дело №5-69/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2013 года с. Чемал
Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении
<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1, последнему вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ФИО1, являясь <данные изъяты> не представил в УПФР в Чемальском районе РА расчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В судебное заседание <данные изъяты> ФИО1 не явился, судом в его адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, было направлено извещение заказным письмом о времени и месте рассмотрения дела, которое не доставлено, вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения». При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что возврат почтовых извещений судье с отметкой об истечении сроков хранения (фактически неявкой адресата на почту для получения соответствующего судебного извещения) подтверждают факт непроживания в данный период времени лица по указанному им адресу и, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 6 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствуют о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно п.п. «а» п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» организации являются плательщиками страховых взносов.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
На основании п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 года № 232н.
Отчетным периодом в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Статья 15.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов.
Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на установленный Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» порядок контроля уполномоченными органами государственных внебюджетных фондов за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также за выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 2 данной статьи состоит в нарушении установленных ч. 9 ст. 15 и ч. 5 ст. 16 Закона о страховых взносах сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
Часть 3 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 3 данной статьи состоит в нарушении срока представления либо в отказе от представления, а также представлении в неполном объеме или в искаженном виде в органы государственных внебюджетных фондов и их должностным лицам при исполнении ими законных полномочий по контролю за уплатой страховых взносов оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления соответствующего контроля. Указанные документы и (или) иные сведения должны быть представлены органам государственных внебюджетных фондов и их должностным лицам и могут быть истребованы ими только в случаях, прямо предусмотренных Законом о страховых взносах.
Так, в ст. ст. 34 и 37 Закона о страховых взносах предусматривается возможность органов государственных внебюджетных фондов, должностные лица которых проводят камеральную или выездную проверки, истребовать документы и иные сведения, необходимые для таких проверок. При этом в ходе камеральной проверки требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам может быть направлено только при выявлении ошибок и противоречий. Оно должно быть исполнено в течение 5 рабочих дней. В ходе выездной проверки проверяющие могут направить требование о представлении документов, которое должно быть исполнено в течение 10 рабочих дней.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь <данные изъяты> не представил в УПФР в Чемальском районе РА расчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> зарегистрировано в УПФР в Чемальском районе РА в качестве страхователя, соответственно являющееся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расположено по адресу: <адрес> и осуществляет свою деятельность в Чемальском районе, директором данного юридического лица является ФИО1
Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2012 года по форме РСВ-1 ПФР, ФИО2 как директор ООО «Нефертити», должен был представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в УПФР в Чемальском районе по РА расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 9 месяцев 2012 года <данные изъяты> ФИО1 не представлен, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
При этом составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 2 и ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, то есть им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.
Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ содержит специальную норму за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления именно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
При этом, материалы дела не содержат сведений о проведении органом государственных внебюджетных фондов и их должностными лицами камеральной или выездной проверки, в ходе которой у ООО «Нефертити» истребованы документы и иные сведения, необходимые для таких проверок, либо направлены требования о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам при выявлении в нем ошибок и противоречий.
Из протокола об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> ФИО1 вменяется непредставление в УПФР в Чемальском районе РА расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, соответственно нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления такого расчета в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
При таких обстоятельствах, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья полагает необходимым переквалифицировать действия директора ООО «Нефертити» ФИО1 с ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ на ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Также данная переквалификация не ухудшает положение ФИО1 и не влечет за собой изменение подведомственности рассмотрения данного дела.
Поскольку обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование лежит на юридическом лице, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица, нарушившего сроки представления расчета в контролирующий орган. Правонарушение совершено <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, проверив их законность и не найдя оснований для признания их недопустимыми, суд приходит к выводу о доказанности вины директора <данные изъяты> ФИО1 в совершенном административном правонарушении, и квалификации содеянного им по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ – нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе временной период в течении которого расчет не представлен в органы государственных внебюджетных фондов, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается, в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.33 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Нефертити» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста рублей).
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Алтай (ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай)
ИНН <***> КПП 041101001
БИК 048405001 ОКАТО 84243855000
КБК 392 116 20010 06 6000 140
Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000
Наименование банка ГРКЦ НБ Республики Алтай банка России г. Горно-Алтайска
Наименование платежа: штрафы за несвоевременно сообщение об открытии (закрытии) банковского счета.
Разъяснить ФИО1 ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Красикова О.Е.
