Дело № 5-4/16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Москва 15 января 2016 года
Черемушкинский районный суд г.Москвы, расположенный по адресу: 117218, <...>, в составе председательствующего – судьи Никиточкиной З.В., с участием законного представителя ГБУК города Москвы «Централизованная библиотечная система ЮЗАО» ФИО1, защитника ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» - ФИО33, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система юго-западного административного округа» (ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО»), юридический адрес: <адрес>, законный представитель – генеральный директор ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ГБУК города Москвы «ЦБС ЮЗАО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С 20 октября 2015 года по 02 ноября 2015 года по адресу: <адрес>, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ГБУК города Москвы «ЦБС ЮЗАО», было установлено, что: в соответствии со ст. 225 ч. 1 Трудового кодекса, а именно: все работники, в том числе руководители – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Согласно п.2.3.2 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят: руководители организации, заместители руководителей организации, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели – физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Как следует из представленных должностных инструкций руководителей подразделения, работодателем на данных лиц не возложены обязанности организации работы по охране труда.
Руководитель в нарушении ст. 212 Трудового кодекса РФ допустил до работы до проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда и в частности в августе 2015 года следующих руководителей и специалистов, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда: ФИО2 – главный бухгалтер; ФИО3 – заместитель генерального директора по экономике; ФИО4 – заместитель генерального директора по информационным технологиям; ФИО5 – заместителя генерального директора по административно-хозяйственной деятельности; ФИО6 – заместитель генерального директора по библиотечной работе и инновациям; ФИО7 – начальника отдела; ФИО8 – начальника отдела; ФИО9 – начальника отдела; ФИО10 – начальника отдела; ФИО11 – заведующим отделом; ФИО12 – заведующий отделом; ФИО13 – заведующий библиотеки; ФИО14 – заведующий библиотеки; ФИО15 – заведующий библиотеки; ФИО16 – заведующий библиотеки; ФИО17 – заведующий библиотеки; ФИО18 – заведующий библиотеки; ФИО19 – заведующий библиотеки; ФИО20 – заведующий библиотеки; ФИО21 – заведующий библиотеки; ФИО22 – заведующий библиотеки; ФИО23 – заведующий библиотеки; ФИО24 – заведующий библиотеки; ФИО25 – заведующий библиотеки; ФИО26 – заведующий библиотеки; ФИО27 – заведующий библиотеки; ФИО28 – заведующий библиотеки; ФИО29 – заведующий отделом; ФИО30 – заведующий библиотеки; ФИО31 – заведующий библиотеки; ФИО32 – заведующий библиотеки. Допуск работников к работе подтвержден табелем учета рабочего времени за август 2015 года.
В нарушении требований ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель не отстранил от работы до проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда и в частности в августе 2015 года следующих руководителей и специалистов, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда: ФИО2 – главный бухгалтер; ФИО3 – заместитель генерального директора по экономике; ФИО4 – заместитель генерального директора по информационным технологиям; ФИО5 – заместителя генерального директора по административно-хозяйственной деятельности; ФИО6 – заместитель генерального директора по библиотечной работе и инновациям; ФИО7 – начальника отдела; ФИО8 – начальника отдела; ФИО9 – начальника отдела; ФИО10 – начальника отдела; ФИО11 – заведующим отделом; ФИО12 – заведующий отделом; ФИО13 – заведующий библиотеки; ФИО14 – заведующий библиотеки; ФИО15 – заведующий библиотеки; ФИО16 – заведующий библиотеки; ФИО17 – заведующий библиотеки; ФИО18 – заведующий библиотеки; ФИО19 – заведующий библиотеки; ФИО20 – заведующий библиотеки; ФИО21 – заведующий библиотеки; ФИО22 – заведующий библиотеки; ФИО23 – заведующий библиотеки; ФИО24 – заведующий библиотеки; ФИО25 – заведующий библиотеки; ФИО26 – заведующий библиотеки; ФИО27 – заведующий библиотеки; ФИО28 – заведующий библиотеки; ФИО29 – заведующий отделом; ФИО30 – заведующий библиотеки; ФИО31 – заведующий библиотеки; ФИО32 – заведующий библиотеки. Факт не отстранения от работы подтвержден табелем учета рабочего времени за август 2015 года.
Законный представитель ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» - ФИО1 и защитник ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» - ФИО33 в судебное заседание явились, вину в совершении административного правонарушения признали полностью, и показали суду, что ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» организовано путем присоединения к ГБУК г. Москвы «ЦБС Бутово» двух юридических лиц ГБУК г. Москвы «ЦБС Юго-Запад» и ГБУК г. Москвы «ЦБС Черемушки», и последующего переименования ГБУК г. Москвы «ЦБС Бутово» в ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО», процесс реорганизации носил затяжной характер, также пояснили суду, что правонарушение возникло в связи с ограниченностью финансирования из государственного бюджета. В настоящее время все нарушения устранены, сотрудники прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Совершение вышеуказанного правонарушения ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства правонарушения;
- копией акта-проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией распоряжения Государственной инспекции труда в <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО»;
- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в трудовой договор ФИО1;
- копиями должностных инструкций работников ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО»;
- табелем учета использования рабочего времени за август 2015 года.
Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.
Выслушав законного представителя ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» - ФИО1, защитника по доверенности ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» - ФИО33, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» обоснованно привлечено к административной ответственности, действия правильно квалифицированы по ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квалификация изменению не подлежит, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не имеется. Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, сведения о том, что ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО» ранее не привлекалось к административной ответственности, в настоящее время нарушения устранены, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система юго-западного административного округа» (ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110.000 (сто десять тысяч) рублей.
В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам: УФК по г.Москве (Государственная инспекция труда в городе Москве), ИНН <***>, КПП 772401001, БИК 044583001, расчетный счет <***> в отделении 1 Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу г.Москва, КБК 15011619000016000140 (административный штраф по постановлению), ОКТМО 45922000 (протокол № 7-30415-15-ОБ/593/83/2).
Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.
Разъяснить ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮЗАО», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья З.В. Никиточкина
