П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении
27 февраля 2014 года г. Батайск
Судья Батайского городского суда Ростовской области Сподарева О.В.,
с участием пом. прокурора г.Батайска Коваль М.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анастасия», юридический адрес <адрес>,
у с т а н о в и л:
В связи падением работника ООО «ФИО33» ФИО4 с опалубки перекрытия 7-го этажа строящейся секции № на объекте комплекса домов «Северная звезда» по адресу: <адрес>-2, <адрес>, в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «ФИО34» законодательства об охране труда и технике безопасности на объектах строительства.
По результатам проведенной совместной с Государственными инспекторами груда ФИО5 и ФИО6 проверки на объектах строительства комплексов жилых домов с объектами социально бытового назначения «Северная звезда» по шоссе <адрес>, в <адрес> и на объекте строительства «Микрорайона малоэтажной жилой застройки» по <адрес>, в <адрес>, установлены следующие нарушения.
1. В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса Российской
Федерации (далее - ТК РФ), п. 4.17 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», к работе допущены работники ООО (ФИО39», занятые работами в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, без прохождения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинские осмотров.
2. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 4.18 СНиП 12-03-2001
Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», на объекте
строительства комплекса жилых домов с объектами социально бытового назначения «Северная звезда» по шоссе Северное 2, и на объекте строительства «Микрорайон малоэтажной жилой застройки по <адрес>, допускается осуществление работ без проекта организации строительства (ПОС), проекта производства работ (ППР) в которых должны быть предусмотрены решения по безопасности труда.
3. На объекте строительства комплекса жилых домов с объектами социально
бытового назначения «Северная звезда» по шоссе Северное 2, в <адрес>, РО, а
так же на объекте строительства «Микрорайона малоэтажной жилой застройки по
<адрес>, в <адрес>», где производит работы
ООО «Анастасия» на границах зон опасных производственных факторов (границах
перепадов по высоте) второго этажа, настила третьего этажа строящегося здания,
не установлены защитные ограждения, что является нарушением п.п. 4.10, ДД.ММ.ГГГГ СНиП 12-03-2001, п. 2.1.16. ПОТ Р М 012-2000 «Правил охраны труда при работе на высоте».
4. Допускаются к работе работники ООО «Анастасия», без прохождения в установленные сроки и в установленном порядке обучение и проверку знаний правил охраны и безопасности труда с учетом их должностных инструкций или инструкций по охране труда (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и др.), что является нарушением требований ст. 212 ТК РФ, п. 5.10 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования".
5. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО7
-электрогазосварщик), что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
6. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО15),
что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
7. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО8),
что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
8. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО9),
что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
9. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО10),
что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
10. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО11), что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
11. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (Блинников
Е.В.), что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
12. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО13), что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
13. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО14), является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
14. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (Шевелёв В.А.), что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
15. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (Семендяев
В.В.), что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 Организация обучения безопасности труда».
16. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО16), что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
17. Допущен к работе работник предприятия не прошедший в установленном
порядке повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда (ФИО17),
что является нарушением требований п.7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
18. В нарушение ст. 123 ТК РФ в ООО «Анастасия» отсутствует график
отпусков на 2014г., утверждаемый работодателем не позднее, чем за две недели до
наступления нового календарного года.
19. В ходе проведения проверки установлено, что бетонщик ФИО18
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5. Установления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, бетонщик ФИО18 является работником ООО «ФИО35».
В нарушение ч. 1 ст.67 ТК РФ при приеме на работу с бетонщиком ФИО19 не заключен трудовой договор в письменной форме.
20. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО20
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале
регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5. Установления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на сыном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО20 является работником ООО «ФИО40».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО20 не заключен трудовой договор в письменной форме.
21. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО21
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п.2.1.5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № горный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО21 является работником ООО «ФИО41».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО21 не заключен трудовой договор в письменной форме.
22. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик Симонихин
Н.Н. прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в
журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5.
Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1/29
повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО22 является работником ООО «Анастасия».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО22 не заключен трудовой договор в письменной форме.
23. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО23
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1. 5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО23 является работником ООО «ФИО42».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО24 не заключен трудовой договор в письменной форме.
24. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО25
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на деленном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО25 является работником ООО «ФИО43».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО25 не заключен трудовой договор в письменной форме.
25. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО26
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале
регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО26 является работником ООО «ФИО44».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО26 не заключен трудовой договор в письменной форме.
26. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО27
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале
регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организации, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО27 является работником ООО «ФИО45».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО27 не заключен трудовой договор в письменной форме.
27. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО28
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале
регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО28 является работником ООО «ФИО46».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО28 не заключен трудовой договор в письменной форме.
28. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО29
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале
регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО29 является работником ООО «ФИО36».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО29 не заключен трудовой договор в письменной форме.
29. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО30
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п. 2.1.5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО30 является работником ООО «ФИО37».
В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО30 не заключен трудовой договор в письменной форме.
30. В ходе проведения проверки установлено, что каменщик ФИО31
прошел повторный инструктаж 10.01.2014, о чем свидетельствует запись в журнале
регистрации инструктажа на рабочем месте. Так на основании п.2.1.5. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повторный инструктаж проводится всем работникам организации. Повторный инструктаж работникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке не проводится. Следовательно, каменщик ФИО31 является работником 000 «ФИО38».
В нарушение ч.1 ст. 67 ТК РФ при приеме на работу с каменщиком ФИО31 не заключен трудовой договор в письменной форме.
31. Разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых
при электроснабжении объектов строительства, выполнена проводами и кабелями
расположенных не на опорах или конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей, на высоте над уровнем земли, что является нарушением требований п. 6.4.3. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
32. Допускается эксплуатация распределительных щитов и рубильников не
имеющих запирающие устройства, что является нарушением требований п. 6.4.3. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
33. Эксплуатируются машины и механизмы, оборудование с электроприводом без заземления (зануления) согласно действующим нормам сразу после их установки на место, до начала каких-либо работ, что является наущением требований п. 6.4.9. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
34. Не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов,
кабелей и заземляющих устройств на строительных площадках, что является
нарушением требований п. ДД.ММ.ГГГГ «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».
35. Персонал, эксплуатирующий средства механизации, оснастку, приспособления и ручные машины, не обучен безопасным методам и приемам от с их применением согласно требованиям инструкций завода-изготовителя и инструкции по охране труда, что является нарушением требований п. 7.4.1. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
36. Допускается эксплуатация лестниц не прошедших испытание статической нагрузкой 1200 Н (120 кгс), приложенной к одной из ступеней в середине пролета лестницы, находящейся в эксплуатационном положении, что является нарушением Сований п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1 Общие требования»,
37. Допускается соединение сварочных кабелей не опрессовкой, сваркой или икон с последующей изоляцией мест соединений, что является нарушением требований п. 9.2.3. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»,
38. Места производства сварочных работ не обеспечены средствами пожаротушения, что является нарушением требований п. 9.2.8. СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
39. По окончании работы баллоны с газом должны размещаться не в
специально отведенном для хранения баллонов месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц, что является нарушением требований п. 6.4.9.4.11. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
40. Зона обработки на станке, установленном на территории «Северная
звезда», (станок дисковая пила) не закрыт защитным устройством, открывающимся
во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на
такие высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента, что является нарушением требований п. 3.1.2. ГОСТ 12.2.026.0-93* «ССБТ. Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции».
41. Допускается эксплуатация строп, не имеющих бирок, что является
нарушением требований п.3.ДД.ММ.ГГГГ «Межотраслевые правила по охране труда при
работе на высоте».
42. Допускается совместное хранение баллонов с кислородом и
баллонов с горючими газами, что является нарушением требований п. 2.11.10.
«Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах».
43. На вышеуказанном объекте также находятся строящиеся здания (блок-
секции 18-19) не все выемки расположенные на перекрытиях этажей строящегося
здания закрыты крышками, щитами. Не смотря на то, что большинство из них имеют небольшие размеры, не исключено попадание в них ноги человека, а в следствии и получение травмы. Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 12-03-2001.
Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «ФИО47» обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, нарушают гарантированные Конституцией РФ права работников. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений после получения ДД.ММ.ГГГГ работником ООО «ФИО48» ФИО4 травмы на производстве, повлекшей его смерть, в последующем может также повлечь причинение вреда здоровью и жизни работникам общества в будущем, что требует медлительного устранения выявленных нарушений.
Ответственность за нарушения законодательства об охране труда предусмотрена ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет административную ответственность на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является генеральным директором ООО «ФИО49», который согласно пункту 1 части 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-Ф «Об обществах с ограниченной ответственностью», как единоличный исполнительный орган общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы.
Опрошенный в прокуратуре города ФИО1 пояснил, что факт совершения обществом нарушений законодательства об охране труда, изложенных Государственной инспекцией труда в <адрес> в акте проверки от 27 -я 2014 года за №2.2.7-7/2, он признаем в полном объеме. Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, препятствующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.25 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 5.27, ст.23.1, ч.1 ст. 25.11, т 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Представитель ООО «ФИО50» ФИО32 в судебном заседании вину юридического лица признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время после проверки часть нарушений устранена, частично нарушения не устранены, им было выдано предписание, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить нарушения, после ДД.ММ.ГГГГ должна быть проведена повторная проверка, которая установит устранены нарушения или нет.
Вина ООО «ФИО51», кроме признания представителем ООО «ФИО52» вины, подтверждается постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.
Таким образом, факт совершения правонарушения ООО «ФИО53» установлен, как и установлена вина.
Действия ООО «ФИО54» правильно квалифицированы по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ - как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, частичное устранение выявленных нарушений, однако считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как именно такое наказание необходимо применить в случае угрозы жизни и здоровью людей и именно такое наказание будет способствовать пресечению распространения заболевания.
С учетом требований ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «ФИО55» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановление строительных и иных работ на объекте строительства комплекса жилых домов с объектами социально бытового назначения «Северная звезда» по шоссе Северное, 2 и на объекте строительства «Микрорайон малоэтажной жилой застройки по <адрес> <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения в Ростовский областной суд через Батайский городской суд.
Судья О.В. Сподарева
