дело № 5-480/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ с. Чемал
Судья Чемальского районного суда Республики Алтай (адрес места нахождения: Республика Алтай, <...>) А.Ф.Сатлаев, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Детская туберкулезная больница» ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>,
Установил:
В Чемальский районный суд Республики Алтай поступил административный материал в отношении руководителя Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Детская туберкулезная больница» ФИО1
Из представленных материалов следует, что государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении руководителя Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Детская туберкулезная больница» (далее БУЗ РА «Детская туберкулезная больница») ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, являясь руководителем БУЗ РА «Детская туберкулезная больница» ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> по телекоммуникационным каналам связи передал в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Алтай налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за второй квартал за 2013 года. В соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ срок предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, руководителем БУЗ РА «Детская туберкулезная больница» ФИО4 нарушен срок представления налоговой декларации, установленный Налоговым кодексом РФ.
ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суду не сообщил. Учитывая вышеназванные обстоятельства, в силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1
Суд, изучив материалы административного дела, не усматривает в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.
Согласно ч. 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), и обязан передать налогоплательщику квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Порядок представления налоговой декларации в электронном виде определяется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
В соответствии п. 11 раздела 1 Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного приказом ФНС РФ от 02.04.2002 N БГ-3-32/169, при представлении налогоплательщиком налоговой декларации в электронном виде налоговый орган обязан принять налоговую декларацию и передать налогоплательщику квитанцию о ее приеме, представляющую собой полученную налоговую декларацию, подписанную ЭЦП уполномоченного лица налогоплательщика, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа. Датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи (п.4 раздела 4).
Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по НДС в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 7 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, сроком представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 года является 22 июля 2013 года, поскольку 20 июля приходился на нерабочий день.
В судебном заседании установлено, что руководителем БУЗ РА «Детская туберкулезная больница» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Алтай передана налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2013 года, что подтверждается извещением о получении электронного документа, направленного налоговым органом в адрес налогоплательщика. Согласно извещения электронный документ в виде файла получен ДД.ММ.ГГГГ в 14.47.26. При этом согласно уведомления об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде декларация не принята к обработке, так как содержит ошибки: неправильно указан номер корректировки - 1. Сведений об иных нарушениях, искажающих порядок исчисления суммы налога, либо свидетельствующих о предоставлении налоговой декларации по неустановленной форме уведомление не содержит. Кроме того, после внесения исправлений в налоговую декларацию путем изменения номера корректировки, налоговая декларация принята межрайонной ИФНС России № 5 по РА, о чем свидетельствует квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде 23 июля 213 года.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Поскольку налоговая декларация, направленная руководителем БУЗ РА «Детская противотуберкулезная больница» ФИО4 18.07.2013 года, соответствует форме установленной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.10.2009 года № 104н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и порядка ее заполнения» в силу прямого указания закона - ч. 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ, а также в соответствии с требованиями п. 11 раздела 1 Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного Приказом ФНС РФ от 02.04.2002 N БГ-3-32/169, Межрайонная ИФНС № 5 по РА не вправе была отказать в ее приеме. Кроме того, ошибка имевшаяся в налоговой декларации относительно номера корректировки, по существу свидетельствующая о предоставлении уточненной декларации вместо первичной, не влияет на содержание налоговой декларации и порядок исчисления суммы налога, подлежащего уплате в бюджет.
Статьей 81 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налогоплательщика на внесение изменений в налоговую декларацию при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате путем предоставления уточненной налоговую декларации. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.
Диспозиция ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, а не за непринятие декларации налоговым органом в связи с наличием в ней ошибок.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает со стороны руководителя БУЗ РА «Детская противотуберкулезная больница» ФИО1 бездействия по предоставлению налоговой декларации в установленные законом сроки, и приходит к выводу об отсутствии состава административной правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Детская туберкулезная больница» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Данное постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чемальский районный суд.
Судья А.Ф. Сатлаев
