Дело № 4а-724/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул «25» августа 2016 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – Тилилицина Е. И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 <адрес> Алтайского края от 22 апреля 2016 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 мая 2016 года, которыми
администрация города Рубцовска Алтайского края, юридический адрес: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде <данные изъяты> руб.,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ администрация <адрес> Алтайского края, будучи привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> и <адрес> УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, не уплатила административный штраф в размере <данные изъяты> рублей в предусмотренный законом срок.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 мая 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – Тилилицина Е.И. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края – Тилилицин Е.И. просит отменить вышеуказанные судебные постановления, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что администрация города Рубцовска не наделена полномочиями по самостоятельному исполнению актов административных органов, поскольку порядок обращения взыскания на средства бюджета предусмотрен Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 83-ФЗ от 08 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; производство по делу не возбуждено до составления протокола об административном правонарушении; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении администрация не была извещена.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП <адрес> и <адрес> УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Названное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.
В течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу администрацией города Рубцовска Алтайского края административный штраф не уплачен.
Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *** от ДД.ММ.ГГ (л.д.4), копией постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> и <адрес> УФССП России по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ (л.д.2-3), ответом ОСП <адрес> и <адрес> УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ о получении администрацией <адрес> постановления ДД.ММ.ГГ, оцененными судьями обеих инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях администрации города Рубцовска Алтайского края состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы о том, что администрация города Рубцовска Алтайского края не наделена полномочиями по самостоятельному исполнению актов административных органов об обращении взыскания на средства бюджета, основан на неверном толковании норм права. В соответствии с абз. 10 п. 1 ст.166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство обладает бюджетными полномочиями, в том числе устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно п. 2.2.5 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства № 8н от 10 октября 2008 года, при осуществлении органами Федерального казначейства кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в порядке, предусмотренном подп. «б» и «в» п. 2.2.1 настоящего Порядка, получатели средств (администраторы источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) представляют в орган Федерального казначейства по месту обслуживания заявки в электронном виде или на бумажном носителе. Следовательно, администрация города Рубцовска Алтайского края для исполнения постановления о наложении административного штрафа имела возможность представить в орган Федерального казначейства по месту обслуживание соответствующую заявку на кассовый расход.
Ссылка в жалобе на то, что производство по делу не возбуждено до составления протокола об административном правонарушении, во внимание не принимается, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Указание в жалобе на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении администрация города не была извещена, подлежит отклонению. Из материалов дела усматривается, что извещение о времени и месте составления протокола было вручено администрации города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ, что подтверждается копией такового с отметкой о получении корреспонденции (л.д.6), и соответствует ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судьями обеих инстанций установлены фактические обстоятельства, дана надлежащая оценка доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации города Рубцовска Алтайского края, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей городского суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, судьями не допущено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Рубцовска Алтайского края от 22 апреля 2016 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – Тилилицина Е. И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
