П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20 июня 2012 года г. Чернушка
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Низаева Е.Р.,
с участием ФИО1,
переводчика ФИО4,
представителя государственного органа ОУФМС России по Пермскому краю ФИО5,
при секретаре Дёминой Ю.Д.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, не имеющего постоянного места работы, проживающего без регистрации в <адрес>,
по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Страшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Чернушинский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в <адрес>, при проверке документов установлено, что ФИО1, являющийся иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил патент для осуществления трудовой деятельности по Пермскому краю. ДД.ММ.ГГГГ оплатил налог за патент, ДД.ММ.ГГГГ оплачен налог за продление патента, ДД.ММ.ГГГГ оплачен налог за продление патента с нарушением срока оплаты. С ДД.ММ.ГГГГ срок действия патента прекращается в связи с несвоевременной оплатой налога. ФИО1 в нарушение требования п. 5 ст. 13.3, ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации в нарушении установленного законом порядка. ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является гражданином Узбекистана, в сентябре 2012 года приехал в РФ, срок разрешенного пребывания 3 месяца, в октябре 2012 года получил патент на осуществление трудовой деятельности, ежемесячно оплачивает авансовые платежи за продление патента, по май 2012 года. С протоколом не согласен.
Инспектор отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе ФИО5 пояснила, что гражданин Узбекистана ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок разрешенного временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в октябре 2011 года выдан патент на осуществление трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 несвоевременно оплатил за продление патента, срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ патент является недействительным, с ДД.ММ.ГГГГ нарушает срок временного пребывания, с апреля 2012 года проживает в городе Чернушка без регистрации, без патента.
Согласно материалов дела, ФИО1 является гражданином <адрес>, срок временного пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой Управлением ФМС по Пермскому краю ФИО1 выдан Патент на право осуществлять трудовую деятельность.
Представлены квитанции об уплате авансовых платежей в бюджет ФИО1 по 1000 рублей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за продление патента.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона... 5. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 1. Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче. 5. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. 6. По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 7. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на который выдается патент. 8. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан. 9. В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации. 11. Патент иностранному гражданину не выдается, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: 1) в случае регистрации данного иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; 2) в случае осуществления трудовой деятельности у физических лиц с привлечением труда третьих лиц; 3) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 9 и пунктом 9.1 статьи 18 настоящего Федерального закона. 12. Особенности налогообложения доходов иностранных граждан, полученных от трудовой деятельности у физических лиц, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 13. Форма патента устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 227.1 Налогового кодекса иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, самостоятельно исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности. Налог уплачивается в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 руб. в месяц.
В силу пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Из представленных материалов дела следует, что на основании ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1 Управлением Федеральной миграционной службы выдан патент на осуществление трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ, в целях продления патента ФИО1 производил ежемесячные платежи.
Представитель Отделения Управления ФМС России по Пермскому краю считает, что срок патента истек ДД.ММ.ГГГГ и патент является недействительным, срок разрешенного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не может согласиться с указанным выводом.
Срок действия патента исчисляется в месяцах. Патент выдан ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с оплатой продлен на 1 месяц до ДД.ММ.ГГГГ, и далее всего до 7 месяцев, допустимо продление до 12 месяцев. Исчисление срока действия патента датой внесения авансового платежа в банк не основана на положениях указанного закона.
Кроме того согласно п. 9 ст. 13.3 указанного закона, по истечении срока действия патента дополнительно в течении 15 дней иностранный гражданин считается законно находящимся на территории РФ.
В связи с продлением срока действия патента путем внесения ежемесячных авансовых платежей налога на доходы срок разрешенного временно пребывания продлевается.
Решения Управления Федеральной миграционной службы об аннулировании патента, прекращении его деятельности, признании недействительным патента не принималось.
Следовательно, имеются основания полагать о продлении срока временного пребывания при продлении срока действия патента.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Суд не находит в действиях ФИО1 нарушения положений п. 5 ст. 13.3, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления через Чернушинский районный суд.
Судья Е.Р. Низаева
