5-31/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Чернушка. 22 апреля 2014 года.
Пермский край.
Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :
Представителя юридического лица ООО «Колорит», в отношении которого ведется административное производство ФИО6
Должностного лица, начальника ОИАЗ МО МВД России «Чернушинский» ФИО4
При секретаре Шакировой Г.Х.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Колорит», расположенного по адресу <адрес> по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ООО «Колорит» обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут в помещении кафе «Центральное», расположенного по адресу <адрес> принадлежащим ООО «Колорит» на праве собственности осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно водки «Беленькая (вороная)» со справкой к товарно-транспортной накладной без заполнения раздела «Б» (отсутствовали печать организации-покупателя и подписи должностного лица), вина «Игристое «АСТИ» без справки к грузовой таможенной декларации. Чем по мнению должностных лиц административного органа Отделения исполнения административного законодательства МО МВД России «Чернушинский» ООО «Колорит» был нарушен п. 4 «Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов, он как начальник ОИАЗ МО МВД России «Чернушинский» при участии инспектора по ИАЗ МО МВД России «Чернушинский» ФИО16, сотрудников МО МВД России «Кунгурский» ФИО12, ФИО14 и ФИО15 проводил проверку соблюдения правил реализации алкогольной продукции в кафе «Центральное», принадлежавшее ООО «Колорит» по адресу <адрес> Причиной проверки послужило то обстоятельство, что гражданин ФИО5 приобрел в кафе бутылку пива на вынос, что является нарушением. В ходе проверки так же был установлен факт продажи пива граждане ФИО7, не достигшей возраста 18 лет. Так же была проверена документация на алкогольную продукцию в ходе которой выяснилось, что у справки к товарно-транспортной накладной на водку «Беленькая» не заполнен раздел «Б», который подлежит обязательному заполнению представителем ООО «Колорит», а так же на момент проверки отсутствовала справка к таможенной декларации на вино игристое «АСТИ», которая была представлена только после составления протокола в отношении ООО «Колорит» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. По фактам продажи пива на вынос ФИО5 и продажи пива несовершеннолетней ФИО7 так же были составлены протоколы непосредственно на сотрудников кафе, допустивших вышеуказанные нарушений. Он считает, что поскольку проверка проводилась по факту совершенного административного правонарушения, она была законной. Организацию контрольной закупки сотрудниками полиции и провоцирование тем самым сотрудников кафе на совершение административных правонарушений, связанных с нарушением правил реализации алкогольной продукции, он отрицает.
В судебном заседании представитель ООО «Колорит» ФИО6 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала. Проведенную в кафе «Центральное» ДД.ММ.ГГГГ проверку считает незаконной. Свои доводы обосновывает тем, что в обоих случаях сотрудники полиции организовали провокацию. В качестве обоснованности своих доводов представила суду видеоматериал на котором камерами наружного и внутреннего наблюдения снято проведение проверки сотрудниками полиции. Из представленного материала видно, что и ФИО5 и ФИО7 зашли в помещение кафе со стороны здания МО МВД России «Чернушинский». Когда ФИО5 зашел в зал кафе и заказал пиво, то кассир ФИО8 предложила ему присесть за столик, после чего приняла у ФИО5 деньги в сумме *** руб. бутылку пива поставила на столик перед кассой и отвернулась от ФИО5, чтобы открыть бутылку, взять стаканчик и принести все это к столику за которым бы расположился ФИО5 Однако как видно на видеозаписи, ФИО5, воспользовавшись тем, что кассир ФИО8, отвернулась от него, взял бутылку пива со столика и быстро вышел из кафе. По хронометражу времени видно, что спустя небольшой промежуток времени вместе с ФИО5 в кафе зашли сотрудники полиции, что по мнению представителя подтверждает обстоятельства в том, что ФИО5 покупал в кафе пиво по заданию сотрудников полиции и их действия носили провокационный характер. Так же на видеозаписи видно, что как только сотрудники полиции зашли в помещение кафе один из них сразу же подошел к ФИО7, которая незадолго до этого так же зашла в помещение кафе, купила бутылку пива, села за столик и демонстративно стала пиво пить. На ФИО7 были одеты сапоги на высоком каблуке, сделан яркий макияж, поэтому она видно, что она выглядела старше своих лет. Поскольку один из прибывших сотрудников полиции сразу же подошел к ФИО7 и стал с ней беседовать, представитель считает, что и ФИО7 действовала по заданию сотрудников полиции и характер действий сотрудников полиции в этом случае так же носил провокационный характер. Понятые для составления протокола осмотра прибыли уже, когда сотрудник полиции ФИО1 уже почти целый час составлял протокол. Когда проверяли документы на водку «Беленькая» она не отрицает, что раздел «Б» в справке к ТТН не был заполнен и скреплен печатью ООО «Колорит», однако поскольку все документы о изготовителе и поставщике в наличии имелись отсутствие в разделе «Б» сведений о представителе ООО «Колорит» не свидетельствует о том, что данная продукция является нелегальной. Во время проверки, когда сотрудники полиции затребовали у нее справку к таможенной декларации на игристое вино «АСТИ», она не знала, где находится этот документ и по телефону связалась с бухгалтером ООО «Колорит» ФИО9, которая в это время ехала из <адрес> в <адрес>. По своему прибытию из <адрес>, ФИО9 представила сотрудникам полиции справку, но сотрудники полиции сказали, что протокол уже составлен, поэтому поздно. Поскольку основанием для проведения проверки послужила полицейская провокация, справка к таможенной декларации на вино игристое «АСТИ» в наличии была, а отсутствие в разделе «Б» сведений о покупателе в справке к ТТН на водку «Беленькая», поскольку этот раздел заполняется представителем ООО «Колорит» не свидетельствует о том, что происхождение продукции нелегально, она считает, что административное производство в отношении ООО «Колорит» подлежит прекращению з-а отсутствием события административного правонарушения.
Кроме своих пояснений и видеозаписи, представитель ООО «Колорит» ссылается на свидетельские показания ФИО10, подтвердившего суду, что видеозапись для суда и хронометраж событий зафиксированных на ней монтировал он. События были засняты на камеры наружного и внутреннего наблюдения, установленные в кафе, так же представитель ссылается на свидетельские показания сотрудников кафе «Центральное» ФИО8, ФИО9 и начальника службы безопасности ООО «Колорит» ФИО11, которые идентичны ее показаниям.
Свидетель ФИО12, суду подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с сотрудниками полиции ФИО4, ФИО13, ФИО15 и ФИО16 проводил проверку в кафе «Центральное» в <адрес> с целью соблюдения сотрудниками кафе правил реализации алкогольной продукции. Причиной проверки послужило то обстоятельство, что жителю <адрес>ФИО5 сотрудниками кафе на вынос была продана бутылка пива, что запрещено законом. Сам ФИО5 обстоятельства в том, что пиво в кафе ему продали на вынос не отрицал. Во время проверки так же был выявлен факт продажи пива несовершеннолетней девушке ФИО7 По этому факту разбирался непосредственно ФИО4 она же проверял документы на водку «Беленькая» и вино «АСТИ» в ходе проверки он обнаружил, что в справке к ТТН на водку представителем ООО «Колорит» не заполнен раздел «Б», так же по его требованию не была представлена справка к таможенной декларации на вино «АСТИ», он не отрицает, что справку ему предоставили, но спустя 5 часов после начала проверки, когда был составлен протокол. Обстоятельства в том, что ФИО7 и ФИО5 действовали по заданию сотрудников полиции и действия сотрудников полиции носили провокационный характер, свидетель отрицает.
Свидетели ФИО13, ФИО15 и ФИО16 дали суду показания, идентичные показаниям ФИО20. и ФИО12 обстоятельства в том, что ФИО7,.А. и ФИО5 действовали по заданию сотрудников полиции, и действия сотрудников полиции носили провокационный характер свидетели отрицали.
Свидетели ФИО17 и ФИО18 в судебном заседании подтвердили, что ДД.ММ.ГГГГ они в качестве понятых присутствовали при осмотре сотрудниками полиции помещения кафе «Центральное». Все свои действия по осмотру помещения кафе сотрудника полиции протоколировали в их присутствии. Все протоколы, составленные сотрудниками полиции они подписали, замечаний к содержанию протоколов не имели. Не отрицают, что при проверке документов на спиртные напитки сотрудники полиции выявили нарушения при заполнении документов на спиртное сотрудниками кафе. Данные нарушения были отражены при составлении протокола, который свидетели подписали без каких-либо замечаний.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу :
Начальником ОИАЗ МО МВД России «Чернушинский» ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут в помещении кафе «Центральное», расположенного по адресу <адрес> принадлежащим ООО «Колорит», расположенным по адресу <адрес> на праве собственности, проводилась проверка соблюдения действующего на территории РФ законодательства о розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукцией, в ходе которое установлено, что розничная продажа алкогольной продукции, а именно водки «Беленькая (вороная)» осуществлялась со справкой к товарно-транспортной накладной без заполнения раздела «Б» (отсутствовали печать организации-покупателя и подписи должностного лица), вина «Игристое «АСТИ» без справки к грузовой таможенной декларации. Чем по мнению должностных лиц административного органа Отделения исполнения административного законодательства МО МВД России «Чернушинский» ООО «Колорит» был нарушен п. 4 «Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту в отношении ООО «Колорит» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.16 КоАП.
В соответствии с ч.З ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Пункт 1 ст. 10.2, п.2 ст.16 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещают оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе, розничную продажу) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к которым относятся также справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).
В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Форма справки к товарно-транспортной накладной на отечественный этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарнотранспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864. Пунктами 3, 5 Правил... установлено, что организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.
Организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая производство продукции на территориях других государств - членов Таможенного союза, или организация (индивидуальный предприниматель) других государств - членов Таможенного союза, осуществляющая ввоз продукции на таможенную территорию Таможенного союза, которая приобрела статус товара Таможенного союза, и являющаяся ее продавцом, при поставке продукции в Российскую Федерацию заполняет раздел «А» и левую часть раздела "Б" справки, за исключением пункта 12 раздела «А» и указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя (получателя).
При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки.
При этом, организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела «Б» справки своей подписью.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на момент проведения 04.02.2014 оперативно-профилактических мероприятий, направленных на соблюдение требований Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995, Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013. в кафе «Центральное», принадлежащем ООО «Колорит», был установлен факт розничной продажи в кафе алкогольной продукции (водка «Беленькая вороная» классическая» на которую имелась справка к товарно-транспортной накладной, однако, в разделе «Б» справки к товарно-транспортной накладной отсутствовала подпись уполномоченного должностного лица и печать последнего держателя алкогольной продукции - ООО «Колорит», то есть правая сторона раздела «Б» справок не была заполнена надлежащим образом.
Так же при производстве проверки, справка к таможенной декларации на вино игристое «АСТИ» была предоставлена, но уже тогда, когда протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Колорит» уже был составлен.
Вместе с тем, при том, что у ООО «Колорит» имеются справки к товарносопроводительным документам к продаваемой продукции, один лишь факт ненадлежащего оформления ООО «Колорит» правой части раздела «Б» справки к ТТН на водку «Беленькая вороная» и предоставление сотрудникам полиции справки к таможенной декларации на вино игристое «АСТИ» о нелегальности производства и оборота этой алкогольной продукции не свидетельствуют и с учетом положений приведенного выше законодательства не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.16 КоАП РФ по объекту противоправного посягательства.(л.д. 15,51,52,53,5,57,58,59-63)
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Колорит» состава вмененного ему административного правонарушения.
Руководствуясь ч. 1 п. 2 ст. 24.5, п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Колорит» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 суток со дня вручения его копии может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд.
Судья О.С. Лупенских
