БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
№ 4А-783/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белгород 06 декабря 2018 года
Заместитель председателя Белгородского областного суда Коцюмбас С.М., рассмотрев жалобу Струкова А.С. на постановление заместителя управляющего Отделением по Белгородской области Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО от 10 мая 2018 года, решение судьи Красногвардейского районного суда Белгородской области от 12 июля 2018 года и решение судьи Белгородского областного суда от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «МКК «Бирюч деньги» Струкова Александра Сергеевича,
установил:
постановлением должностного лица, оставленным без изменения решениями судей районного и областного судов, директор ООО «МКК «Бирюч деньги» Струков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе Струков А.С. просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на ненадлежащую оценку судьями обстоятельств дела и незаконность вынесенного предписания.
Изучив доводы жалобы заявителя по материалам истребованного дела, считаю их неубедительными.
В силу ст.76.5 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
В соответствии со с частями 1 и 3 ст.15 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", микрофинансовые организации обязаны представлять в Банк России отчетность, в том числе бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также иные документы и информацию, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Форма, сроки, порядок составления и представления отчетности и иных документов и информации микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями устанавливаются нормативным актом Банка России.
Из положений п.7 ч.4 ст.14 Федерального закона N 151-ФЗ следует, что в отношении микрофинансовой организации Банк России дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Административная ответственность в соответствии с ч.9 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.
Из материалов дела усматривается, что предписанием заместителя начальника центра по обработке отчетности в г.Тверь Центрального банка Российской Федерации от 06 марта 2018 года на ООО «МКК «Бирюч деньги» возложена обязанность в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения предписания (до 15 марта 2018 года включительно) устранить нарушения, выявленные в отчете о микрофинансовой деятельности микрокредитной компании за 2017 год.
На момент проведения проверки отчета ООО «МКК «Бирюч деньги» от 14 марта 2018 года, нарушения, указанные в предписании устранены частично, о чем должностным лицом Банка России в адрес Общества направлено уведомление.
Предписание признано исполненным полностью и снято с контроля 23 марта 2018 года, то есть за рамками установленного срока для его исполнения.
Факт неисполнения содержащихся в предписании требований должностного лица Банка России к установленному сроку подтверждается: предписанием от 06 марта 2018 года (т.1 л.д. 87-91), уведомлением Банка России (т.1 л.д.93-95), протоколом об административном правонарушении (т.1 л.д.125-130), иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьями установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям (бездействию) директора ООО «МКК «Бирюч деньги» Струкова А.С., и сделан обоснованный вывод о привлечении его к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного должностным лицом, были в полном объеме проверены судьями районного и областного судов с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в соответствующих решениях приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводу о виновности директора ООО «МКК «Бирюч деньги» Струкова А.С. в совершении административного правонарушения и отсутствии оснований для освобождения от административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, предписание Банка России выдано в рамках полномочий, предусмотренных ст.76.5 Закона N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и п.7 ч.4 ст.14 Закона №151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", в соответствии с требованиями законодательства, оно является доступным для понимания и исполнимым в установленный срок, поскольку в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю.
В установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, что свидетельствует о том, что Общество согласилось с ним, требования данного предписания ему были доступны для понимания. О продлении срока исполнения предписания Общество не ходатайствовало.
Доводы, содержащиеся в жалобе, о том, что Струков А.С. субъектом вменяемого административного правонарушения не является, были предметом исследования в нижестоящих судебных инстанциях и обоснованно отклонены.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в указанном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, Струков А.С., будучи директором и единственным учредителем ООО «МКК «Бирюч Деньги», обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.9 ст.19.5 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения Струкова А.С. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.9 ст.19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не установлено.
Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемые решения являются законными и обоснованными, а жалоба – не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя управляющего Отделением по Белгородской области Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО от 10 мая 2018 года, решение судьи Красногвардейского районного суда Белгородской области от 12 июля 2018 года и решение судьи Белгородского областного суда от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «МКК «Бирюч деньги» Струкова Александра Сергеевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путём подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Белгородского областного суда С.М. Коцюмбас
