Челябинский Областной суд - Судебный акт №А3-001028-03/2010 table.main tr.row td.cell div.block div.paragraph .font0 font:11.00pt "Times New Roman", serif; .font1 font:13.00pt "Times New Roman", serif;
№4al0-675
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 августа 2010г. г. Челябинск
Заместитель председателя Челябинского областного суда Каширина Е.П., рассмотрев жалобу Садковой С.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 января 2010г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 02 апреля 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении Садковой С.Н.,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 января 2010г. Садкова С.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 02 апреля 2010г. указанное постановление и.о. мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе Садковой С.Н., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 января 2010г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 02 апреля 2010г. подлежащими отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Признавая Садкову С.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что Садкова С.Н., являясь главным бухгалтером ООО «***», нарушила правила ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, повлекшее искажение суммы начисленного налога на прибыль за 6 месяцев 2009 г. более чем на 10 процентов.
Между тем мировым судьей не учтено следующее.
Как видно из объяснений Садковой С.Н. в судебных заседаниях, при составлении отчетности была допущена техническая ошибка, выразившаяся в том, что данные были повторены из предыдущей декларации за 1 квартал 2009 г. Сама сумма значится в графе «ежемесячные авансовые текущие платежи», за первое полугодие не надо было повторять эту сумму. Налогооблагаемся база может быть проверена только по результатам года. Допущенная
2
техническая ошибка подлежала исправлению. За 6 месяцев 2009 г. начислен авансовый платеж, а не налог, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ (л.д. 76-77).
Данные доводы Садковой С.Н., изложенные при рассмотрении дела, заслуживали внимания в связи со следующим.
Из отраженных в протоколе судебного заседания показаний старшего инспектора ИФНС по Ленинскому району г. Магнитогорска Челябинской области Х.И.Р. следует, что в ООО «***» действительно был убыток, однако при заполнении документов допущена техническая ошибка, авансовый платеж отражен в 1 квартале 2009 г., в разделе 1.1 эти суммы поставлены к уменьшению, во втором разделе указана переплата, но фактически у организации такой переплаты нет, переплата была в первом квартале. При этом Х.И.Р. пояснила, что не знает, имеется ли при наличии таких искажений состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ (л.д. 61-62).
В соответствии с положениями ст. 52 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот.
Статьей 285 НК РФ установлено, что отчетными периодами по налогу на прибыль признаются, в частности, первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, по итогам которых налогоплательщик уплачивает авансовые платежи в счет уплаты суммы налога.
В соответствии со ст. 286 НК РФ по итогам каждого отчетного (налогового) периода налогоплательщики исчисляют сумму авансового платежа, исходя из ставки налога и прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного (налогового) периода. В течение отчетного периода налогоплательщики исчисляют сумму ежемесячного авансового платежа.
В силу ст. 287 НК РФ по итогам отчетного (налогового) периода суммы ежемесячных авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного (налогового) периода, засчитываются при уплате авансовых платежей по итогам отчетного периода. Авансовые платежи по итогам отчетного периода засчитываются в счет уплаты налога по итогам налогового периода.
В п. 1 ст. 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.
Пунктом 3 ст. 58 НК РФ установлено, что в соответствии с НК РФ может предусматриваться уплата в течение налогового периода предварительных платежей по налогу - авансовых платежей. Обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога.
Согласно абзацу 2 п. 3 ст. 58 НК РФ в случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 НК РФ.
Пени за неуплату в установленные сроки авансовых платежей по налогам подлежат исчислению до даты их фактической уплаты или в случае их неуплаты - до момента наступления срока уплаты соответствующего налога.
Если по итогам налогового периода сумма исчисленного налога оказалась меньше сумм авансовых платежей, подлежавших уплате в течение этого налогового периода, пени, начисленные за неуплату указанных авансовых платежей, подлежат соразмерному уменьшению.
Также в соответствии с абзацем 3 п. 3 ст. 58 НК РФ нарушение порядка исчисления и (или) уплаты авансовых платежей не может рассматриваться в качестве основания для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Статья 15.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов. Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, является порядок ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, в том числе в области налогов и сборов.
Согласно акту камеральной проверки от 20 августа 2009 г. № 9917, налоговая проверка бухгалтерской отчетности в ООО «***» проведена на основе налоговой декларации по налогу на прибыль за 6 месяцев 2009 г., установлено искажение суммы авансового платежа на 100 процентов. При этом в п. 3.3 акта предложено принять решение об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности ввиду отсутствия события налогового правонарушения, в п. 3.4 акта предложено внести необходимые исправления в бухгалтерский и налоговый учет (л.д. 10-11).
Решением от 22 сентября 2009 г. № 1114 налоговым органом отказано в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности на основании п/п. 1 ст. 109 НК РФ ввиду отсутствия события налогового правонарушения.
Указанные обстоятельства были оставлены мировым судьей без внимания.
Поскольку авансовый платеж является предварительным платежом по налогу, что определено в п. 3 ст. 58 НК РФ, а налоговым периодом по налогу на прибыль организаций является календарный год (п. 1 ст. 285 НК РФ), по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате, то при расчете величины искажения по ст. 15.11 КоАП РФ необходимо исходить из конкретного налогового периода.
4
В рассматриваемом деле налоговый период составляет один календарный год, который включает в себя несколько отчетных периодов. Как видно из материалов дела, налоговым органом проводилась камеральная проверка уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль за период 6 месяцев 2009 г., то есть до окончания налогового периода, что не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ, так как налоговая база полностью устанавливается только в конце года, а по итогам отчетных периодов уплачиваются суммы авансовых платежей, за неправильное исчисление которых ответственность названной статьей закона не предусмотрена. Кроме того, до окончания налогового периода невозможно рассчитать размер искажения, поскольку он определяется как процент от суммы налога, подлежащей уплате, а не от суммы авансовых платежей.
Действия Садковой С.Н. не могут быть переквалифицированы на ст. 15.6 КоАП РФ, так как налоговые санкции в отношении ООО «***» не применялись в связи с отсутствием в действиях налогоплательщика события налогового правонарушения.
С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 января 2010г. не может быть признано законным и подлежит отмене.
Поскольку при пересмотре постановления и.о. мирового судьи допущенные нарушения не были устранены, решение судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 02 апреля 2010г. также подлежит отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Садковой С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ст. ст. 30.13 -30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 января 2010г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 02 апреля 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении Садковой С.Н. отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя областного суда
