Дело № 5 - 1934\13
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в лице судьи Горев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, уроженки [ Адрес ], проживающей и зарегистрированной по адресу: [ Адрес ], [ ... ], ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
_[ Адрес ] г.Н.Новгорода ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и охране труда. Из постановления следует, что на основании ст. ст.6, 22 Федерального закона от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой [ Адрес ] г.Н.Новгорода, в связи с поступившим заявлением [ ФИО 1 ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] проведена проверка ИП ФИО1 на предмет соблюдения требований трудового законодательства.
По результатам проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована [ ДД.ММ.ГГГГ ] ИФНС по [ Адрес ] за основным государственным регистрационным номером [ Номер ], что подтверждается свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия [ Номер ]. ФИО1 состоит на учете в ИФНС по [ Адрес ] г. Н.Новгорода ИНН [ Номер ], согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серия [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. [ ФИО 1 ] на [ ДД.ММ.ГГГГ ] года рождения работает у ИП ФИО3 в должности менеджера с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по настоящее время, что подтверждается трудовым договором от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, а также приказом индивидуального предпринимателя [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] о приеме на работу. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
1. Согласно ст. 103 ТК РФ при сменной работе каждая группа работников
должна производить работу в течение установленной продолжительности
рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
В нарушении вышеизложенной нормы, у ИП ФИО1 график сменности не утвержден, что подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя.
2. В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления
оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком
отпусков, утверждаемым работодателем не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
В нарушении требований указанной статьи, график отпусков у индивидуального предпринимателя не утвержден, что подтверждается объяснением ИП ФИО1
3. В силу положений ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового
распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с
настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и
увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон
трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам
меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых
отношений у данного работодателя.
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (ст. 190 ТК РФ).
В ИП ФИО1 правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют, что подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя.
4. Статьей 135 ТК РФ установлено, что системы оплаты труда, включая
размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок
компенсационного характера, в том числе за работу в условиях,
отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего
характера и системы премирования, устанавливаются коллективными
договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии
с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми- актами,
содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем.
Однако, в нарушении вышеизложенной нормы локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, у ИП ФИО1 отсутствуют.
5. В соответствии с абзацем 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан
провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н, аттестации подлежат все рабочие места.
В нарушение этого ИП ФИО1 не проведана аттестация рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, что подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя
6. В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы
работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за
соответствующий период;
о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной
компенсации за нарушение работодателем установленного срока
соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при
увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
В нарушении требований указанной статьи индивидуальный предприниматель не извещает работников в письменной форме по средствам расчетного листка о составных частях заработной платы. Кроме того, у ИП ФИО1 отсутствует локальный нормативный акт утверждающий форму расчетного листка.
7. В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены)
работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания
продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в
рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его
конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего
трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
В нарушение этого ни в одном локальном акте, ни в соглашениях между работниками и работодателем не определено время начала и окончания (предоставления) обеденного перерыва.
8. Статьей 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается
не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего
трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В нарушении этого, конкретные дни выплаты заработной платы в ИП ФИО1 не установлены.
9. Статья 67 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор заключается в
письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых
подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается
работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра
трудового договора должно подтверждаться подписью работника на
экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Получение менеджером [ ФИО 1 ] экземпляра трудового договора не подтверждено её подписью.
10. Исходя из положений закрепленных в статье 57 ТК РФ одним из
обязательным для включения в трудовой договор являются условия оплаты
труда.
Однако, в трудовом договоре с менеджером [ ФИО 1 ] не указаны порядок, место, конкретные сроки выдачи заработной платы, порядок премирования работника по результатам выполнения трудовой деятельности.-
Ранее по обращению [ ФИО 1 ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокуратурой [ Адрес ] г. Н.Новгорода в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. Постановлением о назначении административного наказания [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Государственной инспекции труда в [ Адрес ] ИП ФИО1 была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Должных выводов, из назначенного административного наказания ИП ФИО1 не сделала, продолжает нарушать трудовое законодательство. Выявленные ранее прокуратурой района нарушения действующего трудового законодательства ИП ФИО1 устранены не были.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ - «Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение».
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ признала, пояснила, что все обстоятельства изложенные в постановлении прокурора соответствуют действительности.
Помощник прокурора [ Адрес ] [ ФИО 2 ] в судебном заседании пояснил, что поддерживает постановление прокурора [ Адрес ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] и просил признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание.
Заслушав доводы ФИО1, помощника прокурора [ Адрес ], исследовав материалы дела, обсудив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
В силу ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет»
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается материалами дела :
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении [ ... ]
- учредительными документами ИП ФИО1, [ ... ]
- копией паспорта на ФИО1 [ ... ]
- справка [ ... ]
- письменными объяснениями самой ФИО1 [ ... ]
- копией трудового договора [ ... ]
- копией дополнительного соглашения [ ... ]
- копией приказа о принятии на работу [ ... ]
- копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ]
- копией постановления [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] о назначении административного наказания в отношении ФИО1 [ ... ]
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.»
Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.
Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.
Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована [ ДД.ММ.ГГГГ ] ИФНС по [ Адрес ] за основным государственным регистрационным номером [ Номер ] что подтверждается свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия [ Номер ] ФИО1 состоит на учете в ИФНС по [ Адрес ] ИНН [ Номер ], согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серия 52 [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года.
[ Адрес ] г.Н.Новгорода, в связи с поступившим заявлением [ ФИО 1 ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] проведена проверка ИП ФИО1 на предмет соблюдения требований трудового законодательства. По результатам проверки установлено, что [ ФИО 1 ] на [ ДД.ММ.ГГГГ ] года рождения работает у ИП ФИО3 в должности менеджера с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по настоящее время, что подтверждается трудовым договором от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, а также приказом индивидуального предпринимателя [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] о приеме на работу.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 103 ТК РФ при сменной работе каждая группа работников
должна производить работу в течение установленной продолжительности
рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
В нарушении вышеизложенной нормы, у ИП ФИО1 график сменности не утвержден, что подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления
оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком
отпусков, утверждаемым работодателем не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
В нарушении требований указанной статьи, график отпусков у индивидуального предпринимателя не утвержден, что подтверждается объяснением ИП ФИО1
В силу положений ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового
распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с
настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и
увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон
трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам
меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых
отношений у данного работодателя.
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (ст. 190 ТК РФ).
В ИП ФИО1 правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют, что подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя.
Статьей 135 ТК РФ установлено, что системы оплаты труда, включая
размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок
компенсационного характера, в том числе за работу в условиях,
отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего
характера и системы премирования, устанавливаются коллективными
договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии
с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми- актами,
содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем.
Однако, в нарушении вышеизложенной нормы локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, у ИП ФИО1 отсутствуют.
В соответствии с абзацем 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан
провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] № 342н, аттестации подлежат все рабочие места.
В нарушение этого ИП ФИО1 не проведана аттестация рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, что подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя
В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы
работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за
соответствующий период;
о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной
компенсации за нарушение работодателем установленного срока
соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при
увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
В нарушении требований указанной статьи индивидуальный предприниматель не извещает работников в письменной форме по средствам расчетного листка о составных частях заработной платы. Кроме того, у ИП ФИО1 отсутствует локальный нормативный акт утверждающий форму расчетного листка.
В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены)
работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания
продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в
рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его
конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего
трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
В нарушение этого ни в одном локальном акте, ни в соглашениях между работниками и работодателем не определено время начала и окончания (предоставления) обеденного перерыва.
Статьей 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается
не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего
трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В нарушении этого, конкретные дни выплаты заработной платы в ИП ФИО1 не установлены.
Статья 67 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор заключается в
письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых
подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается
работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра
трудового договора должно подтверждаться подписью работника на
экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Получение менеджером [ ФИО 1 ] экземпляра трудового договора не подтверждено её подписью.
Исходя из положений закрепленных в статье 57 ТК РФ одним из
обязательным для включения в трудовой договор являются условия оплаты
труда.
Однако, в трудовом договоре с менеджером [ ФИО 1 ] не указаны порядок, место, конкретные сроки выдачи заработной платы, порядок премирования работника по результатам выполнения трудовой деятельности.-
Ранее по обращению [ ФИО 1 ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокуратурой [ Адрес ] в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Постановлением о назначении административного наказания [ Номер ] от 13.02.2013г. Государственной инспекции труда в [ Адрес ] ИП ФИО1 была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Должных выводов, из назначенного административного наказания ИП ФИО1 не сделала, продолжает нарушать трудовое законодательство. Выявленные ранее прокуратурой района нарушения действующего трудового законодательства ИП ФИО1 устранены не были.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ - «Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение».
Данные обстоятельства изложенные в постановлении прокурора ФИО1 в суде не оспаривались.
Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена, права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции разъяснены, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена.
Причины, указанные ФИО1 в судебном заседании к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, личность ФИО1, который ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, однако, [ ... ]
Не оставлено без внимания и отношения ФИО1 к совершенному правонарушению, который вину признал, раскаялся в содеянном.
Суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде дисквалификации, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.
Обстоятельства отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.
Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 5.27, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.
Копию постановления направить в [ Адрес ] отдел ФССП по г.Н.Новгороду для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.
Судья: И.А.Горев
