Дело № 5-315/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 ноября 2017 года г. Брянск
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. 9), рассмотрев с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Букмекер Паб» – Одинцова О.В., Питинёвой И.Ю., Щербаковой О.В., представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску –Головина В.Н., Брянцевой С.В. и Алёшкиной Т.Л., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб»(№ расположенного по адресу:<адрес>
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Брянску на основании распоряжений№от07.02.2017и № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИФНС России по г. Брянску была проведена плановая выездная проверка ООО «Букмекер Паб» на предмет соблюдения организатором азартных игр установленных лицензионных требований.
Результаты проверки оформлены актом № отДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено нарушение ООО "Букмекер Паб"подпункта "б" пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130, выразившееся в несоответствии стоимости чистых активов, установленным требованиям п. 2 ч. 6 ст. 6 Федерального закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее – Закон №244-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела камеральных проверокИФНС России по г. БрянскуАлёшкиной Т.Л.по результатам проверочных мероприятий составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ.
В силу положений статьи 23.1 КоАП РФ указанный протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела ИФНС России по г. Брянску были направлены в Бежицкий районный суд г. Брянска для рассмотрения по подведомственности.
Представители должностного лица ИФНС России по г. Брянску по доверенности Головин В.Н., Брянцева С.В. и Алёшкина Т.Л. в ходе рассмотрения дела подтвердили имевшие место обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ, совершенного ООО «Букмекер Паб», указали, что нарушение выразилось в отсутствии установленных требованиями пункта 2 части 6 статьи 6 Закона N 244-ФЗ чистых активов на сумму более <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.Просили признать ООО «Букмекер Паб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Букмекер Паб» по доверенности Одинцов О.В. в ходе рассмотрения дела вину юридического лица в совершении вмененного правонарушения не признал, представил письменные возражения, пояснил, что налоговым органом не представлено надлежащих доказательств отсутствия у ООО «Букмекер Паб»по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ чистых активов, в размере, установленных требованиями пункта 2 части 6 статьи 6 Закона N 244-ФЗ. Считает, что у лицензирующего органа отсутствуют основания для привлечения ООО «Букмекер Паб» к ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав стороны административного производства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе на основании лицензии от01.10.2010№, выданной ФНС России по адресам, указанным в лицензии. Срок действия лицензии – бессрочно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1130утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение N 1130), в пункте 4 которого приведены лицензионные требования и условия, которые должны быть соблюдены соискателем лицензии для ее получения.
В силу п.п."б" п. 4 Положения N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются соответствие стоимости чистых активов соискателя лицензии (лицензиата) требованиям части 6 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона N 244-ФЗ стоимость чистых активов для организаторов азартных игр в букмекерских конторах в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее <данные изъяты>.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ИФНС России по г. Брянску на основании распоряжений №от07.02.2017и № от 15.05.2017начальника ИФНС России по г. Брянску была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «Букмекер Паб» лицензионных требований. Результаты проверки оформлены актом от13.06.2017№.
Заместителем начальника отдела камеральных проверокИФНС России по г. БрянскуАлёшкиной Т.Л.в отношении ООО «Букмекер Паб»был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ.
Как следует из протокола, должностное лицо, его составившее, считает, что стоимость чистых активов ООО "Букмекер Паб" как организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была менее <данные изъяты>, что установлено в результате проверки бухгалтерской отчетности Общества. ООО "Букмекер Паб" при определении стоимости чистых активов были неправомерно отнесены к нематериальным активам объекты исключительных прав (права использования патентов) в размере 1696000тыс.руб., завышена стоимость нематериального актива (программа для ЭВМ № «Программный комплекс Букмекер Паб») на сумму <данные изъяты>, завышена стоимость основных средств ( программных комплексов «Букмекер Паб») на сумму <данные изъяты>
Как видно из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, так и из акта проверки№ от ДД.ММ.ГГГГ, проверяющими поставлены под сомнение результаты оценки программы для ЭВМ и программных комплексов ООО "Букмекер Паб", проведённой независимой оценочной компанией ООО "РосЭкспертъ".
Так, в стоимость чистых активов организатора азартных игр, согласно расчету, представленному организацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ включена стоимость нематериального актива - программа для ЭВМ № «Программный комплекс Букмекер Паб».
Согласно отчету ООО "РосЭкспертЪ"№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке рыночной стоимости исключительных прав на программный комплекс Букмекер Паб», зарегистрированный в Федеральной службе по интеллектуальной собственности ДД.ММ.ГГГГ за №, рыночная стоимость указанной программы составляет <данные изъяты>
Также, в стоимость чистых активов организатора азартных игр, согласно расчету, представленному организацией по состоянию на 30.11.2016г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ включена стоимость основных средств - программных комплексов «Букмекер Паб»
Согласно отчету об оценке № ООО «РосЭкспертЪ» от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость программных комплексов «Букмекер Паб» составляет <данные изъяты>
В целях проверки полученных сведений относительно действительной стоимости активов Общества, инспекцией на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Рост Эксперт» была проведена оценка рыночной стоимости исключительного права на программный комплекс «Букмекер Паб», результаты которой и были положена как в основу Акта проверки, так и протокола об административном правонарушении.
Согласно экспертному заключению ООО «Рост Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ№, проведенной оценщиком ООО «Рост Эксперт» ФИО3, рыночная стоимость исключительного права на Программный комплекс «Букмекер Паб» составила <данные изъяты>. На основании указанного заключения налоговым органом сделан вывод, что показатель статьи баланса «Нематериальные активы» на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ завышен Обществом на <данные изъяты>
Также налоговым органом были направлены запросы в Союз «Брянская торгово-промышленная палата», ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс» и ООО «Рост Эксперт», и ответов которых следует, что провести оценку рыночной стоимости имущества, принадлежащего ООО «Букмекер Паб», не представляется возможным в виду отсутствия достаточной информации об объектах.
На этом основании проверяющим органом сделан вывод о том, что оценка рыночной стоимости имущества ООО «Букмекер Паб» проведена ООО «РосЭкспертЪ» в нарушение норм Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки. В связи с чем, рыночная стоимость имущества является недостоверной, и не может быть учтена в показателе статьи Баланса «Основные средства».
Допрошенные в ходе судебного заседания эксперты ООО «РосЭкспертЪ» ФИО1 и ФИО2 пояснили, что проводили оценку активов ООО «Букмекер Паб» на основании заключённых договоров и представленных заказчиком необходимых данных для оценки. Оценка проводилась в соответствии с нормами Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Доходный метод оценки был применён в связи с тем, что он является единственно достоверным при оценке стоимости «НМА» и позволял наиболее точно оценить рыночную стоимость объектов оценки, исходя из специфики бизнеса. Такой подход соответствует и нормам ФСО применяемым оценщиками в своём заключении. Также, ознакомившись с заключением оценщика ООО «Рост Эксперт» ФИО3, пояснили, что данное заключение сделано на основе ФСО № «Оценка бизнеса», что является нарушением, так как для оценки программ для ЭВМ применяется ФСО № «Оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности». При этом оценка Бизнеса не являлась предметом оценки, и не может учитываться в активах общества, как нематериальный актив.
Директор ООО «Рост Эксперт» Борискин Д.Г., несмотря на неоднократные вызовы, в судебное заседание для допроса не явился.
Доводы ИФНС России по г.Брянску о неправомерности осуществления обществом оценки оборудования и программы, не принимаются по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 294-ФЗ эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утверждены постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 689. Согласно пункту 2 названных Правил аккредитация осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными на проведение соответственно государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - органы по аккредитации), с целью признания компетентности граждан и организаций в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности для участия в проведении мероприятий по контролю.
Соответствие граждан и организаций требованиям аккредитации подтверждается свидетельством об аккредитации.
Ни Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат перечень экспертов, привлекаемых к проведению экспертизы.
К проведению экспертизы заявленных Обществом чистых активов были привлечены сотрудник ООО «Рост Эксперт» ФИО3, а также Союз «Брянская торгово-промышленная палата», ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс» и ООО «Рост Эксперт»
Подтверждение компетентности указанных лиц в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности для участия в проведении мероприятий по контролю в материалах проверки отсутствуют.
Таким образом, в нарушение пункта 7 статьи 2 Закона № 294-ФЗ, при проведении проверки к участию в проведении мероприятий по контролю привлечены не аккредитованные в установленном порядке граждане и организация.
В этой связи экспертное заключение ООО «Рост Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленное оценщиком ООО «Рост Эксперт» ФИО3, и ответы Союз «Брянская торгово-промышленная палата», ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс», ООО «Рост Эксперт» не могут быть положены в основу доказательств по делу.
Ссылка налогового органа на то, что в ходе проверки инспекцией использовалась информация о результатах экспертизы рыночной стоимости исключительного права на Программный комплекс «Букмекер Паб», проведенной оценщиком ООО «Рост Эксперт» ФИО3, полученная в рамках проведения мероприятий налогового контроля не может быть принята во внимание в виду следующего:
В рамках проведения камеральной налоговой проверки заместителем начальника отдела камеральных проверокИФНС России по г. БрянскуАлёшкиной Т.Л.ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление о проведении экспертизы №. Доказательств ознакомления ООО «Букмекер ПАБ» с указанным постановлением не представлено. В материалах дела имеется только лишь уведомление о направлении в адрес ООО «Букмекер ПАБ» по телекоммуникационным каналам связи протокола об ознакомлении с постановлением. Вместе с тем, контракт на проведение экспертизы между ИФНС России по г. Брянску и ООО «Рост Эксперт» был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, к моменту вынесения постановления о назначении экспертизы, ООО «Букмекер ПАБ» было лишено возможности воспользоваться своими правами предусмотренными законом, что является нарушением процедуры назначения и проведения экспертизы.
Также, пунктом 10.5 Письма ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АС-4-2/12837 "О рекомендациях по проведению мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками", предусмотрено, что если в заключении эксперта выявляются существенные несоответствия между этим заключением и иной информацией о проверяемом налогоплательщике, которой располагает налоговый орган, должностное лицо налогового органа обязано назначить повторную экспертизу.
Учитывая существенную разницу в оценке одного и того же объекта (<данные изъяты>) должностное лицо налогового органа было обязано назначить повторную экспертизу. Вместе с тем, повторная экспертиза назначена не была, а инспекцией было отдано предпочтение выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «Рост Эксперт».
Также, согласно экспертному заключению ООО «Рост Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленного оценщиком ООО «Рост Эксперт» ФИО3, оценка нематериального актива произведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обществу вменяется в вину несоответствие стоимости нематериального актива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на указанные даты оценка нематериального актива ни ООО «Рост Эксперт», ни инспекцией не проводилась.
Иных доказательств, подтверждающих несоответствие стоимости чистых активов общества, в материалы дела не представлено.
Согласно п.29 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств. утвержденному Приказом Минфина России от 13.10.2003 № 91н под текущей рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанного актива на дату принятия к бухгалтерскому учету.
При определении текущей рыночной стоимости могут быть использованы данные о ценах на аналогичные основные средства, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей; сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики, торговых инспекций, а также в средствах массовой информации и специальной литературе; экспертные заключения (например, оценщиков) о стоимости отдельных объектов основных средств.
С целью определения рыночной стоимости программы для ЭВМ и по выявленным инвентаризацией объектам между ООО «Букмекер Паб» и ООО «РосЭксперЪ» были заключены договоры на проведение оценки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам оценки программа для ЭВМ и выявленное имущество были принято к бухгалтерскому учету.
Проведение оценки активов организации установлено в статье 5 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Согласно ст. 6 указанного Закона право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.
Действующие нормативные акты по бухгалтерскому учету не ограничивают состав имущества (активов) предприятия результаты оценки которого могут отражаться в бухучете.
Таким образом, результаты оценки активов также отражаются в бухучете, а, соответственно, и в налоговом учете и отчетности. Пунктом 3 ст. 1 ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что одной из задач бухгалтерского учета является формирование полной и достоверной информации о деятельности организации, ее имущественном положении.
Вывод налогового органа о неправомерности оценки активов организации, а также вывод о невозможности определения стоимости данного имущества, являются неосновательными, поскольку оценка активов была произведена различными методами расчета цены такого рода активов и обеспечивает достоверность определения рыночной (справедливой) стоимости имущества.
По смыслу пункта 1 Порядка расчета стоимости чистых активов, чистые активы - это активы свободные от обязательств, стоимость которых определяется для оценки ликвидности организатора азартных игр, его возможностей, связанных с исполнением перед участниками азартных игр принятых на себя обязательств, и отвечать по таким обязательствам своим имуществом, реализация которого должна осуществляться исходя из его рыночной (справедливой) стоимости, вне зависимости от того, где и как в бухгалтерской отчетности организации отражено такое имущество.
При указанных обстоятельствах, обществом правомерно была проведена оценка активов (программного комплекса и основных средств), и принятие на основании данных оценки активов к учёту, что не противоречит действующему законодательству, и привело к фактическому определению действительной (справедливой) рыночной стоимости активов, и отражению этой стоимости в бухгалтерской отчетности.
В соответствии со ст. 12 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно ст. 13 указанного Закона в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Величина стоимости объектов оценки, указанная в экспертных заключениях ООО «РосЭкспертЪ», в судебном либо в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке не опровергнута.
Иные нарушения в определении стоимости чистых активов общества, выявленные в акте проверки, в ходе рассмотрения дела об административном производстве обществом частично признаны правильными и не оспаривались. Кроме того, их правильность не влияет на размере чистых активов в соответствии с пункту 2 статьи 6 Закона N 244-ФЗ.
В соответствии со ст. 1.5. Ко АП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства, которые свидетельствуют об отсутствии у ООО «Букмекер Паб» чистых активов в установленном размере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, судья находит недоказанными и не подтвержденными по вышеуказанным основаниям.
Принимая во внимание, что стоимость чистых активов ООО «Букмекер Паб» на указанные периоды проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), согласно предоставленному в ИФНС России по г.Брянску расчету стоимости составляла более <данные изъяты>, обществом соблюдены лицензионные требования, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 Положения №, предъявляемых к соискателю лицензии.
При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Букмекер Паб» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и на дату акта плановой выездной проверки –ДД.ММ.ГГГГ отсутствует состав административного правонарушения по ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, вмененного протоколом№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, стоимость чистых активов ООО «Букмекер Паб», согласно бухгалтерской отчетности, представленной организацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>
В состав нематериальных активов общества на сумму <данные изъяты> включены:
- патент на изобретение № «Способ определения абсолютного времени образования геологических и археологических объектов» - <данные изъяты>;
- патент на изобретение № «Способ отделки камней металлических поверхностей» – <данные изъяты>
Данные нематериальные активы (далее НМА) отражены на 04 счете бухгалтерского учета “Нематериальные активы” и подтверждены оборотно-сальдовой ведомостью по счету 04.
В ходе проверки, документы, подтверждающие отнесение указанных патентов к нематериальным активам ООО «Букмекер Паб», не представлены.
Согласно документам регистрационного дела Общества, установлено отнесение к нематериальным активам права пользования на патент на изобретение № «Способ определения абсолютного времени образования геологических и археологических объектов». Денежная оценка стоимости права собственности на патент, согласно отчету № независимого оценщика ООО «Городская Оценочная Компания», составляет <данные изъяты> Учредителем ООО «Букмекер Паб» ФИО4ДД.ММ.ГГГГ за счет НМА в сумме <данные изъяты>, оплачена доля в Уставном капитале Организации (Решение № единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ).
Вместе с тем, согласно информации ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» действия патента на изобретение № прекращено из-за неуплаты годовой пошлины за поддержание патента в силе.
Также, согласно документам регистрационного дела Общества, установлено отнесение к нематериальным активам права пользования на патент на изобретение№ «Способ отделки камней металлических поверхностей». Денежная оценка стоимости права собственности на патент, согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ независимого оценщика ООО «Мастерская оценки», составляет <данные изъяты> Оценка произведена по заказу ООО «Букмекер Паб», патентообладателем является ФИО4 Цель оценки - внесение объекта в уставный капитал Общества.
Учредителем ООО «Букмекер Паб» ФИО4ДД.ММ.ГГГГ за счет НМА в сумме <данные изъяты>, оплачен дополнительный вклад в Уставный капитал Организации (Решение № единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно пункту 3 Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2007, утвержденным Приказом Минфина России от 27.12.2007 N 153н (далее - ПБУ 14/2007) для принятия к бухгалтерскому учету объектов интеллектуальной собственности (изобретений) в качестве нематериальных активов необходимо единовременное выполнение ряда условий, в т.ч. :
- организация должна обладать исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности.
- объект способен приносить организации экономические выгоды в будущем, в частности объект предназначен для использования в деятельности организации.
В соответствии со ст. 1238 ГК РФ, по сублицензионному договору сублицензиату могут быть предоставлены права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации только в пределах тех прав и тех способов использования, которые предусмотрены лицензионным договором для лицензиата.
Однако, договоров, в т.ч. об отчуждении исключительного права (уступке) на патенты № и № зарегистрировано не было и в материалы дела они не представлены.
Таким образом, со стороны ООО «Букмекер Паб» не подтверждено наличие исключительного права на использование патентов № и №.
Также, согласно данным выписок банка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, платежей за пользование указанными патентами на изобретения, в адрес правообладателя – ФИО4, Обществом не производилось.
В соответствии с п. 39 Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007), нематериальные активы, полученные в пользование, учитываются пользователем (лицензиатом) на забалансовом счете в оценке, определяемой исходя из размера вознаграждения, установленного в договоре. При этом платежи за предоставленное право использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, производимые в виде периодических платежей, исчисляемые и уплачиваемые в порядке и сроки, установленные договором, включаются пользователем (лицензиатом) в расходы отчетного периода. Платежи за предоставленное право использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, производимые в виде фиксированного разового платежа, отражаются в бухгалтерском учете пользователя (лицензиата) как расходы будущих периодов и подлежат списанию в течение срока действия договора.
В соответствии с Порядком определения стоимости чистых активов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84н, стоимость чистых активов определяется как разность между величиной принимаемых к расчету активов организации и величиной принимаемых к расчету обязательств организации. Объекты бухгалтерского учета, учитываемые организацией на забалансовых счетах, при определении стоимости чистых активов к расчету не принимаются. Стоимость чистых активов определяется по данным бухгалтерского учета. При этом активы и обязательства принимаются к расчету по стоимости, подлежащей отражению в бухгалтерском балансе организации (в нетто-оценке за вычетом регулирующих величин) исходя из правил оценки соответствующих статей бухгалтерского баланса.
ООО "Букмекер Паб" неверно оформило передачу права и неверно отразило получение прав использования патентов № и № в бухгалтерском балансе в разделе "внеоборотные активы" по строке "нематериальные активы", что повлияло на установление размера стоимости чистых активов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и фактическая стоимость чистых активов Общества на указанную дату составила <данные изъяты>.
Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных, в том числе пп. "б" п. 4 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований (п. 7 Положения N 1130).
Таким образом, ООО «Букмекер Паб» по состоянию на 30.11.2016г. допустило нарушение требований подпункта "б" пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130, выразившееся в несоответствии стоимости чистых активов, установленным требованиям п. 2 ч. 6 ст. 6 Федерального закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", чем совершило административное правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ.
Согласно ч.4 ст.14.1.1. КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений п.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания суд учитывает, что увеличение уставного капитала общества за счет внесения права использования патентов было зарегистрировано в налоговой инспекции в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ, уставом общества, выпиской из ЕГРЮЛ. Также, как при выдаче лицензии, так и при переоформлении лицензии в дальнейшем вплоть до ноября 2016 года, в отношении ООО «Букмекер Паб» проводились регулярные плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в ходе которых нарушений требований п.п. 6 п.6 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» выявлено не было. Таким образом, при наличии положительного заключения соответствующего контролирующего органа (лицензирующего органа), и учитывая, что согласно ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, нахожу возможным применение ст. 4.1. п.3.2. КоАП РФ и считаю возможным назначить наказание обществу в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (юридический адрес: <адрес> ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:
В городской бюджет на расчетный счет 40101810300000010008 в «Отделение Брянск», БИК 041501001, КБК – 18211690040046000140, ОКТМО – 15701000, ИНН 3257000008, КПП325701001, получатель УФК по Брянской области (ИФНС России по г. Брянску).
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, судья, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу–исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Моисеева
