Дело № 5-1215/2013 (Резолютивная часть постановления вынесена 11 октября 2013 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2013 года в г. Бор судья Борского городского суда Нижегородской области Устинов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном ООО «Кварц», юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кварц» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах: В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Обществе с ограниченной ответственностью «Кварц» выявлены следующие нарушения:
1. Не проведено обучение по охране труда и повторная проверка знаний требований охраны труда руководителям и специалистам: энергетику Ж.Ю.В., мастеру М.С.М.. Нарушены: ст. 212 Трудовой кодекс РФ, Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок обучения по
охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» п. 5.
Не проведено обучение по охране труда и повторная проверка знаний требований охраны труда работников: газосварщика Ж.А.Н., каменщиков Б.К.В., О.А.В., К.С.В. экскаваторщика К.А.К., электромонтера Я.В.С. Нарушены: ст. 212 Трудовой кодекс РФ, Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» п.п. 4.3, 4.5.
Не проведена стажировка на рабочем месте Ж.А.Н.- газосварщику, М.Р.И. - водителю, М.В.А., Г.М.С., С.Д.А., Г.Д.А., К.В.Д., К.М.А. - разнорабочим. Нарушены: ст. 212 Трудовой кодекс РФ, Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» п. 7.2.4.
Не разработан Перечень профессий и должностных лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте. Нарушены: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ; ГОСТ 12.004-90, п. 7.2.1.
5. Не предъявлен Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение, а также порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения установленных с учетом отраслевой нормативно-технической документации, утвержденный руководителем предприятия, исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда. Нарушены: ст. 212 Трудовой кодекс РФ, ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения
безопасности труда» п. 4.2.
6. Отсутствуют программы обучения, разработанные с учетом отраслевых типовых программ и утвержденные руководителем предприятия по согласованию с отделом охраны труда. Нарушены: ст. 212 Трудовой кодекс РФ, ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» п. 4.3.
7. Отсутствуют утвержденные работодателем инструкции по охране труда (для водителя легкового автомобиля, слесаря-сантехника, кладовщика, уборщицы, при работе с ручным слесарным инструментом, при работе на ПЭВМ, при работе на копировально-множительной технике). Нарушены: ст. 212 Трудового кодекса РФ; 5.1, 5.2, 5.3 Методических рекомендаций по
разработке государственных нормативных требований ОТ, утв. Пост. Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 80.
8. У руководителя подразделения (на строительном объекте) отсутствуют ряд действующе! в подразделении инструкции по охране труда (№№ 2,9,13,17) для работников структурного подразделения организации, а также утвержденный перечень инструкций. Нарушены: ст. 212 Трудового кодекса РФ; 5.9, 5.10 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований ОТ, утв. Пост. Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 80.
9.В инструкции по охране труда не прописан перечень средств индивидуальной защиты. Работники не ознакомлены с типовыми нормами СИЗ, соответствующими его профессии и должности. Нарушены: ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ; п. 4.4 Методических рекомендаций по
разработке государственных нормативных требований ОТ, утв. Пост. Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 80. п.9 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №290н.
Средства индивидуальной защиты, спецодежда и спецобувь работникам не выдаются. Личные карточки учета выдачи СИЗ не заполнены. Нарушены: ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ; раздел 2. «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 290н.
Форма предъявленной личной карточки учета выдачи СИЗ не соответствует Правилам. I Нарушены: ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ; «Межотраслевые правила обеспечения работников I специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 290н. (приложение);
12. Отсутствует журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей. Нарушены: ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, Письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств»
Отсутствуют протоколы контроля трезвости по результатам предрейсовых медицинских осмотров водителей. Нарушены: ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, Письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств»
Срок действия лицензии, по которой осуществляются медицинские осмотры водителей, закончился ДД.ММ.ГГГГ года. (Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Нарушены: ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, Письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32 «0 предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» п. 1.4 Положения.
Осмотровая канава не имеет рассекателя и направляющие реборды по всей длине или другие устройства, предотвращающие падение АТС в канаву во время его передвижения. Со стороны, противоположной заезду АТС, нет стационарных упоров для колес АТС (колесоотбойные брусья). Нарушены: ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. ДД.ММ.ГГГГ ПОТ РМ 027-2003.
Осмотровая канава имеет выход в помещение по ступенчатой лестнице шириной менее 0,7 м. При наличии одного выхода из осмотровой канавы в ее стене должны быть 1 вмонтированы скобы для запасного выхода. Нарушены: ст.212 Трудового кодекса РФ, п. 3.2.21, ДД.ММ.ГГГГ ПОТ РМ 027-2003.
На лампах накаливания освещения смотровой канавы отсутствуют защитные плафоны Нарушены: ст.212 Трудовой кодекс РФ, п.2.12.7. ПТЭЭП, п. 3.ДД.ММ.ГГГГ ПОТ РМ 027-2003.
Не организовано проведение периодического (не реже 1 раза в год) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Нарушены: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ; п.2.2.4 "Порядка обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций", утв. Пост. Минтруд! I от ДД.ММ.ГГГГ N1/29.
Около заточного станка на полу отсутствуют деревянные трапы на всю длину рабочей зоны. Нарушены: ст.212 Трудовой кодекс РФ, п.5.1 ГОСТ 12.3.025-80 «Обработка металлов резанием. Техника безопасности» |
На заточном станке без инв. № круг не закрыт кожухом с торца (сбоку). Нарушены: ст. 212, 215 Трудового кодекса РФ; 14.8.2 ГОСТ 12.2.009-99; 8.3 ГОСТ 12.3.028-82. I
На заточном станке без инв. № не указано стрелкой направление вращения абразивного круга. Нарушены: ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.6.10.8.6. ПОТРМ-006-97.
На заточном станке без инв. № в месте присоединения к оборудованию заземляющего проводника отсутствует нанесенный любым способом, нестираемый при эксплуатации знак заземления, отвечающий требованиям ГОСТ 21130. Нарушены: ст. 212 Трудового кодежяш РФ, п.6.9.16. ПОТРМ-006-97.
23. Не проведено тех. освидетельствование (испытание) эл. тали без инв. №. Нарушены: ст. 212, 215 Трудового кодекса РФ; 9.3.2 ПУ и БЭ ГПК ПБ 10-382-00.
24. Приставная деревянная лестница, не соответствует требованиям нормативных актов (без маркировки, испытания, в неисправном состоянии). Нарушены: ст. 212 Трудовой кодекс РФ, п.2.3 ПОТ РМ 012-2000
Отсутствуют технические журналы по эксплуатации производственных зданий и сооружений. Нарушены: ст. 212, 215 Трудовой кодекс РФ; п.2.22 Положения о проведении ППР производственных зданий, постановление Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 279, СНиП 12-03-02.
Не проводится текущий осмотр основных конструкций корпусов 1 раз в месяц. Результаты текущих осмотров зданий и сооружений не оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ. Нарушены: ст. 212, 215 Трудовой кодекс РФ; п.2.7, 2.13 Положения о проведении ППР производственных зданий, постановление Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №279.
Выдача работникам смывающих и обезвреживающих средств производится без оформления личной карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств. Нарушены: ст.212 Трудовой кодекс РФ, п.24 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1122н
В приказе о назначении ответственных за организацию и производство работ повышенной опасности лицом, выдающим наряд-допуск определен прораб, являющийся ответственные исполнителем работ. Нарушены: ст.212 Трудовой кодекс РФ, п.п. 2.1, 2.2, 2.7 «Инструкции по организации и производству работ повышенной опасности» РД 34.03.284-96
В организации отсутствует утвержденный руководителем организации (главным инженером, техническим директором и т.п.) перечень работ повышенной опасности на основе Примерного перечня работ повышенной опасности с учетом конкретных условий и особенностей технологии. Нарушены: ст.212 Трудовой кодекс РФ, п.п. 1.3 «Инструкции по организации и производству работ повышенной опасности» РД 34.03.284-96
30. Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах не содержаться в чистоте и порядке, загромождены строительным мусором, складируемыми материалами и конструкциями. Нарушены: ст.212 Трудовой кодекс РФ, п.6.1.6 СНиП 12-03-2001 БТ в строительстве.
Временная деревянная лестница входа расположенные на перекрытиях должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов. Нарушены: ст.212 Трудовой кодекс РФ, п.ДД.ММ.ГГГГ СНиП 12-03-2001 БТ в строительстве.
Вынос из строящегося здания сделан с нарушениями. Не произведены расчеты нагрузки на перекрытие, отсутствует проект, рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, не ограждены защитными или страховочными ограждениями. Нарушены: ст.212 Трудовой кодекс РФ, п. 6.2.16, ДД.ММ.ГГГГ СНиП 12-03-2001 БТ в строительстве.
Отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда. Нарушена: ст. 135 ТКРФ
Работники не ознакомлены под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка. Нарушены: ст.68 ТК РФ
Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, заключенными с работниками, не установлены сроки выплаты заработной платы. Нарушены: ст. 136 п.6 ТК РФ
До применения дисциплинарного взыскания (приказ № от 06.09.2013г.) с работника Щ.В.Б. не затребовано письменное объяснение. Нарушены: ст. 193 ТК РФ
О времени начала отпуска работники не позднее чем за две недели до начала отпуска, под роспись не извещаются. График отпусков составлен не по унифицированной форме, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. №1. Нарушены: ст. 123 ТК РФ
Не предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (машинист автовышки, машинист крана, машинист экскаватора, машинист крана автомобиля, водитель автомобиля, электросварщик ручной сварки), в соответствии с картами аттестации рабочих мест. Нарушены: ст.117 ТК РФ
39. Дополнительные соглашения к трудовым договорам работников по установлению
дополнительных оплачиваемых отпусков, не составлялись. Ст.72 ТК РФ
40. На основании карты аттестации рабочего места каменщика, дополнительная доплата-8% тарифной ставки не выплачивается, повышенный размер оплаты труда каменщикам не установлен. Нарушены: ст.147 ТКРФ
Нарушение сроков оплаты отпуска. Так, Я.В.С. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлен с 26.08.2013г., а выплата отпускных произведена 30.08.2013г.(расходны_ кассовый ордер №341), К.В.П. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлен с| 02.09.2013г., а выплата отпускных произведена 12.09.2013г. (расходный кассовый ордер №366). Нарушены: ст. 136 п.9 ТК РФ
Нарушение срока выплаты расчета при увольнении. Так, трудовой договор с С.А.В. прекращен 28.06.2013г., а оплата расчета по заработной плате и компенсации а неиспользованный отпуск произведена 12.07.2013г. (ведомость №256). Кроме того, трудовая книжка С.А.В. вручена лишь 01.07.2013г., в нарушение требований ст.84.1 ТК РФ. Нарушены: ст. 140 ТК РФ
43. В ООО «Кварц» заключены 5 срочных трудовых договоров с иностранным!
работниками-гражданами Таджикистана. В п.2.5 Трудового договора указан срок выплаты заработной платы-12 число, что противоречит требованиям п.6 ст.136 ТК РФ. Трудовые книжки на иностранных работников не заводятся. Нарушены: ст. 66,136 ТК РФ.
44. В трудовых договорах, хранящихся у работодателя, отсутствует подпись работника, подтверждающая получение работником экземпляра трудового договора. Нарушены: ст. 67 ТК РФ.
Указанные нарушения были выявлены в результате проверки и оформлены актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены указанные выше нарушения трудового законодательства.
Судом установлено, что на основании результатов указанной проверки и акта проверки в отношении ООО «Кварц» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ООО «Кварц» постановлением № Главного государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кварц» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, за совершение части нарушений трудового законодательства, указанных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
Ст. 135 ТК РФ-отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда. Ст.68 ТК РФ-работники не ознакомлены под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка.
Ст. 136 п.6 ТК РФ-Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, заключенными с работниками, не установлены сроки выплаты заработной платы. Ст. 67 ТК РФ-в трудовых договорах, хранящихся у работодателя, отсутствует подпись работника, подтверждающая получение работником экземпляра трудового договора.
Ст.193 ТК РФ-до применения дисциплинарного взыскания (приказ № от 06.09.2013г.) с работника Щ.В.Б. не затребовано письменное объяснение.
Ст. 123 ТК РФ-о времени начала отпуска работники не позднее чем за две недели до начала отпуска, под роспись не извещаются. График отпусков составлен не по унифицированной форме, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. №1.
Ст. 117 ТК РФ-не предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (машинист автовышки, машинист крана, машинист экскаватора, машинист крана автомобиля, водитель автомобиля, электросварщик ручной сварки), в соответствии с картами аттестации рабочих мест.
Ст. 72 ТК РФ-дополнительные соглашения к трудовым договорам работников по установлению дополнительных оплачиваемых отпусков, не составлялись.
Ст. 147 ТК РФ-на основании карты аттестации рабочего места каменыцика. дополнительная доплата-8% тарифной ставки не выплачивается, повышенный размер оплаты труда каменыцикам не установлен.
Ст. 136 п.9 ТК РФ-нарушение сроков оплаты отпуска. Так. Я.В.С. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлен с 26.08.2013г., а выплата отпускных произведена 30.08.2013г.(расходный кассовый ордер №341). К.В.П. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлен с 02.09.2013г.. а выплата отпускных произведена 12.09.2013г. (расходный кассовый ордер №366). Ст. 140 ТК РФ-нарушение срока выплаты расчета при увольнении. Так, трудовой договор с С.А.В. прекращен 28.06.2013г., а оплата расчета по заработной плате и компенсации за неиспользованный отпуск произведена 12.07.2013г. (ведомость №256).
Кроме того, трудовую книжку С.А.В. вручена лишь 01.07.2013г.. в нарушении требований ст.84.1ТК РФ.
В ООО «Кварц» заключены 5 срочных трудовых договоров с иностранными работниками-гражданами Таджикистана. В п.2.5 Трудового договора указан срок выплаты заработной платы-12 число, что противоречит требованиям п. 6 ст. 136 ТК РФ. Трудовые книжки на иностранных работников не заводятся, в нарушении ст.66 ТК РФ.
Суд полагает, что все перечисленные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения трудового законодательства, совершенные ООО «Кварц», образуют один состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, и за все перечисленные нарушения в силу ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, ООО «Кварц» может быть привлечено к административной ответственности только один раз.
В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с под. 1 п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Судом установлено что по результатам проведенной проверки, за совершение нарушений, изложенных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Кварц» уже было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с постановлением Главного государственного инспектора труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, возбужденном в отношении ООО «Кварц», подлежит прекращению.
Руководствуясь ч. 1 ст. 5.27, ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, возбужденном в отношении ООО «Кварц», юридический адрес: <адрес>, прекратить по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
Судья И.Ю. Устинов
