Чертановский районный суд города Москвы
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Чертановский районный суд города Москвы — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Российская Федерация
ЧЕРТАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД г.
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Чертановского районного суда Васильев А.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № Управления здравоохранения ЮАО »,
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа врио руководителя Управления Росздравнадзора по и № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка юридического лица ГУЗ «Городская поликлиника № Управления здравоохранения ЮАО » с целью проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по адресам: , ул. Кировоградская 11-1; , ул. Кировоградская д.23, , Варшавское шоссе 148-1.
В ходе проверки в помещении по адресу: , Варшавское шоссе дом 148 корп.1, выявлено, что, в нарушение требований пп.96 п.1 ст.17 Федерального закона РФ № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», поликлиника № осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно:
- медицинскую деятельность в должности заведующей клинической лаборатории в нарушение вышеуказанных нормативных актов, а также Приказов Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №н, осуществляет врач клинической лабораторной диагностики ФИО1, чья профессиональная подготовка не соответствует занимаемой должности, поскольку та имеет диплом о высшем образовании по специальности «биология», не являющейся медицинской специальностью;
- медицинскую деятельность в должности врача-оториноларинголога в нарушение вышеуказанных нормативных актов, а также Приказов Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, ДД.ММ.ГГГГ №н, осуществляет врач ФИО2, чей стаж работы составляет менее 5 лет.
Данные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №(м)-2 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от 177-к от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Управления Росздравнадзора по и № от ДД.ММ.ГГГГ; актом плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; копиями лицензий; справками о работе сотрудников поликлиники; копиями табеля рабочего времени; копиями дипломов, сведений о прохождении повышения квалификации; и другими материалами, исследованными в судебном заседании.
Законный представитель юридического лица главный врач (руководитель) ГУЗ «Городская поликлиника № Управления здравоохранения ЮАО » ФИО3 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, и пояснил, что в настоящее время указанные в протоколе нарушения устранены. Факт нарушения требований лицензирования не отрицал. Представил приказ о прекращении действия трудового договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ, которым врач отоларинголог ФИО2 уволен по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ; и приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе заведующей лабораторией ФИО1 на должность биолога, соответствующей ее образованию.
Свидетель государственный инспектор Управления Росздравнадзора РФ по и ФИО4 в судебном заседании установленные ей вышеизложенные обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.
Суд, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к выводу, что вина юридического лица в административном правонарушении по ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана в полном объеме. Факт грубых нарушений требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а также их устранение ко дню слушания дела об административном правонарушении сомнений у суда не вызывает.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение требований и условий, предусмотренных подп.«а-г», «е-з» пункта 5 Положения.
Деятельность специалистов ГП № с профессиональным образованием и стажем работы, не соответствующим требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) является грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренным подп.«г» п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Оснований не доверять показаниям государственного инспектора, составленному протоколу об административном правонарушении и иным доказательствам, свидетельствующих о допущенных нарушениях требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), у суда не имеется, поскольку инспектор является должностным лицом, призванным обеспечивать соблюдение требований лицензирования при осуществлении медицинской деятельности. Показания свидетеля и материалы дела об административном правонарушении соответствуют пояснениям законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Суд считает, что требования лицензирования должны соблюдаться юридическим лицом вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку грубое нарушение требований лицензирования при осуществлении медицинской деятельности само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Учитывая, что данные нарушения не создавали реальную общественную опасность и непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан; в настоящее время указанные нарушения в полном объеме устранены, что подтверждается представленными документами, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку считает, что менее строгий вид административного наказания - административный штраф - сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд также учитывает, что данное медицинское учреждение, в котором работали и работают и другие врачи, оказывает постоянные медицинские услуги и медицинскую помощь населению.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено, выявленные нарушения юридическим лицом устранены добровольно до судебного заседания, в связи с чем, назначает ГУЗ «Городская поликлиника № Управления здравоохранения ЮАО » административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 ст.19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 2.10, 3.1, 3.5, 4.1-4.3, 24.1-24.4, 26.11, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № Управления здравоохранения ЮАО » - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с перечислением на:
расчетный счет: №
наименование получателя платежа: УФК Минфина России по (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по и );
наименование банка получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России;
КПП №
БИК №
КБК №
ИНН №
ОКАТО №
Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Московский городской суд с момента вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
