Дело № 4а-205/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул 23 марта 2016 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от 26 ноября 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 января 2016 года, которыми
ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>ФИО1<адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, являющийся <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 октября 2015 года, составленному заместителем начальника отдела по надзору за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай М., в ходе проверки партии зерна гречихи 1 класса массой 200,86 т урожая 2015 года, отгружаемой ООО ТД «<данные изъяты>», установлено, что ФИО1, являющимся <данные изъяты>, допущено недостоверное декларирование соответствия продукции, выразившееся в том, что декларация о соответствии <данные изъяты>, дата регистрации 17 сентября 2015 года, оформлена и принята на зерно гречихи массой 2 000 т, тогда как согласно протоколу испытаний от 17 сентября 2015 года № 4494, на основании которого оформлена и принята декларация, фактически было исследовано 1 000 т зерна гречихи, что является нарушением п.5 ст.24 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон), п.п.2, 9 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 874 (далее – Технический регламент).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 января 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит об отмене вынесенных судебных постановлений, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что сведения о массе зерна ошибочно внесены в декларацию ФГБУ «<данные изъяты>», тогда как им как должностным лицом приняты все меры для устранения несоответствий; ответственность за правильность заполнения декларации о соответствии лежит на органе по сертификации; его вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует; в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, мировым судьей не приняты во внимание совершение ошибочных действий органом по сертификации, а также принятие им мер для устранения ошибки.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены судебных постановлений.
В соответствии с ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Согласно ст.2, п.п.1, 5 ст.24 Федерального закона декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона). При декларировании соответствия заявителем могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.
В силу п.п.1, 3-5, 9 ст.7 Технического регламента зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. При декларировании соответствия по схемам 2д, 4д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо, являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя. Схема декларирования 4д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.
В соответствии с п.п.3-5 Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09 апреля 2013 года № 76, регистрация деклараций о соответствии осуществляется органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, или уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства. При декларировании соответствия заявителем могут выступать зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с законодательством этого государства юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним. Для регистрации деклараций о соответствии в органе по сертификации заявитель представляет в орган по сертификации декларацию о соответствии и прилагаемые к ней в соответствии с п.5 настоящего Положения документы непосредственно или направляет их заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Декларация о соответствии подписывается заявителем (для юридического лица - руководителем организации-заявителя) и заверяется его печатью (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - при наличии). К декларации о соответствии прилагаются следующие документы, если иное не установлено соответствующими техническими регламентами Таможенного союза: а) заявление о регистрации декларации о соответствии, подписанное заявителем; б) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов; в) копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и ответственность за несоответствие поставляемой на таможенную территорию Таможенного союза продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя).
Как следует из материалов дела, 17 сентября 2015 года ФИО1, являющимся менеджером по внутренней логистике ООО ТД «<данные изъяты>», допущено недостоверное декларирование соответствия продукции, выразившееся в том, что декларация о соответствии оформлена и принята на продукцию массой 2 000 т, тогда как согласно протоколу испытаний, на основании которого оформлена и принята декларация, фактически было исследовано 1 000 т продукции.
Факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ*** (л.д.1-3), копиями декларации о соответствии <данные изъяты> (л.д.5), протокола испытаний от ДД.ММ.ГГ*** (л.д.6-8), должностной инструкции <данные изъяты> предусматривающей обязанности по подготовке и представлению необходимых документов для получения деклараций, сертификатов соответствия на предъявленную к перевозке сельхозпродукцию (л.д.9-11), приказа о приеме на работу ФИО1 от 20 мая 2015 года № 12-К (л.д.34), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Доводы жалобы о том, что сведения о массе зерна ошибочно внесены в декларацию ФГБУ «Центр оценки качества зерна», тогда как ФИО1 как должностным лицом приняты все меры для устранения несоответствия, в связи с чем его вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, подлежат отклонению. В силу вышеприведенных норм права заявителем декларации о соответствии выступает ООО ТД «<данные изъяты>», тогда как орган по сертификации осуществляет лишь регистрацию декларации, а потому лицом, ответственным за недостоверное указание в декларации сведений о массе продукции, является должностное лицо названного общества.
Утверждение заявителя о том, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, мировым судьей не приняты во внимание совершение ошибочных действий органом по сертификации, а также принятие мер для устранения ошибки, подлежит отклонению, поскольку ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, судьями обеих инстанций не допущено.
Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от 26 ноября 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 января 2016 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
