дело № 5-2/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
с. Акша 9 февраля 2017 года
Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Раитин А.И.,
при секретаре Кравцовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении
ФИО3, <данные изъяты> работающей инженером по лесопользованию Акшинского лесничества КГУ «Управление лесничествами Забайкальского края», не военнообязанной,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений по Забайкальскому краю ФИО4 в отношении ФИО3, следует, что в департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу с Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ в котором указано, что в результате обработки отчетов за январь 2016 года установлено, что ЕГАИС отсутствуют сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Гослесслужбой края и КФХ ФИО1 (ИНН № ОГРН №). При этом, согласно ранее представленным в адрес Министерства сведениям, по указанному договору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась заготовка древесины в <адрес>. Общий объем фактической заготовки древесины породы сосна составил 308 м3, в том числе 203 м3 деловой древесины и 105 м3 дровяной. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений по Забайкальскому краю ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Гослесслужбы края по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в ходе проведения проверки портала системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС учета древесины и сделок с ней), выявлено, что должностное лицо инженер по лесопользованию Акшинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края ФИО3 информацию в форме электронного документа по договору купли- продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Гослесслужбой края и КФХ ФИО1 (ИНН № не внесла в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, и не подписала электронной подписью, тем самым нарушила требования установленные п.1 ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. №200-ФЗ. Дата нарушения срока предоставления оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации и подписания электронного документа по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Гослесслужбой края и КФХ ФИО1 (ИНН №) наступила с ДД.ММ.ГГГГ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст.81-84 Лесного Кодекса РФ на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, предоставляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня приема лесной декларации, отчета об использовании лесов. В соответствии с пунктом 5 «Правил предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1301, информация, предоставляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представлять указанную информацию. Информация об отсутствии данных по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Гослесслужбой края и КФХ ФИО1 (ИНН №) подтверждается скриншотом с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. В Акшинском лесничестве под логином <данные изъяты> на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней зарегистрирован ФИО2, что подтверждается скриншотом с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Место совершения административного правонарушения <адрес>. Согласно представленной объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ФИО3 указано, что договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между Гослесслужбой края и КФХ ФИО1 (ИНН № был ею внесен на портал ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, программа подтвердила об успешном внесении договора. В дальнейшем возможно произошел сбой в программе, в связи с чем договор не отразился в общей базе. Приказа о назначении ответственного по внесению данных в ЕГАИС в Акшинском лесничестве отсутствует. Таким образом, ФИО3 нарушены п. 1 ч.12 ст.50.6 главы 2,3 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №200-ФЗ, то есть ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.28.1 КоАП Российской Федерации.
В судебное заседание должностное лицо заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений по Забайкальскому краю ФИО4 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, и находит обоснованными для вынесения решения по делу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие должностного лица заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений по Забайкальскому краю ФИО4, который о дне и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО3 пояснила, что хотя и приказ о назначении ответственного по внесению данных в ЕГАИС в Акшинском лесничестве отсутствует, она вносила договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между Гослесслужбой края и КФХ ФИО1 (ИНН № на портал ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, программа подтвердила об успешном внесении договора. В дальнейшем, возможно, произошел сбой в программе, в связи с чем, договор не отразился в общей базе.
В соответствии с ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п.1 ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: - подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;
Пункт 5 «Правил предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1301, указывает, что информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.
Таким образом, срок предоставления оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации и подписания электронного документа по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Гослесслужбой края и КФХ ФИО1 (ИНН №) наступил ДД.ММ.ГГГГ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 (л.д.3,4), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,6,7), скриншотами с портала ЕГАИС (л.д.8-9), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.10-11), определение об истребовании сведений (л.д.12-13),копией письма Минприроды Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), копией письма Гослесслужбы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), копией объяснения ФИО3 (л.д.16), копией договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20), копией письма ГКУ «Управления лесничества Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), копией приказа ГКУ «Управления лесничества Забайкальского края» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25), копией приказа ГКУ «Управления лесничества Забайкальского края» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), копией служебного удостоверения ФИО4 (л.д.27).
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования (к которому относится ст.8.28.1 КоАП РФ) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В связи с тем, что срок предоставления оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации и подписания электронного документа по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Гослесслужбой края и КФХ ФИО1 (ИНН №) наступил ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности).
Копию настоящего постановления направить заместителю начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений по Забайкальскому краю ФИО4
Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановлении.
Судья Акшинского районного суда А.И. Раитин
