риска №55/10000/11062008/00228 были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива).
Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен сюрвейер независимой экспертной компании «BUNKER SURVEY REPORT». Согласно акту проведенных замеров от 26 ноября 2022 года общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 27 869 кг, что на 14 339 кг превышает количество дизельного топлива, заявленного таможенному органу в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне - теплоходе «CHEROKEE», б/н от 26 ноября 2022 года, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.
Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону №№ от 6 декабря 2022 года, проба идентифицирована в терминах ТН ВЭД ЕАЭС как тяжелый дистиллят - топливо жидкое. По установленным физико-химическим показателям проба является судовым топливом. Рыночная стоимость топлива судового в количестве 14 339 кг по состоянию на 26 ноября 2022 года на территории Российской Федерации составила 725 295,30 руб.
Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения Serenity Shipmansgement Ltd к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства и вина Serenity Shipmansgement Ltd в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ИМО Генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ и документов, являющихся ее неотъемлемой частью; копией заявления о припасах от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснения капитана т/х «CHEROKEE» ФИО7; копией протокола опроса и объяснения старшего механика теплохода «CHEROKEE» ФИО8; копией протокола опроса капитана теплохода «CHEROKEE» ФИО9; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Serenity Shipmansgement Ltd квалифицированы по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Совокупность установленных судьями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Совершенное Serenity Shipmansgement Ltd правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Serenity Shipmansgement Ltd требований таможенного законодательства, направленного на обеспечение единого правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также их перевозкой по его единой таможенной территории.
Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность применения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Между тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, о наличии таковых не указано также в жалобе.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что назначенное Serenity Shipmansgement Ltd административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 (одной второй) стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, является справедливым и соответствует содеянному.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судами нижестоящих инстанций, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, были предметом судебной проверки, и правового анализа при рассмотрении дела по существу и жалобы на постановление судьи районного суда в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, однако, не нашли подтверждения и не ставят под сомнение наличие в действиях Serenity Shipmansgement Ltd, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Serenity Shipmansgement Ltd в пределах санкции ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.
Оснований для смягчения назначенного административного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Назначенное Serenity Shipmansgement Ltd административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Приведенные в жалобе доводы предполагают необходимость переоценки имеющихся доказательств и установления иных фактических обстоятельств дела, что не относится к полномочиям судьи, рассматривающего дело по правилам кассационного производства, и выводы судей не опровергают.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
постановил:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 4 апреля 2023 года и решение судьи Ростовского областного суда от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Serenity Shipmansgement Ltd, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В.Монмарь
