Дело № 5 – 48 / 2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 июля 2016 года г. Чернушка
Резолютивная часть вынесена 04 июля 2016 года
Мотивированное постановление составлено 04 июля 2016 года
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Низаева Е.Р.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, некоммерческой организации Местной религиозной организации православный Приход храма во имя священномученика Андроника, архиепископа Пермского и Кунгурского г. Чернушка Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) ФИО4,
специалиста – эксперта ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - некоммерческой организации Местной религиозной организации православный Приход храма во имя священномученика Андроника, архиепископа Пермского и Кунгурского г. Чернушка Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата),
ИНН №, ОГРН №,
расположенного по юридическому адресу: <адрес>,
по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;
у с т а н о в и л:
Юридическое лицо - некоммерческая организация Местная религиозная организация православный Приход храма во имя священномученика Андроника, архиепископа Пермского и Кунгурского г. Чернушка Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
Некоммерческая организация Местная религиозная организация православный Приход храма во имя священномученика Андроника, архиепископа Пермского и Кунгурского г. Чернушка Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Местная религиозная организация православный Приход храма во имя священномученика Андроника, архиепископа Пермского и Кунгурского г. Чернушка Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) направила на бумажном носителе заказным почтовым отправлением Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в Управление Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю с нарушением формы подачи уведомления, установленной в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 года № 149) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности территории Российской Федерации", направило Уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ, которое не соответствует фактическим действиям работодателя.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, некоммерческой организации Местной религиозной организации православный Приход храма во имя священномученика Андроника, архиепископа Пермского и Кунгурского г. Чернушка Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен. ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО6 Форму уведомления получил на почте.
Представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе ФИО5 в судебном заседании пояснила, что организация направила уведомление по форме для организации, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан, необходимо было направить уведомление по форме Приложения №.
Согласно материалов дела, религиозная организация ДД.ММ.ГГГГ направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, Уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ, о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Беларусь ФИО6 (л.д. 13, 12)
Фактически религиозная организация не оказывает услуги по трудоустройству иностранных граждан.
Положениями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. 2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. …4.7. Организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. …8. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Приказом ФМС России от 28.06.2010 года N 147 (ред. от 12.03.2015 года) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены: Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации (Приложение N 3); Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение N 19).
Из материалов дела следует, что инспектором УФМС России по Пермскому краю выявлен факт нарушения организацией требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", так как уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина не соответствовало утвержденной форме, что явилось нарушением установленной формы уведомления.
В судебном заседании установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у организации имелась, доказательств принятия организацией всех мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях организации.
В действиях юридического лица установлено при проверке нарушение предписанной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Суд квалифицирует действия некоммерческой организации Местной религиозной организации православный Приход храма во имя священномученика Андроника, архиепископа Пермского и Кунгурского г. Чернушка Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, при том, что такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При определении вида и размера наказания суд учитывает доводы представителя юридического лица об отсутствии возможности по уплате штрафа, в связи с этим полагает возможным и целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать некоммерческую организацию Местную религиозную организацию православный Приход храма во имя священномученика Андроника, архиепископа Пермского и Кунгурского г. Чернушка Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.
Разъяснить представителю организации, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания, на основании ходатайства представителя юридического лица возможно досрочное прекращение исполнения наказания по постановлению суда.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления через Чернушинский районный суд.
Судья (подпись) Е.Р. Низаева
