Дело №5-103/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Чернушка 04 сентября 2014 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Мень О.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника СМУ Чайковского филиала ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» ФИО1, представителя заинтересованного лица УМГ1 «ВКХ» ФИО7, при секретаре Зайцевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении начальника Строительно-монтажного управления Чайковского филиала Закрытого Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
установил:
Начальник Строительно-монтажного управления Чайковского филиала Закрытого Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении должностное лицо - начальник Строительно-монтажного управления ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковского филиала ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: при организации строительства объекта капитального строительства «Сеть Газопогребления канализационно - очистных сооружений в <адрес>» по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ № нарушил требования технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонту объектов капитального с гроител ьства.
На основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковский филиал является подрядчиком, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Сеть газопотребления канализационно-очистных сооружений в <адрес>». Пунктом 3.3.3 договора подрядчик обязуется выполнить все строительные работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором и приложениями к нему, согласно утвержденной заказчиком проектно-сметной документации и СНиП, включая СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства», и сдать объект рабочей комиссии и совместно с заказчиком Приемочной комиссии согласно ГСП, СНиП и действующих на момент сдачи нормативных документов.
Согласно должностной инструкции ФИО1 является начальником строительно-монтажного управления Чайковского филиала ЗАО «Г азпром
газораспределение Пермь» и на основании приказа о назначении лиц, ответственных за строительно-монтажные работы, ФИО1 является ответственным за организацию и руководство строительно-монтажных работ.
В действиях ФИО1 усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено в ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
Представитель Инспекции государственного строительного надзора Пермского края в суд не явился, представил заявлении о рассмотрении дела в его отсутствии.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 суду пояснил, что он работает в должности начальника Строительно- монтажного управления ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковский филиал, нарушения, указанные в протоколе, имели место, они все устранены. В инспекцию направлены сведения об устранении нарушений.
Представитель заинтересованного лица УМП «ВКХ» указал, что нарушения, выявленные в ходе проверки инспекцией строительного надзора, устранены в полном объеме, кроме того, все выявленные нарушения не влияют на конструктив объекта.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он является главным инженером Строительно-монтажного управления ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковский филиал, нарушения выявленные инспекцией в ходе проверки, указанные в предписании устранены в полном объеме, отчет направлен в инспекцию.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана в судебном заседании.
Санкция ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).
Согласно п.6.7 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, 6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда,.. .7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке.
На основании материалов административного дела судом установлено, что ФИО1 является должностным лицом строительно- монтажного управления Чайковского филиала ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» на основании приказа о приеме на работу, приказов о распределении обязанностей между сотрудниками предприятия. Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь начальником строительно-монтажного управления Чайковского филиала ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» обеспечивает выполнение работ по строительству на предприятии газовых сетей и других объектов газоснабжения, газификации и реконструкции газораспределения, капитального ремонта объектов газораспределительной сети и сооружений на них. (л.д.94-100)
Согласно п. 3.3.3 договора от 17.05.2013 г. №29/2013-П на выполнение работ по строительству объекта «Сеть газопотребления канализационно-очистных сооружений г. Чернушка» заключенного между ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» и УМП «Водопроводно-канализационное хозяйство». Подрядчик обязан выполнить всс строительные работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором и приложениями к нему, согласно утвержденной заказчиком проектно-сметной документации и СНиП, включая СНиГ! 3.01.01-85 «Организация строительного производства», и сдать объект рабочей комиссии и совместно с заказчиком приемочной комиссии согласно ТСН, СНиП и действующих на момент сдачи нормативных документов, (л.д. 48-92)
На основании приказа № от 1 ДД.ММ.ГГГГ о назначении лиц, ответственных за строительно-монтажные работы, ФИО1 является ответственным за организацию и руководство строительно-монтажных работ по строительству объекта «Сеть газопотребления канализационно-очистных сооружений в <адрес>», (л.д. 94)
Согласно извещения № от ДД.ММ.ГГГГ завершены работы по установке отключающих устройств газопровода, устройств заземления и молниезащиты. (л.д. 46)
Согласно акта проверки № 315л-2014 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ на основании извещения о сроках завершения работ от ДД.ММ.ГГГГ №43-07-04.1/298, с выездом на объект, установлено, что ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковский филиал при строительстве объекта капитального строительства «Сеть газопотребления канализационно-очистных сооружений в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, территория канализационно-очистных сооружений <адрес>, допустило нарушение требований проектной документации шифр проекта 1617п-12, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № от
года, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий, а именно: в нарушение требований л. 3 шифр проекта 1617п-12-ИОС2 надземная часть трубопровода канализации выполнена не в соответствии проектного решения: отсутствует изоляция с наружным покрытием алюминиевой фольгой; в нарушение требований л. 1 шифр проекта 1617п-12-ИОС4 фактически не выполнена заделка пространства между газопроводом и футляром на всю длину просмоленной паклей или другим эластичным материалом и заливка футляра битумом на выходе газопровода при устройстве газопровода из земли у котельной в футляре; в нарушение требований л. 12 шифр проекта 1617п-12-ИОС4; типовой серии 5.905-25.05 выпуск 1 УГ 2.00 СБ установка колодца конденсатосборника фактически выполнена не в соответствии проектному решению: - колодец установлен на поверхности земли при проектном решении установить колодец ниже уровня земли; - не выполнено предусмотренное проектом основание из бетона В 12,5 под кольца колодезные; монтаж колец колодезных производился без цементного раствора, предусмотренного проектом; не выполнена отмостка вокруг колодца, предусмотренная проектом; выполнено частичное покрытие наружной поверхности колодца гидроизоляцией из нефтяных битумов при проектном решении покрытия всей наружной поверхности колодца; в нарушение требовании л. 4, 5 шифр проекта 1617п-12-ИОС4; типовой серии 5.905-25.05 выпуск 1 УГ 26.00 СБ установка контрольной трубки при пересечении газопроводом канализационного коллектора выполнена не в соответствии проектному решению: на ПК 10+63,5 фактически не выполнена вытяжная свеча из стальной трубы 32 высотой 1190 мм над уровнем земли; на ПК0+91,0 фактически не установлен ковер для контрольной трубки, предусмотренный проектом; на ПК0+30,0 фактически не установлен ковер для контрольной трубки и бетонная подушка под ковер, в результате чего контрольная трубка отклонилась от проектного положения после снеготаяния; в нарушение требований л. 1 шифр проекта 1617п-12-ИОС4 фактически не выполнена предусмотренная проектом заливка битумом футляров газопровода при отпуске в землю на ПК0+4,0 и на выходе из земли на ПК0+2.0; в нарушение требований л.1 шифр проекта 1617п-12-ИОС4 нарушена целостность антикоррозийного покрытия надземного газопровода; в нарушение требований л. 14 шифр проекта 1617п-12-ИОС4 фундамент под опору газопровода ОГ-2.1 у котельной фактически не выполнен; в нарушение требований л. 17 шифр проекта 1617п- 12-ИОС4 фактически не выполнены фундаменты под опоры ограждения крана у котельной, предусмотренные проектом; в нарушение требований л. 4 шифр проекта 1617п-12-КР; п. 2 ст. 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ; п. 7 ст. 52 Градостроительного
Кодекса РФ согласно проектному решению, прошедшему государственную экспертизу, фундамент под котельную должен быть выполнен в виде монолитной фундаментной плиты на свайном основании, фактически выполнена фундаментная плита из сборных железобетонных плит. Внесенные в проектную документацию изменения по устройству фундамента котельной не прошли повторную экспертизу; в нарушение требований л. 3 шифр проекта 1617п-12-ИОС2 надземная часть водопровода выполнена не в соответствии проектного решения: частично отсутствует изоляция с наружным покрытием
алюминиевой фольгой; в нарушение требований л. 5 шифр проекта 1617п-12-КР опоры теплотрассы ОП1 выполнены не в соответствии проектному решению: при проектном решении монолитных опор фактически опоры выполнены из сборных блоков, следовательно не выполнена закладная деталь Зд-1. предусматривающая установку стержней арматуры в опору ОП1; фактически не выполнена отмостка опор, предусмотренная проектом; фактически не выполнено покрытие опоры двумя слоями битумной смеси, предусмотренное проектом; металлические изделия фактически не покрыты эмалыо ПФ1189 за 2 раза, предусмотренной проектом; в нарушение требований л. 2, 3 шифр проекта 1617п-12-ИОСЗ опоры теплотрассы ОП1 выполнены не в соответствии проектному решению: фактически не выполнены скользящие опоры теплотрассы, предусмотренные проектом; в нарушение требований л. 11, 16 шифр проекта 1617п-12-КР фактически не выполнена отмостка опор кабельной линии ОПЗ и 0114, предусмотренная проектным решением; в нарушение требований л. 1 шифр проекта 1617п-12-ИОС2 выпуск канализации фактически выполнен не в соответствии с проектным решением, а именно выпуск выполнен из трубы Рга^та при проектном решении из стальных электросварных труб в изоляции пенополимер (ППМ); в нарушение требований л. 1 шифр проекта 1617п-12-ИОС2; типовому проекту 902-09-22.84 заделка прохода трубы выпуска канализации через стенку колодца фактически выполнена кирпичами при проектном решении цементно-песчаным раствором, смоляной прядыо и асбестоцементным раствором. Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки от
года № 315л-2014.
ДД.ММ.ГГГГ государственным строительным инспектором, консультантом сектора № отдела надзора за сооружениями Инспекции государственного строительного надзора Пермского края ФИО6 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении начальника Строительно- монтажного управления ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковского филиала ФИО1 Выявленные нарушения были указаны в протоколе об административном правонарушении со ссылкой на нарушение конкретных норм и требований проектной документации.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом. Проверка была проведена на законных основаниях. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, влияющих на привлечение к административной ответственности не установлено. ФИО1 ознакомлен с правами, копию протокола получил, ДД.ММ.ГГГГ дал объяснение, в котором не отрицает наличие установленных нарушений, отметил, что нарушения устранены.
Факт совершения начальником Строительно-монтажного управления ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковского филиала ФИО1 административного нарушения установлен па основе письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 315л- 2014. технической документацией по проекту, заключением по проекту, предписанием № 236л-2014 от ДД.ММ.ГГГГ года, договором № 29/2013-П от ДД.ММ.ГГГГ года, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ года, № 10ДД.ММ.ГГГГ года, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ года.
Действия начальника Строительно-монтажного управления ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковского филиала ФИО1 при организации строительства объекта капитального строительства «Сеть газопотребления канализационно-очистных сооружений в <адрес>», по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ №29/2013-11, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, как нарушение требований технических регламентов, проектной документации.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины и добровольное устранение выявленных нарушений суд учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.
В соответствии с требованиями сг.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить начальнику Строительно-монтажного управления ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» Чайковский филиал ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, оснований для назначения более строго наказания в виде штрафа суд не усматривает.
Согласно пунктов 1 и 8 Указа Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упразднении Инспекции государственного строительного надзора Пермского края и о внесении изменений в отдельные указы губернатора Пермского края» Инспекция государственного строительного надзора Пермского края упразднена, функции переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением пунктов 6.3 и 7, которые вступают в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Пермского края, вносящего изменения в положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в части дополнения функциями упраздняемой Инспекции государственного строительного надзора Пермского края Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.
На основании п. 1 ст. 22.3, ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать начальника Строительно-монтажного управления Чайковского филиала Закрытого Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья О.А. Мень
