Дело №5-35/2022 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 января 2022 года г. Бахчисарай
Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, д.1, Кошелев В.И., с участием представителя ООО «Фанелс-ТТ», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фанелс – ТТ», ОГРНИП: 114910214043, ИНН: 9104003450, юридический адрес: 298471, Республика Крым, Бахчисарайский район, с Танковое, ул.Ялтинская, д.19,-
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фанелс-ТТ» обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по Бахчисарайскому району поступил рапорт старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Крым подполковника полиции ФИО3 о том, что в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2021» ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району, на территории <адрес>, земли Куйбышевского с/с, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который согласно договора аренды земельного участка №170п от 03.02.2016г. находится в аренде ООО «Фанелс-ТТ», выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных ППО «Территория» уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>ФИО1, утвержденное Приказом МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданином (лицом без гражданства) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в УВМ МВД по Республике Крым не поступало. Таким образом ООО «Фанелс-ТТ» нарушило форму и порядок уведомления, определенного приказом МВД России от 30.07.2020г. №536 изданного в соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями юридическое лицо ООО «Фанелс-ТТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «Фанелс-ТТ» вину не признал, просил дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в действиях ООО «Фанелс-ТТ» состава административного правонарушения указывая, что Обществом к работам иностранные граждане не привлекались, а были привлечены к работе иными лицами, с которыми Обществом заключен договор на оказание услуг и договор аренды, и иностранные граждане работали в теплицах в их интересах.
Заслушав представителя ООО «Фанелс-ТТ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются
дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, содержится информация, которая позволяет правильно разрешить дело об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в подтверждение вины юридического лица ООО «Фанелс-ТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ представлены следующие доказательства: определение о передаче материалов в суд от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.1), протоколом № об административном правонарушении от 24.12.2021г., которым зафиксирован факт совершения ООО «Фанелс-ТТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.2), определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Фанелс-ТТ» и назначено административное расследование по факту выявленного административного правонарушения в сфере миграции (л.д.3); рапорт старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4), данные о лице ФИО1 (л.д.5-6), определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7), рапорт старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8), определение о продлении срока проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), расписка о получении повестки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10), объяснение Гавриленкова Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11), копия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), копия паспорта гражданина РФ Гавриленкова Б.В. (л.д.13), копия договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14), копия акта об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16), копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), копия паспорта гражданина РФ ФИО5 (л.д.18), объяснение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19), объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20), объяснение Гавриленкова Б.В, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21), копия паспорта гражданина РФ ФИО8 (л.д.22), копия паспорта гражданки РФ ФИО9 (л.д.23-24), копия трудового договора ООО «Фанелс-ТТ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25), копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26), копия приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27), копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28), выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-34), сведения из ЕГРСМиСП (л.д.35-37), копия договора аренды земельного участка №п от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38-45), расчет размера годовой арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46), акт о передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47), копия кадастровой выписки о земельном участке (л.д.48-53), копия дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка №п от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.54), копия устава ООО «Фанелс-ТТ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55-68), копия сведений МВД России ППО «Территория» (л.д.69).
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по Бахчисарайскому району поступил рапорт старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Крым подполковника полиции ФИО3 о том, что в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2021» ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району, на территории Бахчисарайского района, <данные изъяты>, который согласно договора аренды земельного участка №170п от 03.02.2016г. находится в аренде ООО «Фанелс-ТТ», выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем юридическое лицо – ООО «Фанелс-ТТ» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Однако в представленном в деле рапорте старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по <адрес> подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым проводилась проверка, указано, что в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2021» ОВМ ОМВД России по <адрес>, на территории «Кроличьей фермы», расположенной по адресу: <адрес>, земли <данные изъяты>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на миграционном учете на территории РФ по адресу: <адрес>, документирован видом на жительство 83№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).
Таким образом, исходя из изложенных в рапорте обстоятельств, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданином Азербайджана ФИО1 Наджаф оглы, на территории «Кроличьей фермы», расположенной по адресу: <данные изъяты> а не как указано в протоколе об административном правонарушении на территории Бахчисарайского <данные изъяты> который согласно договора аренды земельного участка №170п от 03.02.2016г. находится в аренде ООО «Фанелс-ТТ».
Данные обстоятельства указывают на несоответствие отображенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, изложенным в рапорте старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по <адрес> подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица ООО «Фанелс-ТТ» не может быть признан доказательством по делу.
Кроме того из указанного рапорта следует, что факт осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданином Азербайджана ФИО1 Наджаф оглы, выявлен на территории «Кроличьей фермы», расположенной по адресу: <адрес> (л.д.4).
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержан достоверных и проверяемых доказательств о принадлежности данного земельного участка и расположенной на нём «Кроличьей фермы ООО «Фанелс-ТТ», а также не представлены объяснения гражданина <данные изъяты>ФИО1.
Кроме того, в материалах дела имеется определение начальника ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностное лицо, продлевая срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №, возбужденного в отношении неустановленного лица, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по Бахчисарайскому району поступила докладная записка ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району КУСП 9300 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2021» ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району, на территории Бахчисарайского <данные изъяты> выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Таким образом, в определении о продлении сроков проведения административного расследования указывается иной земельный участок, где был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в материалах дела об административном правонарушении не представлена докладная записка ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району КУСП 9300 от ДД.ММ.ГГГГ, а также данные, подтверждающие принадлежность указанного в определении, земельного участка ООО «Фанелс-ТТ».
Исходя из следованных материалов, представленных в деле об административном правонарушении, считаю, что вина юридического лица ООО «Фанелс-ТТ», в совершении вмененного административного правонарушения основана на противоречивых доказательствах, в протоколе об административном правонарушении,
отображены обстоятельства совершенного административного правонарушения, которые не соответствуют обстоятельствам, изложенным в представленном в деле рапорте, на который указывается в протоколе об административном правонарушении, как на доказательство совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, не представляется возможным бесспорно установить наличие вины ООО «Фанелс-ТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, считаю, что виновность юридического лица ООО «Фанелс-ТТ» в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фанелс – ТТ», ОГРНИП: 114910214043, ИНН: 9104003450, юридический адрес: 298471, <адрес>, прекратить на основании ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ.
Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.И. Кошелев
