Дело № 5-1524/21
УИД24RS0002-01-2021-001661-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Красноярский край,
город Ачинск, улица Назарова 28 Б 21 апреля 2021 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,
с участием защитников АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» Витюговой Н.А., действующей на основании доверенности от 08 ноября 2019 года, Бавдей Н.В., действующей на основании доверенности от 08 ноября 2019 года, Чичкина В.А., действующего на основании доверенности от 14 ноября 2018 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат», расположенного по адресу: Красноярский край, город Ачинск, Южная промзона, квартал 12, строение 1, ОГРН 1022401155325, ИНН 2443005570, КПП 997550001,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат», допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.
В период с 20.01.2021 по 16.02.2021, при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» (сокращенное наименование - АО «РУСАЛ Ачинск»), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, территория Южная промзона, квартал XII, стр. 1, на предмет соблюдения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в области промышленной безопасности, установлено, что АО «РУСАЛ Ачинск» эксплуатирует следующие опасные производственные объекты:
- Площадка трубопровода пара (А66-00762-0013, 3 класс);
- Площадка сырьевого цеха (А66-00762-0014, 4 класс);
- Площадка цеха спекания (А66-00762-0015, 4 класс);
- Площадка цеха гидрохимии (А66-00762-0016, 3 класс);
- Площадка цеха кальцинированной соды (А66-00762-0018, 4 класс);
- Площадка главного корпуса ТЭЦ (А66-00762-0019, 3 класс;
- Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ (А66-00762-0020, 2 класс);
- Котельная пиковая, г. Ачинск (А66-00762-0021, 3 класс);
- Участок переработки гидрата (А66-00726-0029, 3 класс);
- Площадка нефтебазы по хранению и переработки нефтепродуктов город Ачинск (А66-00762-0030, 3 класс);
- Площадка хранения мазутного топлива (А66-00762-0032, 3 класс);
- Площадка компрессорной станции энергоцеха (А66-00762-0066, 4 класс);
- Площадка цеха ремонта ГТО город Ачинск (А66-00762-0067, 4 класс);
- Участок транспортный (А66-00762-0069, 4 класс);
- Площадка подъемных механизмов цеха гидрохимии (А66-00762-0070, 4 класс).
В ходе проверки выявлены нарушения требований в области промышленной безопасности, а именно:
АО «РУСАЛ Ачинск» допущена эксплуатация технических устройств в отсутствии документов подтверждающих соответствие обязательным требованиям технических устройств (экспертизы промышленной безопасности), в том числе фактический срок службы которых превышает 20 лет: вращающиеся печи обжига известняка (№№1,2); вращающиеся печи спекания №№1-4; вращающиеся печи спекания №№5-10; вращающиеся печи спекания №№ 11,12; холодильник печи №1; холодильник печи №2; холодильник печи №3; холодильник печи №4; холодильник печи №5; холодильник печи №6; холодильник печи №7; холодильник печи №8; холодильник печи №9; холодильник печи №10; холодильник печи №11; холодильник печи №12; угольная мельница №1; угольная мельница №2; батарея карбониза- торов №1 (первая стадия). Карбониза- торы №№1-10; батарея карбониза- торов №2 (первая стадия). Карбониза- торы №№11 -20; печь кальцинации №1; печь кальцинации №2; печь кальцинации №3; печь кальцинации №4; Дробилка конусная КМД-2200Т1 инв.№ 140009240; Дробилка молотковая СМ-170В инв.№ 140010783; Грохот ГИТ-42, инв.№ 140011147; дробилка молотковая СМ-170В с/м, инв.№ 140014066; Грохот ГИТ-42М, инв.№ 140014064; Грохот ГИТ-42М, инв.№ 140014065; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200038; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200039; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200040; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200041; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200042; Галерея технологических трубопроводов ГТ-35, инв.№ 0200043; Галерея 10, инв.№ 0200077; Галерея 3 0200078; Эстакада шламопроводов № 1 с галереей, инв.№ 0200080; Эстакада шламопроводов № 1 с галереей, инв.№ 0200080; Эстакада шламопроводов от т. 10 до шламонасосной и шламопровод от ГК до шламонасосной, инв.№ 0200081; Коррекционные бассейны, инв.№ 0200509; Коррекционные бассейны, инв.№ 0200509; Коррекционные бассейны реконструкция 01 2011, инв.№ 0200509; Грохот ГИТ-42М с двигателем 750 об/мин, инв.№ 0556272; Грохот ГИТ-42М с двигателем 750 об/мин, инв.№ 0556273; Дробилка молотковая СМ-170В с/м, инв.№ 140001907; Дробилка конусная КМД-2200Т1, инв.№ 140002009; Дробилка СМ-170 "В" с эл. двигателем, инв.№ 140004191; Конусная дробилка среднего дробления КСД-2200 №3, инв.№ 140005649; Дробилка СМ-170 "В" с эл. двигателем, инв.№ 140005715; Мельница для помола шлама, инв.№ 0503993; Мельница для помола шлама, инв.№ 0503993; Мельница ДЛ помола, инв.№ 0503994; Мельница ДЛ помола, инв.№ 0503995; Мельница ДЛ помола, инв.№ 0503995; Мельница дл помола ШЛ, инв.№ 0503996; Мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№0503996; мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№ 0503997; мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№ 0503997; мешалка цепная, инв.№ 0504007; мешалка цепная, инв.№ 0504008; мешалка цепная, инв.№ 0504009; Дозаторы , инв.№ 0504045; Доэаторы, инв.№ 0504046; мельница трубная, инв.№ 0508095; мельница трубная, инв.№ 0508095; мешалка, инв.№ 0508116; конвейер ленточный, инв.№ 0509912; Дозатор, инв.№ 0510947; Дозатор, инв.№ 0511005; Конвейер ленточный, инв.№ 0512177; Мешалка 6х9, инв.№ 0517679; Дробилка СМ-170В, инв.№ 0553311; питатель пластинчатый 1С-24-120, инв.№ 0500245; конвейер ленточный ст.-14, инв.№ 0500340; конвейер ленточный ст.-5, инв.№ 0500341; конвейер ленточный ст.-4, инв.№ 0500342; конвейер ленточный ст.-4реконструкция 11.2010, инв.№0500342; конвейер ленточный ст.-1, инв.№ 0500343; конвейер ленточный ст.-1реконструкция 06 2011, инв.№ 0500343; конвейер ленточный ст.-2, инв.№ 0500344; конвейер ленточный -9, инв.№ 0500348; конвейер ленточный -13, инв.№ 0500349; конвейер ленточный -10, инв.№ 0500350; конвейер ленточный -6, инв.№ 0500351; конвейер ленточный --12, инв.№ 0500354; конвейер ленточный стационарный -15, инв.№ 0500356; конвейер ленточный стационарный -16, инв.№ 0500357; конвейер ленточный стационарный -20, инв.№ 0500358; дробилка ККД-1500х180, инв.№ 0500375; дробилка ККД-1500х180, инв.№ 0500375; конвейер ленточный редуктор ПДН-130 0, инв.№ 500409; конвейер В-1400;Л-114.315 сжелобочной лентой, инв.№ 0500410; конвейер В-1400;Л-501.650;, инв.№ 0500411; питатель пластинчатый 2-12-60, инв.№ 0500426; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500429; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500430; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500431; конвейер ленточный 3Б Q-1440тн\ч.;габ.232000х1400х, инв.№ 0500432; конвейер ленточный 3А Q-1440тн\ч;габ-232000х1400х1, инв.№ 0500433; конвейер ленточный Q-1440тн\ч.;габ.202000х1400х142, инв.№ 0500434; конвейер ленточный 5А Q-1440тн\ч;ГАБ-179000х1400х1, инв.№ 0500435; конвейер ленточный 5А Q-1440тн\ч;ГАБ-179000х1400х1, инв.№ 0500435; конвейер ленточный 5А Q-1440тн\ч;ГАБ-179000х1400х1реконструкция 02 2011, инв.№ 0500435; конвейер ленточный-56 габ.173000х1440х1420, инв.№ 0500436; конвейер ленточный-56 габ.173000х1440х1420 реконструкция 02 2011, инв.№ 0500436; конвейер ленточный 7А Q-1440тн\ч.;N-120квт., инв.№ 0500437; конвейер передв.ленточный , инв.№ 0500438; конвейер передв.ленточный реконструкция 07 2011, инв.№ 0500438; конвейер передв.-1 Q-1440тн\ч;габ-35600х1400х12000 , инв.№ 0500439; дробилка среднего дробления Q-540-580м3\ч., инв.№ 0500473; конвейер желобковый ленточный L-130/7м;В-1400;, инв.№ 0500530; конвейер желобковый ленточный L-130/7м;В-1400;реконструкция 11.2010, инв.№ 0500530; конвейер с желобчатой лентой, инв.№ 0500531; конвейер с желобчатой лентой, инв.№ 0500532; конвейер с желобчатой лентой реконструкция 11.2010, инв.№ 0500532; конвейер с желобчатой лентой, инв.№ 0500533; мельница трубная-4, инв.№ 0500578; Мельница трубная N-5, инв.№ 0500579; Конвейер ленточный со сбрас.тележкой, инв.№ 0500598; конвейер ленточный желобочный, инв.№ 0500599; мельница трубная шаровая для руды №-88, инв.№ 0500654; мельница трубная шаровая для руды №-25, инв.№ 0500658; мельница трубная шаровая для смешивания № 9 (6), инв.№ 0500659; мельница трубная 7, инв.№ 0500660; мельница трубная 9, инв.№ 0500661; мельница трубная 9, инв.№ 0500661; мельница трубная 10, инв.№ 0500662; мельница трубная 11, инв.№ 0500663; мельница трубная 11, инв.№ 0500663; мельница трубная 12, инв.№ 0500664; мельница трубная 13, инв.№ 0500665; мельница трубная 15, инв.№ 0500666; мельница трубная 15, инв.№ 0500666; мельница трубная 20, инв.№ 0500667; мельница трубная 20, инв.№ 0500667; мельница трубная 21, инв.№ 0500668; мельница трубная 22, инв.№ 0500669; мельница трубная 22, инв.№ 0500669; мельница трубная 23, инв.№ 0500670; мельница трубная 23, инв.№ 0500670; мельница трубная 24, инв.№ 0500671; мельница трубная 1, инв.№ 0500672; мельница трубная 1, инв.№ 0500672; мельница трубная 2, инв.№ 0500673; мельница трубная 3, инв.№ 0500674; мельница трубная 3, инв.№ 0500674; мельница трубная 16, инв.№ 0500675; мельница трубная 17, инв.№ 0500676; мельница трубная 18, инв.№ 0500677; мельница трубная 19, инв.№ 0500678; мешалка 7"5х9, инв.№ 0500679; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500683; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500684; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500685; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500686; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500693; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500694; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500695; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500696; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500697; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500698; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500699; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500700; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500701; мельница трубная шаровая №14, инв.№ 0500766; мельница 4х13.5, инв.№ 0500826; мельница 4х13.5, инв.№ 0500826; мельница 4х13.5, инв.№ 0500827; мешалка 2х2, инв.№ 0500870; мешалка 2х, инв.№ 0500871; мешалка 3х3, инв.№ 0500872; мешалка 3х3, инв.№ 0500873; мешалка 7.5х9 , инв.№ 0500874; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500875; мешалка 2х2, инв.№ 0500876; мешалка 2х2, инв.№ 0500877; мешалка 4х4, инв.№ 0500878; мешалка 4х4, инв.№ 0500879; мешалка 3х3, инв.№ 0500880; мешалка 3х2.8 , инв.№ 0500881; мешалка 3х2.8 , инв.№ 0500882; конвейер ленточный эл.дв.АО2-91-4, инв.№ 0500886; конвейер ленточный В-500;L-115м;Q-20тн\ч., инв.№ 0500887; конвейер ленточный L-52м;Н-500;n-1460об\мин, инв.№ 0500888; конвейер ленточный L-18,5м;р-500;т-950об\мин., инв.№ 0500889; конвейер ленточный L-18,5м.Н-500;n-1460об\мин., инв.№ 0500890; конвейер ленточный L-10,5м.В-500;n-1460об\мин., инв.№ 0500891; печь вращающая №1, инв.№ 0500921; печь вращающая №2, инв.№ 0500922; элеватор ЭЦГ-350, инв.№ 0500923; элеватор ЭЦГ-350, инв.№ 0500924; дымосос Д-18, инв.№ 0500925; промыватель 2х ярусный, инв.№0500936; сгуститель 2х ярусныи, инв.№ 0500937; фильтр листовой вертикальный S-125м2;В-165кг., инв.№ 0500939; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500941; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500942; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500943; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500944; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500945; питатель ДТ-25 , инв.№ 0508285; питатель ДТ-25, инв.№0508329; насос 6 ФШ-7, инв.№ 0508362; конвейер ленточный со сбрас.тел.В-1400;дл-83.6.м., инв.№ 0508621; дробилка конусная КСД-2200 , инв.№ 0509585; дробилка КСД-2200, инв.№ 0510845; мешалка 3х3, инв.№ 0510907; дробилка конусная 2120х100, инв.№ 0511548; дробилка конусная 2120х100, инв.№ 0511549; дробилка конусная 2120х100, инв.№ 0511550; мельница СМ -6001, инв.№ 0511955; мельница СМ -6001, инв.№ 0511956; дробилка СМ-170Б, инв.№ 0511979; дробилка КСД-2200 ГР, инв.№ 0512779; конусная дробилка КМД-2200, инв.№ 0514978; конусная дробилка КМД-2200, инв.№ 0514979; грохот ГИТ-42, инв.№ 0515267; дробилка КСД 2200, инв.№ 0515369; грохот ГИТ-42, инв.№ 0515646; грохот ГИТ-42, инв.№ 0515647; мешалка 5Х3, инв.№ 0515962; мешалка 5Х3, инв.№ 0515963; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515964; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515965; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515966; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515967; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515968; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515969; элеватор ЦС-320, инв.№ 0516205; грохот ГИТ-42, инв.№ 0516237; грохот ГИТ-42, инв.№ 0516238; грохот ГИТ-42, инв.№ 0517310; грохот гит-42, инв.№ 0517311; питатель 1-24-120 Б, инв.№ 0517597; конвейер ленточный В650/30М, инв.№ 0517797; дымосос ДН-21, инв.№0553818; грохот инерционный ГИТ 42М, инв.№ 0553887; грохот инерционный ГИТ 42М, инв.№ 0553888; дробилка СМ-170В, инв.№ 0553983; грохот ГИТ 42 А-00.00.000, инв.№ 0554092; грохот ГИТ 42 А-00.00.000, инв.№ 0554093; грохот ГИТ 42А, инв.№ 0554909; дробилка конусная КМД-2200Т, инв.№0554908; дробилка КСД-2200Гр-Д, инв.№0555633; дробилка КСД-2200Б №2, инв.№ 0555714; дробилка СМ-170 В, инв.№ 0555713; грохот ГИТ-41М, инв.№ 0555738; дробилка СМ-170В с э/дв.ДАЗО 12-55-8 250, инв.№ 140000043; грохот ГИТ-42М с электродвигателем, инв.№ 140001135; грохот ГИТ-42М с электродвигателем, инв.№ 140001147; грохот ГИТ-42М с эл. двигателем, инв.№ 140004188; грохот ГИТ-42М с эл. двигателем, инв.№ 140004189; дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140006366; дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140006367; дозатор весовой конвейерный автоматический КЛИМ-ВД-800-3500, инв.№ 140007211; Дозатор весовой конвейерный автоматический КЛИМ-ВД-800-3500, инв.№ 140007212; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150, инв.№ 140007288; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150, инв.№ 140007289; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150, инв.№ 140007290; Дробилка конусная КМД-2200Т1, инв.№ 140007365; Грохот ГИТ-42, инв.№ 140011146; дозатор автоматический 959ДН-125-2, инв.№ 0600156; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600157; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600158; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600159; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600160; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600161; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600162; платнометр с источником Э-2М, инв.№ 0600177; весы автоматические конвейерные ЛТМ-500, инв.№ 0600180; АСУТП, инв.№ 0602086; ленточные весы ЛТМ-1ММЛ 800мм., инв.№ 0602155; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602794; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602795; дозатор 959 ДН -32-2, инв.№ 0602796; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602797; Дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602798; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602799; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2000, инв.№ 140001811; Установка дозир. флок. 72000250DB1M1R1Q1S13Z90Z91, инв.№ 140001848; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2000, инв.№ 140002290; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -1400-2000, инв.№ 140002587; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140004620; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140004621; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140004619, чем нарушены п.1, 2 ст. 7, п.п. 1, 2 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ; п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; п. 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420;
Отсутствует проектная документация на здания (сооружения) в которых находятся технологические оборудования (Дробилка конусная КМД-2200Т1 инв.№ 140009240; Дробилка молотковая СМ-170В инв.№ 140010783; Грохот ГИТ-42, инв.№ 140011147; дробилка молотковая СМ-170В с/м, инв.№ 140014066; Грохот ГИТ-42М, инв.№ 140014064; Грохот ГИТ-42М, инв.№ 140014065; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200038; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200039; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200040; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200041; БАК габ.6000х6000, инв.№ 0200042; Галерея технологических трубопроводов ГТ-35, инв.№ 0200043; Галерея 10, инв.№ 0200077; Галерея 3 0200078; Эстакада шламопроводов № 1 с галереей, инв.№ 0200080; Эстакада шламопроводов № 1 с галереей, инв.№ 0200080; Эстакада шламопроводов от т. 10 до шламонасосной и шламопровод от ГК до шламонасосной, инв.№ 0200081; Коррекционные бассейны, инв.№ 0200509; Коррекционные бассейны, инв.№ 0200509; Коррекционные бассейны реконструкция 01 2011, инв.№ 0200509; Грохот ГИТ-42М с двигателем 750 об/мин , инв.№ 0556272; Грохот ГИТ-42М с двигателем 750 об/мин, инв.№ 0556273; Дробилка молотковая СМ-170В с/м, инв.№ 140001907; Дробилка конусная КМД-2200Т1, инв.№ 140002009; Дробилка СМ-170 "В" с эл. двигателем, инв.№ 140004191; Конусная дробилка среднего дробления КСД-2200 №3, инв.№ 140005649; Дробилка СМ-170 "В" с эл. двигателем, инв.№ 140005715; Мельница для помола шлама, инв.№ 0503993; Мельница для помола шлама, инв.№ 0503993; Мельница ДЛ помола, инв.№ 0503994; Мельница ДЛ помола, инв.№ 0503995; Мельница ДЛ помола, инв.№ 0503995; Мельница дл помола ШЛ, инв.№ 0503996; Мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№0503996; мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№ 0503997; мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№ 0503997; мешалка цепная, инв.№ 0504007; мешалка цепная, инв.№ 0504008; мешалка цепная, инв.№ 0504009; Дозаторы, инв.№ 0504045; Доэаторы, инв.№ 0504046; мельница трубная, инв.№ 0508095; мельница трубная, инв.№ 0508095; мешалка, инв.№ 0508116; конвейер ленточный, инв.№ 0509912; Дозатор, инв.№ 0510947; Дозатор, инв.№ 0511005; Конвейер ленточный, инв.№ 0512177; Мешалка 6х9, инв.№ 0517679; Дробилка СМ-170В, инв.№ 0553311; питатель пластинчатый 1С-24-120, инв.№ 0500245; конвейер ленточный ст.-14, инв.№ 0500340; конвейер ленточный ст.-5, инв.№ 0500341; конвейер ленточный ст.-4, инв.№ 0500342; конвейер ленточный ст.-4реконструкция 11.2010, инв.№0500342; конвейер ленточный ст.-1, инв.№ 0500343; конвейер ленточный ст.-1реконструкция 06 2011, инв.№ 0500343; конвейер ленточный ст.-2, инв.№ 0500344; конвейер ленточный -9, инв.№ 0500348; конвейер ленточный -13, инв.№ 0500349; конвейер ленточный -10, инв.№ 0500350; конвейер ленточный -6, инв.№ 0500351; конвейер ленточный --12, инв.№ 0500354; конвейер ленточный стационарный -15, инв.№ 0500356; конвейер ленточный стационарный -16, инв.№ 0500357; конвейер ленточный стационарный -20, инв.№ 0500358; дробилка ККД-1500х180, инв.№ 0500375; дробилка ККД-1500х180, инв.№ 0500375; конвейер ленточный редуктор ПДН-130 0, инв.№ 500409; конвейер В-1400;Л-114.315 сжелобочной лентой, инв.№ 0500410; конвейер В-1400;Л-501.650; инв.№ 0500411; питатель пластинчатый 2-12-60, инв.№ 0500426; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500429; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500430; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500431; конвейер ленточный 3Б Q-1440тн\ч.;габ.232000х1400х, инв.№ 0500432; конвейер ленточный 3А Q-1440тн\ч;габ-232000х1400х1, инв.№ 0500433; конвейер ленточный Q-1440тн\ч.;габ.202000х1400х142, инв.№ 0500434; конвейер ленточный 5А Q-1440тн\ч;ГАБ-179000х1400х1, инв.№ 0500435; конвейер ленточный 5А Q-1440тн\ч;ГАБ-179000х1400х1, инв.№ 0500435; конвейер ленточный 5А Q-1440тн\ч;ГАБ-179000х1400х1реконструкция 02 2011, инв.№ 0500435; конвейер ленточный-56 габ.173000х1440х1420, инв.№ 0500436; конвейер ленточный-56 габ.173000х1440х1420 реконструкция 02 2011, инв.№ 0500436; конвейер ленточный 7А Q-1440тн\ч.;N-120квт., инв.№ 0500437; конвейер передв.ленточный, инв.№ 0500438; конвейер передв.ленточный реконструкция 07 2011, инв.№ 0500438; конвейер передв.-1 Q-1440тн\ч;габ-35600х1400х12000, инв.№ 0500439; дробилка среднего дробления Q-540-580м3\ч., инв.№ 0500473; конвейер желобковый ленточный L-130/7м;В-1400; инв.№ 0500530; конвейер желобковый ленточный L-130/7м;В-1400;реконструкция 11.2010, инв.№ 0500530; конвейер с желобчатой лентой, инв.№ 0500531; конвейер с желобчатой лентой, инв.№ 0500532; конвейер с желобчатой лентой реконструкция 11.2010, инв.№ 0500532; конвейер с желобчатой лентой, инв.№ 0500533; мельница трубная-4, инв.№ 0500578; Мельница трубная N-5, инв.№ 0500579; Конвейер ленточный со сбрас.тележкой, инв.№ 0500598; конвейер ленточный желобочный, инв.№ 0500599; мельница трубная шаровая для руды №-88, инв.№ 0500654; мельница трубная шаровая для руды №-25, инв.№ 0500658; мельница трубная шаровая для смешивания № 9 (6), инв.№ 0500659; мельница трубная 7, инв.№ 0500660; мельница трубная 9, инв.№ 0500661; мельница трубная 9, инв.№ 0500661; мельница трубная 10, инв.№ 0500662; мельница трубная 11, инв.№ 0500663; мельница трубная 11, инв.№ 0500663; мельница трубная 12, инв.№ 0500664; мельница трубная 13, инв.№ 0500665; мельница трубная 15, инв.№ 0500666; мельница трубная 15, инв.№ 0500666; мельница трубная 20, инв.№ 0500667; мельница трубная 20, инв.№ 0500667; мельница трубная 21, инв.№ 0500668; мельница трубная 22, инв.№ 0500669; мельница трубная 22, инв.№ 0500669; мельница трубная 23, инв.№ 0500670; мельница трубная 23, инв.№ 0500670; мельница трубная 24, инв.№ 0500671; мельница трубная 1, инв.№ 0500672; мельница трубная 1, инв.№ 0500672; мельница трубная 2, инв.№ 0500673; мельница трубная 3, инв.№ 0500674; мельница трубная 3, инв.№ 0500674; мельница трубная 16, инв.№ 0500675; мельница трубная 17, инв.№ 0500676; мельница трубная 18, инв.№ 0500677; мельница трубная 19, инв.№ 0500678; мешалка 7"5х9, инв.№ 0500679; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500683; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500684; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500685; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500686; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500693; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500694; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500695; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500696; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500697; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500698; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500699; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500700; мешалка 4.5х4.5, инв.№ 0500701; мельница трубная шаровая №14, инв.№ 0500766; мельница 4х13.5, инв.№ 0500826; мельница 4х13.5, инв.№ 0500826; мельница 4х13.5, инв.№ 0500827; мешалка 2х2, инв.№ 0500870; мешалка 2х, инв.№ 0500871; мешалка 3х3, инв.№ 0500872; мешалка 3х3, инв.№ 0500873; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500874; мешалка 7.5х9, инв.№ 0500875; мешалка 2х2, инв.№ 0500876; мешалка 2х2, инв.№ 0500877; мешалка 4х4, инв.№ 0500878; мешалка 4х4, инв.№ 0500879; мешалка 3х3, инв.№ 0500880; мешалка 3х2.8, инв.№ 0500881; мешалка 3х2.8, инв.№ 0500882; конвейер ленточный эл.дв.АО2-91-4, инв.№ 0500886; конвейер ленточный В-500;L-115м;Q-20тн\ч., инв.№ 0500887; конвейер ленточный L-52м;Н-500;n-1460об\мин, инв.№ 0500888; конвейер ленточный L-18,5м;р-500;т-950об\мин., инв.№ 0500889; конвейер ленточный L-18,5м.Н-500;n-1460об\мин., инв.№ 0500890; конвейер ленточный L-10,5м.В-500;n-1460об\мин., инв.№ 0500891; печь вращающая №1, инв.№ 0500921; печь вращающая №2, инв.№ 0500922; элеватор ЭЦГ-350, инв.№ 0500923; элеватор ЭЦГ-350, инв.№ 0500924; дымосос Д-18, инв.№ 0500925; промыватель 2х ярусный, инв.№0500936; сгуститель 2х ярусныи, инв.№ 0500937; фильтр листовой вертикальный S-125м2;В-165кг., инв.№ 0500939; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500941; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500942; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500943; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500944; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500945; питатель ДТ-25, инв.№ 0508285; питатель ДТ-25, инв.№0508329; насос 6 ФШ-7, инв.№ 0508362; конвейер ленточный со сбрас.тел.В-1400;дл-83.6.м., инв.№ 0508621; дробилка конусная КСД-2200, инв.№ 0509585; дробилка КСД-2200, инв.№ 0510845; мешалка 3х3, инв.№ 0510907; дробилка конусная 2120х100, инв.№ 0511548; дробилка конусная 2120х100, инв.№ 0511549; дробилка конусная 2120х100, инв.№ 0511550; мельница СМ -6001, инв.№ 0511955; мельница СМ -6001, инв.№ 0511956; дробилка СМ-170Б, инв.№ 0511979; дробилка КСД-2200 ГР, инв.№ 0512779; конусная дробилка КМД-2200, инв.№ 0514978; конусная дробилка КМД-2200, инв.№ 0514979; грохот ГИТ-42, инв.№ 0515267; дробилка КСД 2200, инв.№ 0515369; грохот ГИТ-42, инв.№ 0515646; грохот ГИТ-42, инв.№ 0515647; мешалка 5Х3, инв.№ 0515962; мешалка 5Х3, инв.№ 0515963; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515964; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515965; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515966; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515967; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515968; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515969; элеватор ЦС-320, инв.№ 0516205; грохот ГИТ-42, инв.№ 0516237; грохот ГИТ-42, инв.№ 0516238; грохот ГИТ-42, инв.№ 0517310; грохот гит-42, инв.№ 0517311; питатель 1-24-120 Б, инв.№ 0517597; конвейер ленточный В650/30М, инв.№ 0517797; дымосос ДН-21, инв.№0553818; грохот инерционный ГИТ 42М, инв.№ 0553887; грохот инерционный ГИТ 42М, инв.№ 0553888; дробилка СМ-170В, инв.№ 0553983; грохот ГИТ 42 А-00.00.000, инв.№ 0554092; грохот ГИТ 42 А-00.00.000, инв.№ 0554093; грохот ГИТ 42А, инв.№ 0554909; дробилка конусная КМД-2200Т, инв.№0554908; дробилка КСД-2200Гр-Д, инв.№0555633; дробилка КСД-2200Б №2, инв.№ 0555714; дробилка СМ-170 В, инв.№ 0555713; грохот ГИТ-41М, инв.№ 0555738; дробилка СМ-170В с э/дв.ДАЗО 12-55-8 250, инв.№ 140000043; грохот ГИТ-42М с электродвигателем, инв.№ 140001135; грохот ГИТ-42М с электродвигателем, инв.№ 140001147; грохот ГИТ-42М с эл. двигателем, инв.№ 140004188; грохот ГИТ-42М с эл. двигателем, инв.№ 140004189; дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140006366; дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140006367; дозатор весовой конвейерный автоматический КЛИМ-ВД-800-3500, инв.№ 140007211; Дозатор весовой конвейерный автоматический КЛИМ-ВД-800-3500, инв.№ 140007212; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150, инв.№ 140007288; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150, инв.№ 140007289; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150, инв.№ 140007290; Дробилка конусная КМД-2200Т1, инв.№ 140007365; Грохот ГИТ-42, инв.№ 140011146; дозатор автоматический 959ДН-125-2, инв.№ 0600156; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600157; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600158; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600159; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600160; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600161; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600162; платнометр с источником Э-2М, инв.№ 0600177; весы автоматические конвейерные ЛТМ-500, инв.№ 0600180; АСУТП, инв.№ 0602086; ленточные весы ЛТМ-1ММЛ 800мм., инв.№ 0602155; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602794; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602795; дозатор 959 ДН -32-2, инв.№ 0602796; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602797; Дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602798; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602799; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2000, инв.№ 140001811; Установка дозир. флок. 72000250DB1M1R1Q1S13Z90Z91, инв.№ 140001848; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2000, инв.№ 140002290; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -1400-2000, инв.№ 140002587; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140004620; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140004621; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140004619), чем нарушены п. 1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;
На объекте площадка производства глинозема не обеспечен допуск к работам лиц имеющих соответствующее образование и квалификацию, чем нарушены п. 1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 29, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;
АО «РУСАЛ Ачинск» допущена эксплуатация сооружений в отсутствии документов подтверждающих соответствие обязательным требованиям технических устройств (экспертизы промышленной безопасности) при отсутствующей проектной документации на данные сооружения: Труба (источник №0021); Труба (источник № 0036); Труба (источник №0037); Труба (источник №0116); Труба (источник выброса 0038); Труба (источник выброса №0039); Труба (источник выброса 0040); Труба (источник выброса 0041); Труба (источник выброса 0042); Труба (источник выброса 0043); Труба (источник выброса 0044); Труба (источник выброса 0045); Труба (источник выброса 0046); Труба (источник выброса 0047); Труба (источник выброса 0118); Труба (источник выброса 0119); Трубы (источник выброса 0160); Трубы (источник выброса 0161); Трубы (источник выброса 0057); Трубы (источник выброса 0058); Трубы (источники выброса №№ 0095,0200¬0202); Трубы (источники выброса №№ 0096,0203¬0205); Трубы (источники выброса №№ 0097,0206¬0208); Трубы (источники выброса №№ 0098,0209¬0211), чем нарушены п.1, 2 ст. 7, п.п. 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ; п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; п. 5 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420;
Лицом ответственным за осуществление производственного контроля не разработан план работы по осуществлению производственного контроля;, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. б) п. 14 постановления Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»;
Отсутствует подтверждение наличия финансовых средств на локализацию и ликвидацию последствий аварий, чем нарушены ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Отсутствует аттестация по промышленной безопасности у следующих лиц: по блоку А1, Б9.32 Кобыльченко А.Ф. (Начальник отдела ОТиПБ), чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «в» пункта 2 Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства от 25.10.2019 №1365;
В нарушение установленных требований приказом №РА-2021-1010 от 29.01.2021 ответственность за организацию производственного контроля возложена на должностных лиц, не относящихся к категории руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168;
Цех производственный сырьевой А66-00762-0014 (падение бункера). Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 6.3, 7.1) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-18718-2019, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-08703-2020, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.8.2) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-13754-2018, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.8.2) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-02647-2018, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (приложение № 4) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-18706-2019, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п. 1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-08699-2020, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (переригистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: В сведения характеризующие ОПО площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018 отсутствует: Печь кальцинации №1; Трубы (источники выброса №№ 0095,0200¬0202); Печь кальцинации №2; Трубы (источники выброса №№ 0096,0203¬0205); Печь кальцинации №3; Трубы (источники выброса №№ 0097,0206¬0208); Печь кальцинации №4; Трубы (источники выброса №№ 0098,0209¬0211), чем нарушены пп. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371; п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471;
Площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018 (обрушение крыши). Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.1, 5, 6) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-04171-2017, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018 (обрушение крыши). Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (таблица 9.1) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-05812-2018, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Кран мостовой электрический уч. № 23017-кр не исправен ограничитель передвижения моста крана (в сторону мостового крана уч. № 7531-кр), чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 251д) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Кран мостовой электрический уч. № 23017-кр не исправен ключ-марка, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 122 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Кран мостовой электрический уч. № 23017-кр отсутствуют два стекла кабины крана, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 251д) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461; Руководство по эксплуатации;
Кран мостовой электрический уч. № 7479-кр канат вспомогательного подъема не соответствует нормам браковки, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 270 ж) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461; Руководство по эксплуатации;
Не проведен капитальный ремонт мостовых электрических кранов согласно руководства по эксплуатации (25000 мото-часов): уч. № 23017-кр, уч. № 7479-кр, уч. № 7690-кр, уч. № 6435-кр, уч. № 7181-кр, уч. № 7120-кр, уч. № 6535-кр, уч. № 7704-кр, уч. № 6536-кр, уч. № 7956-кр, уч. № 12194-кр, уч. № 4514-кр, уч. № 4705-кр, уч. № 4668-кр, уч. № 4667-кр, уч. № 5614-кр, уч. № 4707-кр, уч. № 11076-кр, уч. № 11075-кр, уч. № 4704-кр, уч. № 4706-кр, уч. № 11487-кр, уч. № 11488-кр, уч. № 6070-кр, уч. № 6071-кр, уч. № 4326-кр, уч. № 7004-кр, уч. № 7137-кр, уч. № 7175-кр, уч. № 7263-кр, уч. № 21238-кр, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 82 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461; Руководство по эксплуатации;
Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: В сведения характеризующие ОПО «Площадка сырьевого цеха А66-00762-0014» отсутствуют: Вращающиеся печи обжига известняка (№№1,2) Труба (источник №0021), чем нарушены пп. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371; п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№1-п (наружный диаметр 630 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№8-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 0С, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№9-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 0С, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 0С, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 0С, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 0С, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 0С, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не восстановлен паспорт трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 0С, Р - 6 кг/см2), чем нарушены ч. 2 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 246, приложение 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не восстановлен паспорт трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 0С, Р - 6 кг/см2), чем нарушены ч. 2 ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не ведутся ремонтные журналы в отношении трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п; трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 381 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.20Задвижки №1, 2, 5 трубопровода пара рег.№1-п (наружный диаметр 630 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, 20 №536, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Задвижки трубопровода пара рег.№8-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Задвижки трубопровода пара рег.№9-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Задвижки трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Задвижки трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Задвижка трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудована приводом, позволяющим облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 ФНП ОРПД;
Задвижка трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудована приводом, позволяющим облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Контроль качества ремонта трубопровода пара рег.№8-п с применением сварки не подтвержден итоговой документацией (замена задвижки №7 Ду500, 09.06.2020), чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 201, 145, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не подтверждено соответствие требованиям технических регламентов для задвижки Ду500, примененной при ремонте трубопровода пара рег.№8-п, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 99, 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию испарителей конденсата рег.№429-а- 434-а, 436-а, 438-а- 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 0С, Р – 3,6 кг/см2, год ввода в эксплуатацию – 2003, 2005) силами специализированной организации, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «и» п. 228, п. 397 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация испарителей конденсата рег.№ 168-а,181-а (объем 5 000 л, Т - 250 0С, Р – 3,6 кг/см2, год ввода в эксплуатацию - 1968) без проведения экспертизы по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы сосуда не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) без проведения экспертизы промышленной безопасности. Техническая документация на трубопроводы пара отсутствует, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не восстановлены паспорта, исполнительные схемы трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 246, приложением № 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не восстановлены руководства (инструкции) по эксплуатации заводов – изготовителя для испарителей конденсата, выпарных аппаратов батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением: испарители конденсата рег.№168-а, -а 429-а- 434-а, 436-а, 438-а- 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 0С, Р – 3,6 кг/см2); трубопроводы пара №1-п, 8-п, 9-п, 10-п, 11-п; а также трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п; трубопровода пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 630-530 мм, Т - 250 0С, Р – 10 - 6 кг/см2); трубопроводы пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированные в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не полная количественная и качественная идентификация признаков опасностей при регистрации ОПО Площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018. В составе ОПО не указаны технические устройства, работающие под давлением пара более 0,07 МПа: испарители конденсата рег.№168-а, -а 429-а- 434-а, 436-а, 438-а- 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 0С, Р – 3,6 кг/см2); трубопроводы пара №1-п, 8-п, 9-п, 10-п, 11-п; а также трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п; трубопровода пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 630-530 мм, Т - 250 0С, Р – 10 - 6 кг/см2); трубопроводы пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированные в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503), чем нарушены ч. 2, ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п.8 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; подп. «а» п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не обеспечено соблюдение безопасных условий эксплуатации трубопроводов пара. На момент обхода не обеспечена герметичность арматуры, сальниковых уплотнений арматуры: пропуск пара через трехходовой кран манометра трубопровода пара рег.№1-п; свищ на импульсной линии к манометру трубопровода пара рег.№1-п; пропуск пара через сальниковое уплотнение задвижки 3 трубопровод пара рег.№1-п; пропуск пара через арматуру линии прогрева задвижки 3 трубопровод пара рег.№1-п, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «б» п.236, п.367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Сведения о дефектах, связанных с обеспечением герметичность арматуры, сальниковых уплотнений арматуры, целостности импульсных линий не вносятся в эксплуатационные документы. Не смотря на наличие указанных дефектов в журнале кристаллизаторщика сульфата калия за смену 10-11.02.2021 по результатам обхода паропроводов, манометров отсутствуют замечания по работе, чем нарушены п. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «в», «е» п. 367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Нарушено металлическое покрытие тепловой изоляции вблизи предохранительного клапана трубопровода пара рег.№1-п, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.385, п.93 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
В сведения характеризующие ОПО «площадка цеха спекания А66-00762-0015» В сведения, характеризующие опасный производственный объект, не внесены в полном объеме технические устройства: Вращающиеся печи спекания №№1-4; Труба (источник № 0036); Вращающиеся печи спекания №№5-10; Труба (источник №0037; Вращающиеся печи спекания №№ 11,12; Труба (источник №0116); Холодильник печи №1; Труба (источник выброса 0038); Холодильник печи №2; Труба (источник выброса №0039); Холодильник печи №3; Труба (источник выброса 0040); Холодильник печи №4; Труба (источник выброса 0041); Холодильник печи №5; Труба (источник выброса 0042); Холодильник печи №6; Труба (источник выброса 0043); Холодильник печи №7; Труба (источник выброса 0044); Холодильник печи №8; Труба (источник выброса 0045); Холодильник печи №9; Труба (источник выброса 0046); Холодильник печи №10; Труба (источник выброса 0047); Холодильник печи №11; Труба (источник выброса 0118); Холодильник печи №12; Труба (источник выброса 0119); Угольная мельница №1; Трубы (источник выброса 0160); Угольная мельница №2; Трубы (источник выброса 0161), чем нарушены ч. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371; п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471;
Не подтверждено соответствие требованиям безопасности до начала применения на ОПО для цистерны, наполняемой углекислотой инв.№120000148, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 ФНП ОРПД;
Не подтверждено соответствие требованиям безопасности до начала применения на ОПО для цистерны, наполняемой углекислотой инв.№120000151, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не проведена процедура оценки готовности к пуску оборудования, работающего под давлением (цистерны, наполняемые углекислотой инв.№120000148, 120000151, рессивер воздуха инв.№120000146), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «а» п. 212, подп. «а» п. 213, 215, 216, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением (цистерны, наполняемые углекислотой инв.№120000148, 120000151, рессивер воздуха инв.№120000146) принято уполномоченным должностным лицом без результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536; Не поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением: цистерна, наполняемой углекислотой инв.№120000148 (объем 19500 л, Р – 80 кг/см2); цистерна, наполняемой углекислотой инв.№120000151 (объем 4000 л, Р – 80 кг/см2); рессивер воздуха инв.№120000146( (объем 3200 л, Р – 8 кг/см2), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не полная количественная и качественная идентификация признаков опасностей при регистрации ОПО Площадка цеха спекания, рег.№ А66-00762-0015. В составе ОПО не указаны технические устройства, работающие под давлением газа более 0,07 МПа: цистерна, наполняемой углекислотой инв.№120000148 (объем 19500 л, Р – 80 кг/см2); цистерна, наполняемой углекислотой инв.№120000151 (объем 4000 л, Р – 80 кг/см2); рессивер воздуха инв.№120000146( (объем 3200 л, Р – 8 кг/см2), чем нарушены ч. 2, ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п.8 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; подп. «а» п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: В сведения характеризующие ОПО площадка цеха гидрохимии А66-00762-0016 отсутствует: Батарея карбониза торов №1 (первая стадия). Карбонизаторы №№1-10; Трубы (источник выброса 0057); Батарея карбонизаторов №2 (первая стадия). Карбониза торы №№11 -20; Трубы (источник выброса 0058), чем нарушены ч. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371; п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№5-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 0С, Р - 12 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№3-п (наружный диаметр 325 мм, Т - 250 0С, Р - 12 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№21-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№8-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением: трубопровод пара рег.№3-п (наружный диаметр 325 мм, Т - 250 0С, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№5-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 0С, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№8-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№21-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не полная количественная и качественная идентификация признаков опасностей при регистрации ОПО Площадка трубопроводов пара (рег.№А66-00762-0013). В составе ОПО не указаны технические устройства, работающие под давлением пара более 0,07 МПа: трубопровод пара рег.№3-п (наружный диаметр 325 мм, Т - 250 0С, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№5-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 0С, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№8-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№21-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 0С, Р - 10 кг/см2), чем нарушены ч. 2, ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п.8 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; подп. «а» п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не восстановлена тепловая изоляция после технического диагностирования (точка 64): трубопровод пара рег.№5-п; трубопровод пара рег.№6-п, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.385,93,95 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Отсутствует металлическое покрытие тепловой изоляции трубопровода пара рег.№7-п (точка 63, точка 75, от точки 146 до точки 148), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.385, 95 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация эстакады трубопроводов №58.10-ЗС-2020 в отсутствие положительного заключения, внесенного в реестр в установленном порядке, чем нарушены ч 2, 5, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;
Не обеспечено соблюдение безопасных условий эксплуатации трубопроводов пара. На момент обхода нарушена герметичность, сальниковых уплотнений арматуры: ПО-33 (трубопровод пара рег.№5-п); 3ПО-7 (трубопровод пара рег.№5а-п); 3ПО-6, 3ПО-8, Р1-ПО16 (трубопровод пара рег.№4-п); Б4-ПО15 (трубопровод пара рег.№2-п); Б4-ПО16 (трубопровод пара рег.№3-п), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «б» п.236, п.367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Отсутствуют инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима, разработанные наладочными организациями при проведении пуско-наладочных после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.325 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не обеспечено проведение текущего ремонта парового котла БКЗ-320-140 ПТ2 рег.№2 по утверждённому графику планово-предупредительного ремонта на 2021 год (период ремонта: 07 февраля- 03 марта), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
В ремонтные журналы котлов не вносятся сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку, а также результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не восстановлено руководство (инструкция) по эксплуатации завода – изготовителя для расширителей непрерывной продувки, чем нарушены ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Допущена эксплуатация котла ПТВМ-100 ст.№5 без проведения ЭПБ по истечении срока (август 2020), установленного предшествующей экспертизой рег.№66-ТУ-10773-2016. На момент проверки оборудование находится в холодном резерве, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п.228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;
Не восстановлены руководства (инструкции) по эксплуатации завода – изготовителя для водогрейного котла ПТВМ-100, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ;п. 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;
Не предусмотрено проектом и по факту отсутствует оснащение Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ средствами контроля за параметрами, определяющими химическую опасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной сигнализации их значений, а также средствами автоматического регулирования и ПАЗ построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 11, 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500;
Не обеспечена укомплектованность штата работников подсобного хозяйства ТЭЦ, а именно отсутствует: 1 штатная единица по профессии – электромонтер главного щита управления электростанции; 1 штатная единица по профессии – начальник лаборатории, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Состояние трубопровода кислоты (серной) и трубопровода щелочи (натра едкого) не обеспечивает безопасных условий эксплуатации, а именно: допущено провисание трубопровода кислоты инв. № 0556155; допущено провисание трубопровода щелочи инв. № 0556161, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 244 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и по факту не обеспечен уклон трубопроводов серной кислоты и натра едкого, обеспечивающий полное опорожнение их в технологическую емкость или в специальные баки, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 245 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту система аварийного освобождения химико-технологических систем от обращающихся химически опасных продуктов, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту установка автоматических быстродействующих запорных и (или) отсекающих устройств со временем срабатывания не более 12 с, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Допущена эксплуатация в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности: бак для щелочи находящегося в помещении установки СЭУ-10х2; трубопровода аммиака водного поз. № 7.9; трубопровод серной кислоты от баков № 1-4 до насосов перекачки серной кислоты в мерники № 1, 2, всасывающий трубопровод от пункта приема ж/д цистерн до баков № 1-4; трубопровод щелочи от баков № 5,6,7 до насосов перекачки щелочи в мерники № 1,2, всасывающий трубопровод от пункта приема ж/д цистерн до баков № 5,6,7, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;
Не определен порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции «Инструкцией по эксплуатации вентиляционных установок ТЭЦ», чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту в помещениях управления и производственных помещениях сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не проведено комплексное обследование фактического состояния ХОПО и не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не установлены сроки проведения ревизии технологических трубопроводов, запорной арматуры, предохранительных клапанов, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 250 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту автоматическая регистрация случаев загазованности в установленном порядке, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту аварийная вентиляция, сблокированная при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу в установленном порядке, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. б) п. 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту автоматический контроль загазованности с светозвуковой сигнализацией превышения ПДК на эстакаде слива кислот и щелочей, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту при превышении ПДК в помещениях и местах выделения паров кислот и щелочей световой и звуковой сигнализацией в помещении управления и по месту, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту в помещениях, где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислот и щелочей, не обеспечен автоматический контроль за их содержанием в воздухе с сигнализацией превышения ПДК, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
Не предусмотрены проектом и отсутствуют по факту предохранительные клапана на трубопроводах кислот и щелочей, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
В сведения, характеризующие опасный производственный объект, не внесены в полном объеме технические устройства, в которых обращаются опасные вещества, а именно: насос №1 перекачки Н2SO4; насос №2 перекачки Н2SO4; насос №1 разгрузки Н2SO4; насос №2 разгрузки Н2SO4; насос №1 перекачки NaOH; насос №2 перекачки NaOH; насос №1 разгрузки NaOH; насос №2 разгрузки NaOH; насос перекачки аммиака; 3 насоса марки НД-1,0-1000/10; трубопроводы аммиака водного поз. № 7.9, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9, пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; Пункт 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471;
Не разработаны мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. а) п. 10 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 г. N 1243;
Отсутствует подтверждение проверки на кратность воздухообмена вентиляционных систем, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
В заключениях экспертизы промышленной безопасности на технические устройства: трубопровод серной кислоты ( рег. № 66-ЗС-07295-2019); трубопровод едкого нат (рег. № 66-ЗС-07300-2019). Отсутствуют акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;
При осуществлении идентификации опасного производственного объекта «Площадка хранения мазутного топлива» выявлены следующие нарушения: не учтено сооружение ж/д эстакады; не учтен резервуар РВС – 10000 № 11; не исключен резервуар РВС – 10000 № 10 (фактически демонтирован), чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9, пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471;
На территории опасного производственного объекта отсутствует прибор, определяющий направление и скорость ветра, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529;
Допущена эксплуатация железобетонного квадратного резервуара № 5, по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности (рег. № 66-ТУ-62189-2012) данный резервуар признан не отвечающим требованиям промышленной безопасности. ( В момент проведения проверки зафиксирован уровень – 2,84 м. нефтепродукта в резервуаре), чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9, пп. 1, 3 ст 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529;
В РВС- 10000 №11 и РВС – 5000 № 9 предназначенных для хранения мазута, отсутствует система размыва для предотвращения накопления осадков, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529;
Неверно проведена идентификация опасного производственного объекта количество единовременно хранящихся, обращающихся, транспортирующихся опасных веществ составляет менее 1000 тонн (фактически 654 тонны), чем нарушены пункт 5 статьи 2, ч. 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 7, 8, 9, 27 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утверждённых приказом от 30.11.2020 № 471.
Защитники юридического лица - АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» Витюгова Н.А., Бавдей Н.В. и Чичкин В.А. при рассмотрении дела в судебном заседании вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения не признали, полагают, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Представили суду письменные возражения и два экспертных заключения, согласно которым:
АО «РУСАЛ Ачинск» не согласно с Протоколом как по существу, так и по процедурным основаниям, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с грубым нарушением закона, что подтверждается следующим:
Заявителем нарушен порядок проведения проверки АО «РУСАЛ Ачинск», результаты которой положены в основу доказательств по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона;
В действиях АО «РУСАЛ Ачинск» отсутствует событие и состав вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ;
Запрет на эксплуатацию ТЭЦ несоразмерен вменяемым нарушениям и противоречит публичным интересам и влечет несоразмерный ущерб защищаемым государством общественным отношениям.
Заявителем нарушен порядок проведения проверки АО «РУСАЛ Ачинск», результаты которой положены в основу доказательств по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона
АО «РУСАЛ Ачинск» было ненадлежащим образом уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки, что является грубым нарушением действующего законодательства РФ
При проведении проверки уполномоченные должностные лица обязаны, среди прочего, соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится, что прямо предусмотрено положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).
При этом в силу положений пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Закона № 294-ФЗ при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.
Вместе с тем доказательств соблюдения прав АО «РУСАЛ Ачинск» при проведении внеплановой выездной проверки в деле не имеется.
Заявителем допущены грубые нарушения требований законодательства к организации и процедуре проведения внеплановой проверки, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ОА «РУСАЛ Ачинск» в том числе невозможность подготовить и представить возражения по существу замечаний, что подтверждается следующим.
В силу части 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
Из материалов дела следует, что внеплановая выездная проверка проводилась в отношении АО «РУСАЛ Ачинск» на основании Распоряжения Енисейского управления Ростехнадзора от 18.01.2021№ РП-361-68-о о проведении внеплановой выездной проверки.
Пункт 8 Распоряжения Енисейского управления Ростехнадзора от 18.01.2021№ РП-361-68-о о проведении внеплановой проверки содержит указание на начало проверки 20.01.2021 и окончание проверки не позднее 16.02.2021.
Следовательно, в силу прямого требования Закона № 294-ФЗ, АО «РУСАЛ Ачинск», должно было быть уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом – в данном случае не позднее 18.01.2021.
Между тем Распоряжение Енисейского управления Ростехнадзора от 18.01.2021№ РП-361-68-о о проведении внеплановой выездной проверки было вручено АО «РУСАЛ Ачинск» лишь 21.01.2021, о чем свидетельствует отметка канцелярии АО «РУСАЛ Ачинск».
Указанные обстоятельства нашли подтверждение также в Акте проверки Енисейского управления Ростехнадзора, составленного в отношении АО «РУСАЛ Ачинск» № 08/04/РП-361-68-о/2021 от 16.02.2021.
Согласно Акту проверки № 08/04/РП-361-68-о/2021 от 16.02.2021 проверка была начата 20.01.2021 в 08 час. 00 мин. и окончена 16.02.2021 в 16 час. 00 мин.
Как следует из этого же Акта, Распоряжение Енисейского управления Ростехнадзора от 18.01.2021№ РП-361-68-о о проведении проверки было вручено АО «РУСАЛ Ачинск» после начала ее проведения – 21.01.2021 (зарегистрировано вх. № 516 от 21.01.2021).
Таким образом Заявителем не соблюден установленный частью 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ срок уведомления о проведении внеплановой выездной проверки АО «РУСАЛ Ачинск», что является грубым нарушением, влекущим невозможность использования зафиксированных в Акте проверки № 08/04/РП-361-68-о/2021 от 16.02.2021 результатов проверки в качестве доказательства нарушения АО «РУСАЛ Ачинск» обязательных требований.
Распоряжение о проведении внеплановой проверки в нарушение положений ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ вручено неуполномоченному на это АО «РУСАЛ Ачинск» лицу.
Нормы ст. 14 Закона № 294-ФЗ регулируют порядок организации проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Материалами дела подтверждается, что Распоряжение Енисейского управления Ростехнадзора от 18.01.2021№ РП-361-68-о о проведении внеплановой проверки имеет отметку о регистрации его канцелярией АО «РУСАЛ Ачинск».
Между тем сотрудник канцелярии в силу закона и должностных полномочий не являлся уполномоченным представителем АО «РУСАЛ Ачинск».
В материалах дела отсутствуют как доказательства того, что сотрудник канцелярии, которому предъявлено Распоряжение Енисейского управления Ростехнадзора от 18.01.2021№ РП-361-68-о о проведении проверки, является исполнительным органом юридического лица, так и доказательства того, что сотрудник канцелярии уполномочен АО «РУСАЛ Ачинск» на участие в проведении проверок и получение документов, связанных с проведением проверок в отношении АО «РУСАЛ Ачинск».
Следовательно, в нарушение требований ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ в данном случае копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом органа государственного контроля уполномоченному законом АО «РУСАЛ Ачинск» лицу (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю) заявителя надлежащим образом не вручена.
При этом извещение общества о начале проверки через его сотрудников не может быть признано надлежащим, так как такой порядок законом не предусмотрен, что подтверждается сложившейся судебной практикой.
Частью 1 статьи 20 Закона № 294-ФЗ установлено, что доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований не могут являться результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных названным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок.
Согласно пункту 1 части 2 указанной статьи к числу грубых нарушений относится нарушение требований, предусмотренных частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 Закона № 294-ФЗ.
С учетом изложенного доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление АО «РУСАЛ Ачинск» надлежащим образом о проведении внеплановой проверки не менее чем за 24 часа, Заявителем не представлено.
Более того, о начале проверки уполномоченные лица АО «РУСАЛ Ачинск» узнали «по факту» в день выхода должностных лиц Заявителя на объекты АО «РУСАЛ Ачинск».
При таких обстоятельствах, требование Закона № 294-ФЗ об уведомлении АО «РУСАЛ Ачинск» о внеплановой выездной проверке не позднее, чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом административным органом выполнено не было, что является грубым нарушением названного Закона № 294-ФЗ и исключает результаты этой проверки из доказательств совершения лицом вменяемых нарушений.
Отсутствовали законные основания для проведения внеплановой выездной проверки АО «РУСАЛ Ачинск»
Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена исключительно по основаниям, указанным в статье 10 Закона № 294-ФЗ.
Частью 2 статьи 10 Закон № 294-ФЗ предусмотрен закрытый перечень оснований для проведения внеплановой проверки.
Одним из таких оснований является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах (пункт 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ):
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
г) нарушение требований к маркировке товаров.
Распоряжение Енисейского управления Ростехнадзора от 18.01.2021 № РП-361-68-о не может являться надлежащим основанием для проведения внеплановой проверки АО «РУСАЛ Ачинск», так как не содержит конкретных обстоятельств, либо ссылок на факты, императивно установленные частью 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ.
На запрос АО «РУСАЛ Ачинск» о предоставлении упоминаемых в Распоряжении Енисейского управления Ростехнадзора от 18.01.2021 № РП-361-68-о мотивированного представления должностного лица от 12.01.2021 и обращения от 16.12.2020 № 361/47816 Заявитель ответил отказом.
Следовательно, основания, якобы послужившие в качестве таковых для проведения внеплановой проверки в отношении АО «РУСАЛ Ачинск», перед АО «РУСАЛ Ачинск» не раскрыты.
Согласно части 3 статьи 10 Закона № 294-ФЗ обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 данной статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
В силу части 3.4. статьи 10 Закона № 294-ФЗ по решению руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона № 294-ФЗ руководитель юридического лица при проведении проверки имеет право получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено данным Федеральным законом.
Этому праву руководителя юридического лица корреспондирует обязанность должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки предоставлять ему информацию и документы, относящиеся к предмету проверки (пункт 6 статьи 18 Закона № 294-ФЗ).
Такое правовое регулирование, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2906-О в полной мере согласуется с указанными конституционными требованиями и представляет собой гарантию эффективной защиты прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляются проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля:
«[…] В то же время это не исключает возможность ознакомления проверяемых лиц с данными, содержащимися в соответствующих обращениях, таким образом, который не позволил бы им идентифицировать подателя обращения, не дававшего согласие на распространение его персональных данных […]».
Таким образом, Конституционный суд Российской Федерации в мотивировочной части определения от 22.12.2015 № 2906-О прямо делает вывод о том, что лицо, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия, имеет право на ознакомление с содержанием обращения, которое послужило основанием для проведения проверки.
Исходя из отказа Заявителя в раскрытии оснований для проведения внеплановой проверки АО «РУСАЛ Ачинск», является обоснованным вывод о том, что – либо содержание поступившего в административный орган обращения содержит недостоверные сведения, либо невозможно установить лицо, действительно обратившееся в управление, то есть фактически рассматриваемое обращение являлось анонимным.
Принимая во внимание вышеизложенное, имеются неустранимые сомнения в наличии законных оснований для проведения внеплановой проверки АО «РУСАЛ Ачинск», предусмотренных частью 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, которые документально не опровергнуты.
В силу презумпции, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных этим Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Из содержания части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ следует, что к грубым нарушениям при проведении проверки, не позволяющим учитывать ее результаты относится нарушение требований, предусмотренных, в том числе пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки) статьи 10 Закона № 294-ФЗ.
Таким образом, отсутствие императивно необходимого основания проведения внеплановой выездной проверки АО «РУСАЛ Ачинск» является грубым нарушением порядка проведения проверки и влечет признание недопустимыми доказательствами по делу полученных по ее результатам документов.
В действиях АО «РУСАЛ Ачинск» отсутствует событие и состав вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно – субъективной стороны.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Таким образом, отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Отсутствие события административного правонарушения в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В настоящем споре имеются безусловные основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, что обосновано следующим:
Во-первых, Заявителем в рамках осуществления полномочий по контролю не установлены и не подтверждены обстоятельства события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ (в том числе, время и место совершения правонарушения, способ совершения правонарушения (действие или бездействие).
Во-вторых, основания для вывода о том, что действия АО «РУСАЛ Ачинск» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, отсутствуют. Факт административного правонарушения нельзя считать установленным, поскольку в материалах дела не содержится и Заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих вину АО «РУСАЛ Ачинск» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Нормы, содержащиеся в ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Между тем заявителем не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесен Протокол, что подтверждается, в том числе, следующими сведениями и документацией АО «РУСАЛ Ачинск», безусловно опровергающими выводы, изложенные в Протоколе:
> по п. 1 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 1 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущено ведение работ по переработке глинозема, в отсутствие согласованного в установленном порядке плана развития горных работ в части переработки, чем нарушены п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, п. 3 Правилами подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.09.2020 № 1466».
В соответствии с имеющимися документами (ГОСТ 30558-2017 Глинозем металлургический, Технологическая инструкция Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017, ГОСТ 58220-2018 Руды нефелиновые необогащенные, Патент RU 2060 941 С1, СТО 09.01-2020 Руда нефелиновая) АО «РУСАЛ Ачинск» не осуществляет переработку глинозема. Глинозем является продуктом переработки алюминийсодержащей нефелиновой руды. Готовая продукция Глинозем металлургический в соответствие с ГОСТ 30558-2017, представляет собой гигроскопичный порошок, состоящий из различных модификаций оксида алюминия и предназначенный преимущественно для производства алюминия электролитическим методом.
Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
Нефелиновая руда – плотная горная порода магматического происхождения темно-серого цвета, содержащая в основном составе нефелин – (Na, K)2O·Al2O3·2SiO2, пироксены (авгит, титаноавгит, диопсид), вторичные минералы нефелина (канкренит, содалит, натролит, анальцим), щелочные полевые шпаты и др.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1-й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
Таблица 1. Требования к нефелиновой руде по технологическим типам.
Наименование показателя | Нормируемое значение для | |
Массовая доля оксида алюминия (Al2O3), % не менее | ||
Массовая доля влаги, %, не более | ||
Крупность кусков, мм, не более | ||
В соответствие с СТО 09.01-2020 «Руда нефелиновая» при поступлении в производство массовая доля оксида алюминия (Al2O3) должна составлять не менее 25,5%, среднее значение в партии (маршруте) не менее 24,8%.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрат, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых, в указанных подразделениях не производятся. Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых, в связи с чем, п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, не нарушен.
Вывод:
АО «РУСАЛ Ачинск» не осуществляет переработку непосредственно глинозема.
П.1 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 1 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 2 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 2 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных, производственных объектов: не учтены при проведении идентификации опасных производственных объектов, количественные и качественные характеристики, а также не учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в », позволяющие отнести объект к категории опасных производственных объекта (Площадка производства глинозема), чем нарушены п. 2. ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п.8 «Требований к регистрации объектов в государственном, реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных, производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 471».
В п. 2 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 2 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не перечислены технологические процессы и применяемые технические устройства, которые, по мнению проверяющих, подлежат внесению в государственный реестр ОПО и по каким признакам опасности в соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В соответствии с предоставленными данными:
Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1-й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические устройства, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются техническими устройствами, используемыми на ОПО, и не подлежат внесению в государственный реестр ОПО.
Вывод:
Технологические процессы и применяемые технические устройства, участвующие в процессе получения глинозема, не обладают признаками опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и не подлежат регистрации в государственном реестре ОПО.
П.2 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 2 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 3 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 3 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«АО «РУСАЛ Ачинск» допущена эксплуатация технических устройств в отсутствии документов подтверждающих соответствие обязательным требованиям технических устройств (экспертизы промышленной безопасности), в том числе фактический срок службы которых превышает 20 лет: вращающиеся печи обжига известняка (№№1,2); вращающиеся печи спекания №№1-4; вращающиеся печи спекания №№5-10: вращающиеся печи спекания №№ 11,12; холодильник печи №1; холодильник печи №2; холодильник печи №3; холодильник печи №4; холодильник печи №5; холодильник печи №6; холодильник печи №7; холодильник печи №8; холодильник печи №9; холодильник печи №10; холодильник печи №11: холодильник печи №12; угольная мельница №1; угольная мельница №2; батарея карбонизаторов №4 (первая стадия). Карбонизаторы №№1-10; батарея карбонизаторов №2 (первая стадия). Карбонизаторы №№1 I -20; печь кальцинации №1; печь кальцинации №2: печь кальцинации №3; печь кальцинации №4: Дробилка конусная КМД-2200Т1 инв.№ 140009240; Дробилка молотковая СМ-170В инв.№ 140010783; Грохот ГИТ-42, инв.№ 140011147; дробилка молотковая СМ-170В с/м, инв.№ 140014066: Грохот ГИТ-42М, инв.№ 140014064; Грохот ГИТ-42М, инв.№ 140014065; БАК габ. 6000х6000, инв.№ 0200038; БАК габ.6000x6000. инв.№ 0200039: БАК габ. 6000х6000, инв.№ 0200040: БАК габ.6000x6000, инв.№ 0200041: БАК габ. 6000х6000. инв.№ 0200042: Галерея технологических трубопроводов ГТ-35. инв.№ 0200043; Галерея 10, инв.№ 0200077; Галерея 3 0200078: Эстакада шламопроводов № I с галереей, инв.№ 0200080: Эстакада шламопроводов № 1 с галереей, инв.№ 0200080; Эстакада шламопроводов от т. 10 до шламонасосной и шламопровод от ГК до шламонасосной, инв.№ 0200081; Коррекционные бассейны. инв.№ 0200509; Коррекционные бассейны, инв.№ 0200509; Коррекционные бассейны реконструкция 01 201 Г инв.№ 0200509: Грохот ГИТ-42М с двигателем 750 об/мин, инв.№ 0556272; Грохот ГИТ-42М с двигателем 750 об/мин. ш-1в.№ 0556273; Дробилка молотковая СМ-170В с/м, инв.№ 140001907: Дробилка конусная КМД-2200ТГ инв. № 140002009; Дробилка СМ-170 "В” с эл. двигателем, инв.№ 140004191; Конусная дробилка среднего дробления КСД-2200 №3. инв.№ 140005649; Дробилка СМ-170 "В” с эл. двигателем, инв.№ 140005715; Мельница для помола шлама, инв.№; 0503993: Мельница для помола шлама. инв.№ 0503993: Мельница ДЛ помола. инв.№ 0503994: Мельница ДЛ помола, инв.№ 0503995: Мельница ДЛ помола. инв.№ 0503995: Мельница для помола ШЛ, инв.№ 0503996: Мельница ДЛ помола ШЛ инв.№0503996; мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№ 0503997: мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№0503997; мешалка цепная, инв.№ 0504007; мешалка цепная. инв.№ 0504008: мешалка цепная, инв.№ 0504009: Дозаторы, инв.№ 0504045; Дозаторы. инв.№ 0504046: мельница трубная. инв.№ 0508095; мельница трубная. инв.№ 0508095: мешалка, инв.№ 0508116: конвейер ленточный, инв.№ 0509912; Дозатор. инв.№ 0510947; Дозатор. инв.№ 0511005; Конвейер ленточный, инв.№ 0512177: Мешалка 6x9. инв.№ 0517679; Дробилка CM-170В, инв.№ 0553311; питатель пластинчатый I С-24 Л 20, инв.№ 0500245; конвейер ленточный ст.-14, инв.№ 0500340; конвейер ленточный ст.-5, инв.№ 0500341; конвейер ленточный ст.-4, инв.№ 0500342: конвейер ленточный ст.-4 реконструкция 11.2010. инв.№ 0500342; конвейер ленточный ст.-1, инв.№ 0500343; конвейер ленточный ст.-2 реконструкция 06 2011. инв.№ 0500343; конвейер ленточный ст.-2, инв.№ 0500344; конвейер ленточный -9, инв.№ 0500348; конвейер ленточный ЛЗ, инв.№ 0500349; конвейер ленточный -10, инв.№ 0500350: конвейер ленточный -6. инв.№ 0500351; конвейер ленточный -12, инв.№ 0500354; конвейер ленточный стационарный -15, инв.№ 0500356: конвейер ленточный стационарный Л 6, инв.№ 0500357; конвейер ленточный стационарный -20. инв.№ 0500358: дробилка ККД-1 500x180. инв.№ 0500375; дробило ККД-1500x180, инв.№ 0500375: конвейер ленточный редуктор ПДН-130 0. инв.№ 500409; конвейер В- 1400;ЛЛ 14.315 сжелобочной лентой, инв.№ 0500410; конвейер ВЛ 400;Л-501.650; инв.№ 0500411; питатель пластинчатый 2-12-60. инв.№ 0500426; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500429; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500430; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500431; конвейер ленточный ЗБ Q- 1440тн\ч.;габ.232000х1400х, инв.№ 0500432; конвейер ленточный ЗА Q- 1440тн\ч.;габ 232000x1400x1. инв.№ 0500433; конвейер ленточный Q- 1440тн\ч.;габ,202000х 1400x142. инв.№ 0500434; конвейер ленточный 5А Q- 144()тн\ч;ГАБ-179000x1400x1. инв.№ 0500435: конвейер ленточный 5А Q- 1440тн\ч:ГАБ-179000x1400x1, инв.№ 0500435; конвейер ленточный 5А Q-1440тн\ч;ГАБ-179000x1400x1 реконструкция 02 2011. инв.№ 0500435; конвейер ленточный-56 габ. 173000x1440x1420. инв.№ 0500436; конвейер ленточны.-56 габ. 173000x1440x1420 реконструкция 02 2011, инв.№ 0500436: конвейер ленточный 7A Q-I440TH\4.;N-120KBT., инв.№ 0500437; конвейер передв.ленточный, инв.№ 0500438; конвейер передв.ленточный реконструкция 07 2011. инв.№ 0500438: конвейер передв.-1 Q-1440тн\ч;габ-35600х 1400x12000, инв.№ 0500439; дробилка среднего дробления Q~540~580M3\4., инв.№ 0500473; конвейер желобковый ленточный 1,Л 30/7м:ВЛ400: инв.№ 0500530; конвейер желобковый ленточный L- 130/7м;В-1400;реконструкция I 1.2010. инв.№ 0500530; конвейер с желобчатой лентой. инв.№ 0500531; конвейер с желобчатой лентой. инв.№ 0500532; конвейер с желобчатой лентой реконструкция 11.2010. инв.№ 0500532; конвейер с желобчатой лентой. инв.№ 0500533; мельница трубная-4. инв.№ 0500578: Мельница трубная N-5, инв.№ 0500579; Конвейер ленточный со сбрас.тележкой, инв.№ 0500598; конвейер ленточный желобочный, инв.№ 0500599; мельница трубная шаровая для руды №-88. инв.№ 0500654: мельница трубная шаровая для руды №~25, инв.№ 0500658; мельница трубная шаровая для смешивания К 9 (6), инв.№ 0500659; мельница трубная 7. инв.№ 0500660; мельница трубная 9.. инв.№ 0500661; мельница трубная 9, инв.№ 0500661; мельница трубная 10. инв.№ 0500662: мельница трубная 11, инв.№ 0500663: мельница трубная 11 инв.№ 0500663; мельница трубная 12, инв.№ 0500664; мельница трубная 13. инв.№ 0500665: мельница трубная 15, инв.№ 0500666; мельница трубная 15, инв.№ 0500666; мельница трубная 20, инв.№ 0500667; мельница трубная 20, инв.№ 0500667; мельница трубная 21 инв.№ 0500668; мельница трубная 22, инв.№ 0500669; мельница "трубная 22, инв.№ 0500669; мельница трубная 23, инв.№ 0500670; мельница трубная 23, инв.№ 0500670; мельница трубная 24, инв.№ 0500671; мельница трубная 1 инв.№ 0500672; мельница трубная 1 инв.№ 0500672; мельница трубная 2, инв.№ 0500673; мельница трубная 3, инв.№ 0500674; мельница трубная 3, инв.№ 0500674; мельница трубная 16, инв.№ 0500675; мельница трубная 17, инв.№ 0500676; мельница трубная 18, инв.№ 0500677; мельница трубная 19, инв.№ 0500678; мешалка 7’5x9, инв.№ 0500679; мешалка 7.5x9, инв.№ 0500683; мешалка 7.5x9, инв.№ 0500684: мешалка 7.5x9, инв.№ 0500685; мешалка 7.5x9. инв.№ 0500686; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500693; мешалка 7.5x9. инв.№ 0500694: мешалка 7.5x9, инв.№ 0500695; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500696; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500697; мешалка 4.5x4.5. инв.№ 0500698; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500699; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500700; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500701; мельница трубная шаровая №44, инв.№ 0500766; мельница 4x13.5, инв.№ 0500826: мельница 4x13.5, инв.№ 0500826; мельница 4x13.5. инв.№ 0500827; мешанка 2x2. инв.№ 0500870; мешалка 2х. инв.№0500871; мешалка 3x3, инв.№ 0500872; мешалка 3x3,. инв.№ 0500873; мешалка 7.5x9, инв.№ 0500874; мешалка 7.5x9, инв.№ 0500875; мешалка 2x2, инв.№ 0500876; мешалка 2x2, инв.№ 0500877; мешалка 4x4. инв.№ 0500878;. мешалка 4x4, инв.№ 0500879; мешалка 3x3, инв.№ 0500880; мешалка 3x2.8, инв.№ 0500881: мешалка 3x2.8, инв.№0500882; конвейер ленточный эл.дв.А()2-91~4. инв.№ 0500886; конвейер ленточный В- 500;L~l 1 5M;Q~2()TH\4.. инв.№ 0500887; конвейер ленточный L-52M;H-500;n- 1460об\мин. инв.№ 0500888: конвейер ленточный L-18.5м;р~500;т~95()об\мин., инв.№ 0500889; конвейер ленточный L48,5м.Н-500;п~ 1460об\мин., инв.№ 0500890: конвейер ленточный Г-10.5кьВ-500;п-1460об\мин, инв.№ 0500891; печь вращающая №1 инв.№ 0500921; печь вращающая №2, инв.№ 0500922; элеватор ЭЦГ-350, инв.№ 0500923; элеватор ЭЦГ-350, инв.№ 0500924; дымосос Д-18, инв.№ 0500925; промыватель 2х ярусный. инв.№0500936; сгуститель 2х ярусный, инв.№ 0500937; фильтр листовой вертикальный S-I25M2;B- 165кг.. инв.№ 0500939; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500941; классификатор 1 КСН. инв.№ 0500942; классификатор I КСН, инв.№ 0500943; классификатор 1 КСН. инв.№ 0500944; классификатор I КСН, инв.№ 0500945; питатель ДТ-25, инв.№ 0508285; питатель ДТ-25, инв.№508329; насос 6 ФШ-7. инв.№ 0508362; конвейер ленточный со сбрас.тел/В-1400;дл-83,6.м., инв.№ 0508621; дробилка конусная КСД-2200, инв.№ 0509585; дробилка КСД-2200, инв.№ 0510845; мешалка 3x3. инв.№ 0510907; дробилка конусная 2120x100, инв.№ 0511548; дробилка конусная 2120х 100, инв.№ 0511549; дробилка конусная 212()х 100, инв.№ 0511550; мельница СМ -600Г инв.№ 0511955; мельница СМ. -6001, инв.№ 0511956: дробилка СМ-170Б, инв.№ 0511979; дробилка КСД-2200 ГР, инв.№ 0512779; конусная дробилка КМД-2200, инв.№0514978; конусная дробилка КМД- 2200. инв.№ 0514979; грохот ГИТ-42. инв.№ 0515267; дробилка КСД 2200, инв.№ 05153691 грохот ГИТ-42, инв.№ 0515646; грохот ГИТ-42. инв.№ 0515647: мешалка 5X3. инв.№ 0515962; мешалка 5X3. инв.№ 05159(53; мешалка 4.5X4.5. инв.№ 0515964; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515965; мешалка 4.5X4.5, инв.№ 0515966; мешалка 4.5X4.5. инв.№ 0515967; мешалка 4,5X4.5, инв.№ 0515968; мешалка 4.5X4.5, инв.№ 0515969; элеватор ЦС-320. инв.№ 0516205; грохот ГИТ-42, инв.№ 0516237; грохот "ГИТ-42. инв.№ 0516238: грохот ГИТ-42, инв.№ 0517310; грохот гит-42, инв.№ 0517311; питатель 1-24-120 Б, инв.№ 0517597; конвейер ленточный В650/30М, инв.№ 0517797; дымосос ДН-2Г инв.№553818: грохот инерционный ГИТ 42М, инв.№ 0553887: грохот инерционный ГИТ 42М. инв.№ 0553888; дробилка СМ-170В, инв.№ 0553983; грохот ГИТ 42 А-00.00.000. инв.№ 0554092: грохот ГИТ 42 А-00.00.000, инв.№ 0554093; грохот ГИТ 42А, инв.№ 0554909; дробилка конусная КМД-2200Т. инв.№554908: дробилка КСД-2200Гр-Д, инв.№555633: дробилка КСД-2200Б №2, инв.№ 0555714; дробилка СМ-170 В, инв.№ 0555713; грохот ГИТ-41 М, инв.№ 0555738; дробилка СМ-170В с э/дв.ДАЗО 12-55-8 250, инв.№ 140000043; грохот ГИТ- 42М с электродвигателем, инв.№ 14000Н35; грохот ГИТ-42М с электродвигателем, инв.№ 1400011471 грохот ГИТ-42М с эл. двигателем:, инв.№ 140004188; грохот ГИТ- 42М с эл. двигателем. инв.№ 140004189; дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140006366; дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140006367; дозатор весовой конвейерный автоматический КЛИМ-ВД-8ОО-35ОО, инв.№ 14000721 1: Дозатор весовой конвейерный автоматический КЛИМ-ВД-800-3500, инв.№ 140007212; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150. инв.№ 140007288: Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150. инв.№ 140007289; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150, инв.№ 140007290; Дробилка конусная КМД-2200Т1, инв.№ 140007365: Грохот ГИТ- 42. инв.№ 140011146; дозатор автоматический 959ДН-125-2, инв.№ 0600156; дозатор ленточный ЛДА-130. инв.№ 0600157; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600158; дозатор ленточный ЛДА-130. инв.№ 0600159; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600160: дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600161; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600162; платнометр с источником Э-2М, инв.№ 0600177; весы автоматические конвейерные ЛТМ-500, инв.№ 0600180; АСУТП, инв.№ 0602086; ленточные весы ЛТМ-1ММЛ 800мм., инв.№ 0602155; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602794: дозатор 959 ДН-32-2, инв.№0602795; дозатор 959 ДН -32-2, инв.№ 0602796: дозатор 959 ДН- 32-2. инв.№ 0602797: Дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602798; дозатор 959 ДН-32-2. инв.№ 0602799; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2000, инв.№ 140001811; Установка дозир, флок. 72000250DB1М1 R 1QIS13Z90Z91. инв.№ 140001848; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2000. инв.№ 140002290; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД - 1400-2000. инв.№ 140002587; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№: 140004620; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000. инв.№ 140004621: Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140004619, чем нарушены п. 2 ст. 7, п.п. 1, 2 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №1 16- ФЗ; п. 59 Федерал иных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420».
В сведениях, характеризующих ОПО (Свидетельство о регистрации А66-00762 от 21.012020), объектов на которых, в соответствии с протоколом нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 и актом проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021, была проведена внеплановая проверка, отсутствуют технические устройства, перечисленные в п. 3 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 3 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021).
В п. 3 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 3 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не указано, какими признаками опасности в соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», по мнению проверяющих, обладают перечисленные технические устройства и к каким, из проверяемых ОПО, они должны быть отнесены.
Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1-й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические устройства, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются техническими устройствами, используемыми на ОПО, и не подлежат внесению в государственный реестр ОПО.
Требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 распространяются на процесс получения глинозема (работы по переработке ископаемых), но п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 не содержит требования о проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, срок службы которых превышает 20 лет.
Между тем, без ущерба для вышеизложенных доводов, в настоящее время АО «РУСАЛ Ачинск» утвержден график проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает двадцать лет, рассчитанный по сроку на период 2021-2022 гг.
Вывод:
П.3 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 3 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 4 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 4 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Отсутствует проектная документация на здания (сооружения) в которых находятся технологические оборудования (Дробилка конусная КМД-2200Т1 инв.№ 140009240; Дробилка молотковая СМ-170В инв.№ 140010783; Грохот ГИТ-42, инв.№ 140011147; дробилка молотковая СМ-170В с/м, инв.№ 140014066: Грохот ГИТ-42М, инв.№ 140014064; Грохот ГИТ-42М, инв.№ 140014065; БАК габ. 6000х6000, инв.№ 0200038; БАК габ.6000x6000. инв.№ 0200039: БАК габ. 6000х6000, инв.№ 0200040: БАК габ.6000x6000, инв.№ 0200041: БАК габ. 6000х6000. инв.№ 0200042: Галерея технологических трубопроводов ГТ-35. инв.№ 0200043; Галерея 10, инв.№ 0200077; Галерея 3 0200078: Эстакада шламопроводов № I с галереей, инв.№ 0200080: Эстакада шламопроводов № 1 с галереей, инв.№ 0200080; Эстакада шламопроводов от т. 10 до шламонасосной и шламопровод от ГК до шламонасосной, инв.№ 0200081; Коррекционные бассейны. инв.№ 0200509; Коррекционные бассейны, инв.№ 0200509; Коррекционные бассейны реконструкция 01 201 Г инв.№ 0200509: Грохот ГИТ-42М с двигателем 750 об/мин, инв.№ 0556272; Грохот ГИТ-42М с двигателем 750 об/мин. ш-1в.№ 0556273; Дробилка молотковая СМ-170В с/м, инв.№ 140001907: Дробилка конусная КМД-2200ТГ инв. № 140002009; Дробилка СМ-170 "В” с эл. двигателем, инв.№ 140004191; Конусная дробилка среднего дробления КСД-2200 №3. инв.№ 140005649; Дробилка СМ-170 "В” с эл. двигателем, инв.№ 140005715; Мельница для помола шлама, инв.№; 0503993: Мельница для помола шлама. инв.№ 0503993: Мельница ДЛ помола. инв.№ 0503994: Мельница ДЛ помола, инв.№ 0503995: Мельница ДЛ помола. инв.№ 0503995: Мельница для помола ШЛ, инв.№ 0503996: Мельница ДЛ помола ШЛ инв.№0503996; мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№ 0503997: мельница ДЛ помола ШЛ, инв.№0503997; мешалка цепная, инв.№ 0504007; мешалка цепная. инв.№ 0504008: мешалка цепная, инв.№ 0504009: Дозаторы, инв.№ 0504045; Дозаторы. инв.№ 0504046: мельница трубная. инв.№ 0508095; мельница трубная. инв.№ 0508095: мешалка, инв.№ 0508116: конвейер ленточный, инв.№ 0509912; Дозатор. инв.№ 0510947; Дозатор. инв.№ 0511005; Конвейер ленточный, инв.№ 0512177: Мешалка 6x9. инв.№ 0517679; Дробилка CM-170В, инв.№ 0553311; питатель пластинчатый I С-24 Л 20, инв.№ 0500245; конвейер ленточный ст.-14, инв.№ 0500340; конвейер ленточный ст.-5, инв.№ 0500341; конвейер ленточный ст.-4, инв.№ 0500342: конвейер ленточный ст.-4 реконструкция 11.2010. инв.№ 0500342; конвейер ленточный ст.-1, инв.№ 0500343; конвейер ленточный ст.-2 реконструкция 06 2011. инв.№ 0500343; конвейер ленточный ст.-2, инв.№ 0500344; конвейер ленточный -9, инв.№ 0500348; конвейер ленточный ЛЗ, инв.№ 0500349; конвейер ленточный -10, инв.№ 0500350: конвейер ленточный -6. инв.№ 0500351; конвейер ленточный -12, инв.№ 0500354; конвейер ленточный стационарный -15, инв.№ 0500356: конвейер ленточный стационарный Л 6, инв.№ 0500357; конвейер ленточный стационарный -20. инв.№ 0500358: дробилка ККД-1 500x180. инв.№ 0500375; дробило ККД-1500x180, инв.№ 0500375: конвейер ленточный редуктор ПДН-130 0. инв.№ 500409; конвейер В- 1400;ЛЛ 14.315 сжелобочной лентой, инв.№ 0500410; конвейер ВЛ 400;Л-501.650; инв.№ 0500411; питатель пластинчатый 2-12-60. инв.№ 0500426; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500429; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500430; питатель пластинчатый 2-12-45, инв.№ 0500431; конвейер ленточный ЗБ Q- 1440тн\ч.;габ.232000х1400х, инв.№ 0500432; конвейер ленточный ЗА Q- 1440тн\ч.;габ 232000x1400x1. инв.№ 0500433; конвейер ленточный Q- 1440тн\ч.;габ,202000х 1400x142. инв.№ 0500434; конвейер ленточный 5А Q- 144()тн\ч;ГАБ-179000x1400x1. инв.№ 0500435: конвейер ленточный 5А Q- 1440тн\ч:ГАБ-179000x1400x1, инв.№ 0500435; конвейер ленточный 5А Q-1440тн\ч;ГАБ-179000x1400x1 реконструкция 02 2011. инв.№ 0500435; конвейер ленточный-56 габ. 173000x1440x1420. инв.№ 0500436; конвейер ленточны.-56 габ. 173000x1440x1420 реконструкция 02 2011, инв.№ 0500436: конвейер ленточный 7A Q-I440TH\4.;N-120KBT., инв.№ 0500437; конвейер передв.ленточный, инв.№ 0500438; конвейер передв.ленточный реконструкция 07 2011. инв.№ 0500438: конвейер передв.-1 Q-1440тн\ч;габ-35600х 1400x12000, инв.№ 0500439; дробилка среднего дробления Q~540~580M3\4., инв.№ 0500473; конвейер желобковый ленточный 1,Л 30/7м:ВЛ400: инв.№ 0500530; конвейер желобковый ленточный L- 130/7м;В-1400;реконструкция I 1.2010. инв.№ 0500530; конвейер с желобчатой лентой. инв.№ 0500531; конвейер с желобчатой лентой. инв.№ 0500532; конвейер с желобчатой лентой реконструкция 11.2010. инв.№ 0500532; конвейер с желобчатой лентой. инв.№ 0500533; мельница трубная-4. инв.№ 0500578: Мельница трубная N-5, инв.№ 0500579; Конвейер ленточный со сбрас.тележкой, инв.№ 0500598; конвейер ленточный желобочный, инв.№ 0500599; мельница трубная шаровая для руды №-88. инв.№ 0500654: мельница трубная шаровая для руды №~25, инв.№ 0500658; мельница трубная шаровая для смешивания К 9 (6), инв.№ 0500659; мельница трубная 7. инв.№ 0500660; мельница трубная 9.. инв.№ 0500661; мельница трубная 9, инв.№ 0500661; мельница трубная 10. инв.№ 0500662: мельница трубная 11, инв.№ 0500663: мельница трубная 11 инв.№ 0500663; мельница трубная 12, инв.№ 0500664; мельница трубная 13. инв.№ 0500665: мельница трубная 15, инв.№ 0500666; мельница трубная 15, инв.№ 0500666; мельница трубная 20, инв.№ 0500667; мельница трубная 20, инв.№ 0500667; мельница трубная 21 инв.№ 0500668; мельница трубная 22, инв.№ 0500669; мельница "трубная 22, инв.№ 0500669; мельница трубная 23, инв.№ 0500670; мельница трубная 23, инв.№ 0500670; мельница трубная 24, инв.№ 0500671; мельница трубная 1 инв.№ 0500672; мельница трубная 1 инв.№ 0500672; мельница трубная 2, инв.№ 0500673; мельница трубная 3, инв.№ 0500674; мельница трубная 3, инв.№ 0500674; мельница трубная 16, инв.№ 0500675; мельница трубная 17, инв.№ 0500676; мельница трубная 18, инв.№ 0500677; мельница трубная 19, инв.№ 0500678; мешалка 7’5x9, инв.№ 0500679; мешалка 7.5x9, инв.№ 0500683; мешалка 7.5x9, инв.№ 0500684: мешалка 7.5x9, инв.№ 0500685; мешалка 7.5x9. инв.№ 0500686; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500693; мешалка 7.5x9. инв.№ 0500694: мешалка 7.5x9, инв.№ 0500695; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500696; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500697; мешалка 4.5x4.5. инв.№ 0500698; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500699; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500700; мешалка 4.5x4.5, инв.№ 0500701; мельница трубная шаровая №44, инв.№ 0500766; мельница 4x13.5, инв.№ 0500826: мельница 4x13.5, инв.№ 0500826; мельница 4x13.5. инв.№ 0500827; мешанка 2x2. инв.№ 0500870; мешалка 2х. инв.№0500871; мешалка 3x3, инв.№ 0500872; мешалка 3x3,. инв.№ 0500873; мешалка 7.5x9, инв.№ 0500874; мешалка 7.5x9, инв.№ 0500875; мешалка 2x2, инв.№ 0500876; мешалка 2x2, инв.№ 0500877; мешалка 4x4. инв.№ 0500878;. мешалка 4x4, инв.№ 0500879; мешалка 3x3, инв.№ 0500880; мешалка 3x2.8, инв.№ 0500881: мешалка 3x2.8, инв.№0500882; конвейер ленточный эл.дв.А()2-91~4. инв.№ 0500886; конвейер ленточный В- 500;L~l 1 5M;Q~2()TH\4.. инв.№ 0500887; конвейер ленточный L-52M;H-500;n- 1460об\мин. инв.№ 0500888: конвейер ленточный L-18.5м;р~500;т~95()об\мин., инв.№ 0500889; конвейер ленточный L48,5м.Н-500;п~ 1460об\мин., инв.№ 0500890: конвейер ленточный Г-10.5кьВ-500;п-1460об\мин, инв.№ 0500891; печь вращающая №1 инв.№ 0500921; печь вращающая №2, инв.№ 0500922; элеватор ЭЦГ-350, инв.№ 0500923; элеватор ЭЦГ-350, инв.№ 0500924; дымосос Д-18, инв.№ 0500925; промыватель 2х ярусный. инв.№0500936; сгуститель 2х ярусный, инв.№ 0500937; фильтр листовой вертикальный S-I25M2;B- 165кг.. инв.№ 0500939; классификатор 1 КСН, инв.№ 0500941; классификатор 1 КСН. инв.№ 0500942; классификатор I КСН, инв.№ 0500943; классификатор 1 КСН. инв.№ 0500944; классификатор I КСН, инв.№ 0500945; питатель ДТ-25, инв.№ 0508285; питатель ДТ-25, инв.№508329; насос 6 ФШ-7. инв.№ 0508362; конвейер ленточный со сбрас.тел/В-1400;дл-83,6.м., инв.№ 0508621; дробилка конусная КСД-2200, инв.№ 0509585; дробилка КСД-2200, инв.№ 0510845; мешалка 3x3. инв.№ 0510907; дробилка конусная 2120x100, инв.№ 0511548; дробилка конусная 2120х 100, инв.№ 0511549; дробилка конусная 212()х 100, инв.№ 0511550; мельница СМ -600Г инв.№ 0511955; мельница СМ. -6001, инв.№ 0511956: дробилка СМ-170Б, инв.№ 0511979; дробилка КСД-2200 ГР, инв.№ 0512779; конусная дробилка КМД-2200, инв.№0514978; конусная дробилка КМД- 2200. инв.№ 0514979; грохот ГИТ-42. инв.№ 0515267; дробилка КСД 2200, инв.№ 05153691 грохот ГИТ-42, инв.№ 0515646; грохот ГИТ-42. инв.№ 0515647: мешалка 5X3. инв.№ 0515962; мешалка 5X3. инв.№ 05159(53; мешалка 4.5X4.5. инв.№ 0515964; мешалка 4.5Х4.5, инв.№ 0515965; мешалка 4.5X4.5, инв.№ 0515966; мешалка 4.5X4.5. инв.№ 0515967; мешалка 4,5X4.5, инв.№ 0515968; мешалка 4.5X4.5, инв.№ 0515969; элеватор ЦС-320. инв.№ 0516205; грохот ГИТ-42, инв.№ 0516237; грохот "ГИТ-42. инв.№ 0516238: грохот ГИТ-42, инв.№ 0517310; грохот гит-42, инв.№ 0517311; питатель 1-24-120 Б, инв.№ 0517597; конвейер ленточный В650/30М, инв.№ 0517797; дымосос ДН-2Г инв.№553818: грохот инерционный ГИТ 42М, инв.№ 0553887: грохот инерционный ГИТ 42М. инв.№ 0553888; дробилка СМ-170В, инв.№ 0553983; грохот ГИТ 42 А-00.00.000. инв.№ 0554092: грохот ГИТ 42 А-00.00.000, инв.№ 0554093; грохот ГИТ 42А, инв.№ 0554909; дробилка конусная КМД-2200Т. инв.№554908: дробилка КСД-2200Гр-Д, инв.№555633: дробилка КСД-2200Б №2, инв.№ 0555714; дробилка СМ-170 В, инв.№ 0555713; грохот ГИТ-41 М, инв.№ 0555738; дробилка СМ-170В с э/дв.ДАЗО 12-55-8 250, инв.№ 140000043; грохот ГИТ- 42М с электродвигателем, инв.№ 14000Н35; грохот ГИТ-42М с электродвигателем, инв.№ 1400011471 грохот ГИТ-42М с эл. двигателем:, инв.№ 140004188; грохот ГИТ- 42М с эл. двигателем. инв.№ 140004189; дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140006366; дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140006367; дозатор весовой конвейерный автоматический КЛИМ-ВД-8ОО-35ОО, инв.№ 14000721 1: Дозатор весовой конвейерный автоматический КЛИМ-ВД-800-3500, инв.№ 140007212; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150. инв.№ 140007288: Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150. инв.№ 140007289; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2150, инв.№ 140007290; Дробилка конусная КМД-2200Т1, инв.№ 140007365: Грохот ГИТ- 42. инв.№ 140011146; дозатор автоматический 959ДН-125-2, инв.№ 0600156; дозатор ленточный ЛДА-130. инв.№ 0600157; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600158; дозатор ленточный ЛДА-130. инв.№ 0600159; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600160: дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600161; дозатор ленточный ЛДА-130, инв.№ 0600162; платнометр с источником Э-2М, инв.№ 0600177; весы автоматические конвейерные ЛТМ-500, инв.№ 0600180; АСУТП, инв.№ 0602086; ленточные весы ЛТМ-1ММЛ 800мм., инв.№ 0602155; дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602794: дозатор 959 ДН-32-2, инв.№0602795; дозатор 959 ДН -32-2, инв.№ 0602796: дозатор 959 ДН- 32-2. инв.№ 0602797: Дозатор 959 ДН-32-2, инв.№ 0602798; дозатор 959 ДН-32-2. инв.№ 0602799; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2000, инв.№ 140001811; Установка дозир, флок. 72000250DB1М1 R 1QIS13Z90Z91. инв.№ 140001848; Дозатор весовой КЛИМ-ВД-1400-2000. инв.№ 140002290; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД - 1400-2000. инв.№ 140002587; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№: 140004620; Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000. инв.№ 140004621: Дозатор весовой конвейерный КЛИМ-ВД -140 0-2000, инв.№ 140004619), чем нарушены п. 1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505».
В сведениях, характеризующих ОПО, объектов на которых, в соответствии с протоколом нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 и актом проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021, была проведена внеплановая проверка, отсутствуют технические устройства, перечисленные в п. 4 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 4 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021).
В п. 4 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 3 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не указано, какими признаками опасности в соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», по мнению проверяющих, обладают перечисленные технические устройства и к каким, из проверяемых ОПО, они должны быть отнесены.
Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1-й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические оборудования, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются техническими устройствами, используемыми на ОПО, и не подлежат внесению в государственный реестр ОПО.
Требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 распространяются на процесс получения глинозема (работы по переработке ископаемых), но п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505, содержит требование об утверждении проектной документации объектов ведения горных работ, к которым не относятся здания (сооружения) и вышеуказанное технологическое оборудование.
Вывод:
Технологические оборудования, перечисленные в п. 4 не являются техническими устройствами, применяемыми на ОПО, следовательно, здания (сооружения) в которых они находятся, не являются зданиями и сооружениями на ОПО. Требования Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в том числе п. 1,2 ст. 9) не распространяются на указанные здания (сооружения). П. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 содержит требование об утверждении проектной документации объектов ведения горных работ, к которым не относятся здания (сооружения) и вышеуказанное технологическое оборудование.
П.4 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 4 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 5 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 5 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«На объекте площадка производства глинозема не обеспечен допуск к работам лиц, имеющих соответствующее образование и. квалификацию, чем нарушены п. 1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. 116~ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 29. 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505».
В перечне объектов на которых, в соответствии с протоколом нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 и актом проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021, была проведена внеплановая проверка, отсутствует ОПО площадка производства глинозема.
В свидетельстве о регистрации А66-00762 от 21.01.2020 отсутствует ОПО площадка производства глинозема.
Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1-й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические оборудования, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются ОПО.
Учитывая вышеизложенное, требования Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в том числе п. 1,2 ст. 9) не распространяются на оборудование, участвующее в процессе получения глинозема.
Требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 распространяются на процесс получения глинозема (работы по переработке ископаемых). П. 29, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 содержит требование о наличии соответствующего высшего и среднего специального образования у технического руководства работами на объектах переработки полезных ископаемых. В любом случае техническое руководство работами на площадке производства глинозема в соответствии с Технологической инструкцией Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 осуществляют:
Заборовский О.В.– и.о.начальника цеха гидрохимии
Безруких о.И. – начальник сырьевого цеха
Терешков И.А. – начальник цеха спекания
Железовский Д.В. – главный технолог
Локк Е.Ю. – начальник производственно-технологического отдела
Сидоренко А.Н. – начальник участка кальцинации
Директор по производству – Леконцев И.Н.
В качестве документов, подтверждающих наличие высшего и среднего специального образования у технического руководства работами, имеются:
Диплом ВСБ 0683646 от 24.01.2004 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярская государственная академия цветных металлов и золота» Ачинский филиал о присуждении квалификации Безруких О.И.;
Диплом ВСГ 4441685 от 30.06.2009 Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» о присуждении квалификации Железовскому Д.В.;
Диплом УТ-1-259930 от 19.06.1997 Ачинского политехникума о присуждении квалификации Заборовскому О.В.;
Диплом ВСБ 0683736 от 23.01.2004 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярская государственная академия цветных металлов и золота» Ачинский филиал о присуждении квалификации Леконцеву И.Н.;
Диплом ШВ №174626 от 26.01.1995 Красноярской государственной академии цветных металлов и золота о присуждении квалификации Чиркуновой Е.Ю. (Локк Е.Ю.);
Диплом НМ №494099 от 22.06.1999 Ачинского политехнического техникума о присуждении квалификации Сидоренко А.Н.;
Диплом ШВ №174511 от 27.01.1994 Красноярского института цветных металлов им. М.И. Калинина о присуждении квалификации Терешкову И.А.
Вывод:
Требования Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в том числе п. 1,2 ст. 9) не распространяются на оборудование, участвующее в процессе получения глинозема.
Требования п. 29, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505, не нарушены.
П.5 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 4 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 6 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 6 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«АО «РУСАЛ Ачинск» допущена эксплуатация сооружений в отсутствии документов подтверждающих соответствие обязательным требованиям технических устройств (экспертизы промышленной безопасности) при отсутствующей проектной документации на данные сооружения: "Груба (источник №0021); Труба (источник № 0036); Труба (источник №0037); Труба (источник №0116): Труба (источник выброса 0038); Труба (источник выброса №0039); Труба (источник выброса 0040); Труба (источник выброса 0041); Труба (источник выброса 0042); Труба (источник выброса 0043): Труба (источник выброса 0044); Труба (источник выброса 0045): Труба (источник выброса 0046); Труба (источник выброса 0047); Труба (источник выброса 0118); Труба (источник выброса 0119): Трубы (источник выброса 0160); Трубы (источник выброса 0161); Трубы (источник выброса 0057); Трубы (источник выброса 0058); Трубы (источники выброса №№ 0095.0200-0202); Трубы (источники выброса №№ 0096,0203-0205); Трубы (источники выброса №№ 0097,0206-0208); Трубы (источники выброса №№ 0098.0209-0211), чем нарушены п.1, 2 ст. 7, п.п. 1. 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №И6~ФЗ; п. 59 Федеральных норм и правил в области, промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 0842.2020 № 505; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420»
Сведения, характеризующие ОПО: рег. № А66-00762-0013, 3 класс, А66-00762-0014, 4 класс, А66-00762-0015, 4 класс, А66-00762-0016, 3 класс, А66-00762-0018, 4 класс, А66-00762-0020, 2 класс, А66-00762-0021, 3 класс, А66-00726-0029, 3 класс, А66-00762- 0030, 3 класс, А66-00762-0032, 3 класс, А66-00762-0066, 4 класс, А66-00762-0067, 4 класс, А66-00762-0069, 4 класс.
В сведениях, характеризующих ОПО, объектов на которых, в соответствии с протоколом нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 и актом проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021, была проведена внеплановая проверка, отсутствуют сооружения, перечисленные в п. 6 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 6 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021).
В соответствии с определением п.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» труба является сооружением. Следовательно, требования п. 1,2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 не распространяются на сооружения, перечисленные в п. 6 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 6 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021), так как указанные пункты содержат требования к техническим устройствам, а не сооружениям.
В соответствии с требованиями п. 1.ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 5 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с определением из Российской энциклопедии по охране труда (М.НЦ ЭНАС. Под ред. В.К. Варова, И.А. Воробьева, А.Ф. Зубкова, Н.Ф. Измерова.2007) технологический процесс – совокупность физико-химических или физико-механических превращений веществ, изменение значений параметров тел и материальных сред, целенаправленно проводимых на технологическом оборудовании или в аппарате (системе взаимосвязанных аппаратов, агрегате, машине и т.д.). В сооружениях, перечисленных в п. 6 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 6 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) осуществляется отвод дымовых газов, физико-химических или физико-механических превращений веществ, изменений значений параметров тел и материальных сред в них не происходит. Таким образом, трубы не является сооружениями, предназначенными для осуществления технологического процесса.
Также трубы не предназначены для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. Другими признаками опасности в соответствии с Приложениями 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сооружения, указанные в п. 6 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 6 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) тоже не обладают.
Следовательно, сооружения (трубы) указанные в п. 6 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 6 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не являются сооружениями на ОПО и требования Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на них не распространяется.
Между тем, без ущерба для вышеизложенных доводов, в настоящее время АО «РУСАЛ Ачинск» утвержден график проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает двадцать лет, рассчитанный по сроку на период 2021-2022 гг.
Вывод:
Сооружения (трубы) указанные в п. 6 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 6 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не являются сооружениями на ОПО и требования Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на них не распространяется.
П.6 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 6 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 7 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 7 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Лицом, ответственным за осуществление производственного контроля не разработан план работы по осуществлению производственного контроля, чем нарушены ч. 1,2 ст.9 Федерального закона от 21,07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: пп. б) п. 14 постановления Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
Представленная программа обеспечения охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, снижения профессиональной заболеваемости в АО «РУСАЛ Ачинск» в 2021 году (утверждена управляющим директором АО «РУСАЛ Ачинск» 29.01.2021 г.) содержит план работы по осуществлению производственного контроля. Программа разработана лицом, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля (в соответствии с Приказом Управляющего директора АО «РУСАЛ Ачинск» Жукова Е.И. от 29.01.2021 № РА-2021-101 о назначении лиц, ответственных за осуществление производственного контроля) – менеджером отдела охраны труда и промышленной безопасности Соколовым В.Е. и утверждена управляющим директором АО «РУСАЛ Ачинск» 29.01.2021 г. Так как Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168 не определена форма плана работы по осуществлению производственного контроля, то не запрещено его оформление в виде программы.
Вывод:
План работы по осуществлению производственного контроля разработан лицом, ответственным за осуществление производственного контроля.
П.7 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 7 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 8 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 8 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Отсутствует подтверждение наличия финансовых средств на локализацию и ликвидацию последствий аварий, чем нарушены ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Согласно приказу управляющего директора АО «РУСАЛ Ачинск» от 28.11.2019 №РА-2019-1014 «О создании финансового резерва для локализации и ликвидации последствий аварий» на 2020-2021 годы создан финансовый резерв в виде неснижаемого остатка на счете в размере 200 000 рублей для локализации и ликвидации последствий аварий.
Вывод:
В АО «РУСАЛ Ачинск» создан финансовый резерв для локализации и ликвидации последствий аварий.
П.8 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 8 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 9 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 9 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Отсутствует аттестация по промышленной безопасности у следующих лиц: по блоку A1, Б9.32 Кобыльченко А.Ф. (Начальник отдела ОТиПБ), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной, безопасности опасных производственных объектов»: подпункт «в» пункта 2 Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики утвержденного постановлением Правительства от 25.10.2019 №1365».
В соответствии с приказом Управляющего директора АО «РУСАЛ Ачинск» Жукова Е.И. от 29.01.2021 № РА-2021-101 о назначении лиц, ответственных за осуществление производственного контроля Кобыльченко А.Ф. (Начальник отдела ОТиПБ) не задействован, как ответственное лицо в системе производственного контроля на ОПО АО «РУСАЛ Ачинск». Таким образом, временное отсутствие аттестации по промышленной безопасности Кобыльченко А.Ф. (Начальник отдела ОТиПБ) не оказывает влияние на состояние промышленной безопасности ОПО АО «РУСАЛ Ачинск».
Вывод:
П.9 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 9 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 10 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 10 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«В нарушение установленных требований приказом № РА- 2021-1010 от 29.01.2021 ответственность за организацию производственного контроля возложена на должностных лиц, не относящихся к категории руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168».
В соответствии с п. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Данный пункт не предполагает необходимость назначения приказом по организации лица, ответственного за организацию производственного контроля. Сам пункт определяет эту ответственность.
В п. 4 Приказа управляющего директора АО «РУСАЛ Ачинск» (руководителя эксплуатирующей организации) от 29.01.2021 №РА-2021-101 о назначении лиц, ответственных за осуществление производственного контроля указано, что общее руководство системой производственного контроля и ответственность за его организацию управляющий директор оставляет за собой.
Учитывая вышеизложенное, нарушение п. 10 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 допущено не было.
Вывод:
Ответственность за организацию производственного контроля на ОПО АО «РУСАЛ Ачинск» несет управляющий директор АО «РУСАЛ Ачинск» (руководитель эксплуатирующей организации).
П.10 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 10 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 11 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 11 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Цех производственный сырьевой А66-00762-0014 (падение бункера). Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 23, 3.1 3.2 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1 6.2, 6.3, 7.1.) заключения экспертизы промышленное безопасности 66-ЗС-18718-2019. чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области, промышленное безопасности «Правила. безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2021 г. №461»
Имеющиеся документы:
Заключение экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-17818-2019,
Акт о приемке выполненных работ от 13.07.2020 №24/1,
Акт о приемке выполненных работ от 31.08.2020 №24/2,
Акт о приемке выполненных работ от 09.11.2020 №24/3,
Акт №б/н технической готовности от 17.02.2021 (изготовление, монтаж подкрановых балок, ремонт тормозных ферм), подтверждают выполнение мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности предусмотренные п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 6.3, 7.1 заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-17818-2019.
Вывод:
П.11 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 11 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 12 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 12 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-3C-08703-2020, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области, промышленное безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2021 г. №461».
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Заключение экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-08703-2020.
2. Акт от 18.01.2021 № РА-01-840066-07-21 по результатам внеочередного осмотра зданий (сооружений).
3. Отчет по состоянию критических мест строительных конструкций ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» Январь-Февраль 2021 г.
4. График текущих периодических осмотров зданий и сооружений АО «РУСАЛ Ачинск» на 2021 год.
5. График осмотра (мониторинга) строительных конструкций с целью своевременного выявления критических мест ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» требующих усиленный контроль за техническим состоянием на 2021 год.
Мероприятия, после проведения которых, объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, предусмотренные п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-08703-2020 будут проведены после проведения внеконкурсного отбора подрядчика.
В соответствии с данными раздела 7 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-08703-2020 колонны каркаса, балки покрытия в осях А-Д/1-8, плиты покрытия в осях А-Д/1-8, наружное стеновое ограждение находятся в ограниченно-работоспособном состоянии в соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
ограниченно-работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
За строительными конструкциями, которые признаны ограниченно-работоспособными по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-08703-2020 установлен контроль (мониторинг) технического состояния до момента проведения мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, что подтверждается предоставленными документами.
Вывод:
П.12 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 12 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 13 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 13 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.8.2) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-13754-2018, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области, промышленное безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2021 г. №461»
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Заключение экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-13754-2018.
2. Акт от 18.01.2021 № РА-01-840066-07-21 по результатам внеочередного осмотра зданий (сооружений).
3. Отчет по состоянию критических мест строительных конструкций ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» Январь-Февраль 2021 г.
4. График текущих периодических осмотров зданий и сооружений АО «РУСАЛ Ачинск» на 2021 год.
5. График осмотра (мониторинга) строительных конструкций с целью своевременного выявления критических мест ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» требующих усиленный контроль за техническим состоянием на 2021 год.
Мероприятия, после проведения которых, объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, предусмотренные п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-13754-2018 будут проведены после проведения внеконкурсного отбора подрядчика.
В соответствии с данными раздела 7.2.6 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-13754-2018 металлические фермы покрытия, перекрытие здания, плиты покрытия, ограждающие конструкции (стеновые панели), ограждающие конструкции (кирпичные стены), кровля здания, отмостка находятся в не совсем удовлетворительном состоянии в соответствии с таблицей 7.4 «Рекомендаций по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам», ОАО ЦНИИПРОМЗДАНИЙ 2001г.
В соответствии с таблицей 1 «Рекомендаций по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам», ОАО ЦНИИПРОМЗДАНИЙ 2001г.:
не совсем удовлетворительное, ограниченно работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению повреждений конструкций.
В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
ограниченно-работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
За строительными конструкциями, которые признаны ограниченно-работоспособными по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-08703-2020 установлен контроль (мониторинг) технического состояния до момента проведения мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, что подтверждается предоставленными документами.
Вывод:
П.13 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 13 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 14 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 14 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.8.2) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-02647- 2018, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области, промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2021 г. №461».
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Заключение экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-02647- 2018.
2. Акт от 18.01.2021 № РА-01-840066-07-21 по результатам внеочередного осмотра зданий (сооружений).
3. Отчет по состоянию критических мест строительных конструкций ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» Январь-Февраль 2021 г.
4. График текущих периодических осмотров зданий и сооружений АО «РУСАЛ Ачинск» на 2021 год.
5. График осмотра (мониторинга) строительных конструкций с целью своевременного выявления критических мест ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» требующих усиленный контроль за техническим состоянием на 2021 год.
Мероприятия, после проведения которых, объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности предусмотренные п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-02647- 2018 будут проведены после проведения внеконкурсного отбора подрядчика.
В соответствии с данными раздела 7.2.6 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-02647-2018 металлические связи по колоннам, перекрытие здания, плиты покрытия, внутренние стены и перегородки, ограждающие конструкции (стеновые панели), ограждающие конструкции (кирпичные стены), кровля здания находятся в не совсем удовлетворительном состоянии в соответствии с таблицей 7.4 «Рекомендаций по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам», ОАО ЦНИИПРОМЗДАНИЙ 2001г.
В соответствии с таблицей 1 «Рекомендаций по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам», ОАО ЦНИИПРОМЗДАНИЙ 2001г.:
не совсем удовлетворительное, ограниченно работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению повреждений конструкций.
В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
ограниченно-работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
За строительными конструкциями, которые признаны ограниченно-работоспособными по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-02647- 2018 установлен контроль (мониторинг) технического состояния до момента проведения мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, что подтверждается предоставленными документами.
Вывод:
П.14 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 14 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 15 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 15 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (приложение №4) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-18706-2019, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области, промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2021 г. №461».
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Заключение экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-18706-2019.
2. Акт от 18.01.2021 № РА-01-840066-07-21 по результатам внеочередного осмотра зданий (сооружений).
3. Отчет по состоянию критических мест строительных конструкций ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» Январь-Февраль 2021 г.
4. График текущих периодических осмотров зданий и сооружений АО «РУСАЛ Ачинск» на 2021 год.
5. График осмотра (мониторинга) строительных конструкций с целью своевременного выявления критических мест ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» требующих усиленный контроль за техническим состоянием на 2021 год.
Мероприятия, после проведения которых, объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности предусмотренным приложением №4 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-18706-2019 будут проведены после проведения внеконкурсного отбора подрядчика.
В соответствии с данными раздела 7 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-18706-2020 колонны каркаса, конструкции монолитного перекрытия на отм. -5,680, конструкции монолитного перекрытия на отм. -0,630, плиты покрытия, кровля здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии в соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
ограниченно-работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
За строительными конструкциями, которые признаны ограниченно-работоспособными по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-18706-2019 установлен контроль (мониторинг) технического состояния до момента проведения мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, что подтверждается предоставленными документами.
Вывод:
П.15 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 15 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021 не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 16 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 16 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п. 1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-08699-2020, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области, промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2021 г. №461».
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Заключение экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-08699-2020.
2. Акт от 18.01.2021 № РА-01-840066-07-21 по результатам внеочередного осмотра зданий (сооружений).
3. Отчет по состоянию критических мест строительных конструкций ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» Январь-Февраль 2021 г.
4. График текущих периодических осмотров зданий и сооружений АО «РУСАЛ Ачинск» на 2021 год.
5. График осмотра (мониторинга) строительных конструкций с целью своевременного выявления критических мест ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» требующих усиленный контроль за техническим состоянием на 2021 год.
Мероприятия, после проведения которых, объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности предусмотренные п. 1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-08699-2020 будут проведены после проведения внеконкурсного отбора подрядчика.
В соответствии с данными раздела 7 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-08699-2020 колонны в осях А-Г/1-11, подкрановые конструкции в осях А-Е/1-9, стропильные фермы покрытия, балки перекрытия в осях А-Г/5-11 на отм. 0,000, балки перекрытия в осях А-Г/1-11 на отм. +4,050, плиты перекрытия в осях А-Г/1-11 на отм. +4,050, плиты перекрытия в осях А-Г/1-11, плиты перекрытия в осях А-Е/1-9, наружное стеновое ограждение находятся в ограниченно-работоспособном состоянии в соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
ограниченно-работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
За строительными конструкциями, которые признаны ограниченно-работоспособными по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-08699-2020 установлен контроль (мониторинг) технического состояния до момента проведения мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, что подтверждается предоставленными документами.
Вывод:
П.16 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 16 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 17 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 17 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: В сведения характеризующие ОПО площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018 отсутствует: Печь кальцинации №1 Трубы (источники выброса №№ 0095,0200-0202) Печь кальцинации №2 Трубы (источники выброса №№ 0096,0203-0205) Печь кальцинации №3 Трубы (источники выброса №№ 0097,0206-0208) Печь кальцинации №4 Трубы (источники выброса №№ 0098,0209-0211), чем нарушены пп. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371. п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471».
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
ГОСТ 30558-2017 Глинозем металлургический
Технологическая инструкция Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017
ГОСТ 58220-2018 Руды нефелиновые необогащенные
патент RU 2060 941 С1
СТО 09.01-2020 Руда нефелиновая
В п. 17 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 17 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не указано, какими признаками опасности, по мнению проверяющих, обладают перечисленные технические устройства и сооружения.
Данные технические устройства и сооружения задействованы в процессе получения глинозема. Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1—й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические устройства, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются техническими устройствами и сооружениями, применяемыми на ОПО, и не подлежат внесению в государственный реестр ОПО, что было выявлено при проведении идентификации в соответствии с требованиями п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471.
Между тем, без ущерба для вышеизложенных доводов, в настоящее время АО «РУСАЛ Ачинск» утвержден график проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает двадцать лет, рассчитанный по сроку на период 2021-2022 гг.
Вывод:
Технические устройства и сооружения, перечисленные в п. 17 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 17 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обладают признаками опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и не подлежат регистрации в государственном реестре ОПО.
П.17 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 17 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 18 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 18 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018 (обрушение крыши). Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (п.1, 5, 6) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-3004171-2017, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. 461»
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
Заключение экспертизы рег. №66-ЗС-04171-2017
Акт о приемке выполненных работ за октябрь 2018 г. от 31.10.2018 №35
Акт о приемке выполненных работ за ноябрь 2018 г. от 30.10.2018 №50
Акт о приемке выполненных работ за декабрь 2018 г. от 31.12.2018 №53
Акт о приемке выполненных работ за декабрь 2018 г. от 31.12.2018 №60
Акт о приемке выполненных работ за январь 2019 г. от 31.01.2019 №64
Акт о приемке выполненных работ за июль 2019 г. от 31.07.2019 №3
Акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2019 г. от 30.09.2019 №4
Акт о приемке выполненных работ за октябрь 2019 г. от 30.11.2019 №4
Акт №2 технической готовности от 15.02.2021 (Усиление строительных конструкций. Восстановление горизонтальных связей по нижним поясам стропильных ферм. Согласно заключению ЭПБ п.5 рег. №66-ЗС-04171-2017)
Акт №б/н технической готовности от 24.12.2018 (Ремонт ж/б колонн и ж/б балок покрытия 16М-10/006(Р) Инв. №0100053. Согласно заключению ЭПБ рег. №66-ЗС-04171-2017)
Акт №б/н технической готовности от 30.09.2017 (Ремонт мягкой кровли. Инв. №0100053. Согласно заключению ЭПБ рег. №66-ЗС-04171-2017 п. 4)
Согласно представленным документам работы, предусмотренные п. 2,3,4,5,6 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-04171-2017 выполнены.
Мероприятия, после проведения которых, объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности предусмотренные п. 1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-04171-2017 будут проведены после проведения внеконкурсного отбора подрядчика.
В соответствии с данными раздела 7.3.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-04171-2017 стены, колонны, двускатные ж/б балки, плиты перекрытия, кровля находятся в ограниченно-работоспособном состоянии в соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
ограниченно-работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
За строительными конструкциями, которые признаны ограниченно-работоспособными по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-04171-2017 установлен контроль (мониторинг) технического состояния до момента проведения мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.
Вывод:
П.18 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 18 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 19 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 19 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018 (обрушение крыши). Не проведены мероприятия после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: (таблица 9.1) заключения экспертизы промышленной безопасности 66-ЗС-05812-2018, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07,1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: пункт 257 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. №461».
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Заключение экспертизы рег. №66-ЗС-05812-2018.
2. Акт от 18.01.2021 № РА-01-840066-07-21 по результатам внеочередного осмотра зданий (сооружений).
3. Отчет по состоянию критических мест строительных конструкций ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» Январь-Февраль 2021 г.
4. График текущих периодических осмотров зданий и сооружений АО «РУСАЛ Ачинск» на 2021 год.
5. График осмотра (мониторинга) строительных конструкций с целью своевременного выявления критических мест ЗиС АО «РУСАЛ Ачинск» требующих усиленный контроль за техническим состоянием на 2021 год.
Мероприятия, после проведения которых, объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности предусмотренные таблицей 9.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-05812-2018 будут проведены после проведения внеконкурсного отбора подрядчика.
В соответствии с данными раздела 9 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-05812-2018 строительные конструкции здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии в соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
ограниченно-работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
За строительными конструкциями, которые признаны ограниченно-работоспособными по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. №66-ЗС-05812-2018 установлен контроль (мониторинг) технического состояния до момента проведения мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, что подтверждается предоставленными документами.
Вывод:
П.19 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 19 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 20 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 24 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Кран мостовой электрический уч. № 23017-кр не исправен ограничитель передвижения моста крана (в сторону мостового крана уч. № 7531- кр), чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 251д) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. №461».
АО «РУСАЛ Ачинск» нарушение было устранено в ходе проверки. Уведомление отравлено электронной почтой старшему инспектору РТН Качаеву С.А.
Вывод:
По п.20 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 24 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение было устранено в ходе проверки и не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 21 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 25 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Кран мостовой электрический уч. № 23017-кр не исправен ключ-марка, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 122 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. №461».
АО «РУСАЛ Ачинск» нарушение было устранено в ходе проверки. Уведомление отравлено электронной почтой старшему инспектору РТН Качаеву С.А.
Вывод:
По п.21 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 25 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение было устранено в ходе проверки и не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 22 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 26 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Кран мостовой электрический уч. № 23017-кр отсутствуют два стекла кабины крана, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 251д) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. №461. Руководство по эксплуатации»
Работы по их установке планируется провести в сроки, установленные предписанием Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2021 №08/04-ПС.К.
Пункт 251д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. №461 не нарушен, так как не содержит в себе требование запрещении работы ПС при отсутствии стекол в кабины крана.
Вывод:
П.22 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 26 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 23 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 29 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Кран мостовой электрический уч. № 7479-кр канат вспомогательного подъема не соответствует нормам браковки, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 270 ж) Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. №461. Руководство по эксплуатации»
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Заключение экспертизы промышленной безопасности №РТС-295-2018/кр от 29.11.2018.
Эксплуатация крана мостового электрического уч. № 7479-кр осуществляется на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности №РТС-295-2018/кр от 29.11.2018 согласно выводам которого эксплуатация крана мостового электрического уч. № 7479-кр разрешена до сентября 2021 года.
При эксплуатации крана мостового электрического уч. № 7479-кр используется только механизм главного подъема.
П.23 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 29 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как канат вспомогательного подъема не используется при эксплуатации крана.
> по п. 24 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 35 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не проведен капитальный ремонт мостовых электрических кранов согласно руководства по эксплуатации (25000 мото-часов): уч. № 23017-кр, уч. № 7479-кр, уч. № 7690-кр, уч. № 6435-кр, уч. № 7181-кр, уч. № 7120-кр, уч. № 6535-кр, уч. № 7704-кр, уч. № 6536-кр, уч. № 7956-кр, уч. № 12194-кр, уч. № 4514-кр, уч. № 4705-кр, уч. № 4668-кр, уч. № 4667-кр, уч. № 5614-кр, уч. № 4707-кр, уч. № 11076-кр, уч. № 11075-кр, уч. № 4704-кр, уч. № 4706-кр, уч. № 11487-кр, уч. № 11488- кр, уч. № 6070-кр, уч. № 6071-кр, уч. № 4326-кр, уч. № 7004-кр, уч. № 7137-кр, уч. № 7175-кр, уч. № 7263-кр, уч. № 21238-кр, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 82 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. №461. Руководство по эксплуатации»
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Справки о фактической наработке мото-часов мостовых электрических кранов: уч. № 23017-кр, уч. № 7479-кр, уч. № 7690-кр, уч. № 6435-кр, уч. № 7181-кр, уч. № 7120-кр, уч. № 6535-кр, уч. № 7704-кр, уч. № 6536-кр, уч. № 7956-кр, уч. № 12194-кр, уч. № 4514-кр, уч. № 4705-кр, уч. № 4668-кр, уч. № 4667-кр, уч. № 5614-кр, уч. № 4707-кр, уч. № 11076-кр, уч. № 11075-кр, уч. № 4704-кр, уч. № 4706-кр, уч. № 11487-кр, уч. № 11488- кр, уч. № 6070-кр, уч. № 6071-кр, уч. № 4326-кр, уч. № 7004-кр, уч. № 7137-кр, уч. № 7175-кр, уч. № 7263-кр, уч. № 21238-кр.
2. Распоряжение начальника цеха О.И. Безруких от 03.08.2020 г. №РА-03-2020-06-137-1.
3. Приказ управляющего директора Е.И. Жукова от 26.03.2020 г. №РА-2020-239
Согласно предоставленным справкам о фактической наработке мото-часов мостовых электрических кранов наработку более 25000 мото-часов имеют мостовые электрических краны: уч. № 6070-кр, уч. № 6071-кр, уч. № 6535-кр, уч. № 7704-кр, уч. № 7956-кр, остальные мостовые электрических краны, перечисленные в п. 24 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 35 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) имеют наработку менее 25000 мото-часов.
Согласно Распоряжению начальника цеха О.И. Безруких от 03.08.2020 г. №РА-03-2020-06-137-1 мостовой кран уч. № 6535-кр выведен из эксплуатации с 03.08.2020 г.
Согласно Приказу управляющего директора Е.И. Жукова от 26.03.2020 г. №РА-2020-239 мостовой кран уч. № 7956-кр и мостовой кран уч. № 7704-кр выведены из эксплуатации с 27.03.2020 г.
Мостовые краны уч. № 6070-кр, уч. № 6071-кр прошли экспертизу промышленной безопасности, срок продления эксплуатации согласно выводам экспертиз еще не истек.
Вывод:
П.24 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 35 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как разрешенный срок эксплуатации мостовых кранов уч. № 6070-кр, уч. № 6071-кр не истек согласно выводам проведенной экспертизы промышленной безопасности.
> по п. 25 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 38 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: В сведения характеризующие ОПО «Площадка сырьевого цеха А66-00762-0014» отсутствуют: Вращающиеся печи обжига известняка (№№1,2) Труба (источник №0021), чем нарушеныпп. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371. п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471».
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
ГОСТ 30558-2017 Глинозем металлургический
Технологическая инструкция Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017
ГОСТ 58220-2018 Руды нефелиновые необогащенные
патент RU 2060 941 С1
СТО 09.01-2020 Руда нефелиновая
В п. 25 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 38 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не указано, какими признаками опасности в соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», по мнению проверяющих, обладают перечисленные технические устройства и сооружения.
В соответствии с предоставленными данными:
Данные технические устройства и сооружения задействованы в процессе получения глинозема. Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1—й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические устройства, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются техническими устройствами и сооружениями, применяемыми на ОПО, и не подлежат внесению в государственный реестр ОПО, что было выявлено при проведении идентификации в соответствии с требованиями п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471.
Между тем, без ущерба для вышеизложенных доводов, в настоящее время АО «РУСАЛ Ачинск» утвержден график проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает двадцать лет, рассчитанный по сроку на период 2021-2022 гг.
Вывод:
Технические устройства и сооружения, перечисленные в п. 25 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 38 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обладают признаками опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и не подлежат регистрации в государственном реестре ОПО.
П.25 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 38 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 26 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 39 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: В сведения характеризующие ОПО «Площадка сырьевого цеха А66-00762-0014» отсутствуют: Вращающиеся печи обжига известняка (№№1,2) Труба (источник №0021), чем нарушены пп. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371. п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471».
В п. 26 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (п. 39 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не указано, какими признаками опасности в соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», по мнению проверяющих, обладают перечисленные технические устройства и сооружения.
Данные технические устройства и сооружения задействованы в процессе получения глинозема. Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1—й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические устройства, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются техническими устройствами и сооружениями, применяемыми на ОПО, и не подлежат внесению в государственный реестр ОПО, что было выявлено при проведении идентификации в соответствии с требованиями п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471.
Между тем, без ущерба для вышеизложенных доводов, в настоящее время АО «РУСАЛ Ачинск» утвержден график проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает двадцать лет, рассчитанный по сроку на период 2021-2022 гг.
Вывод:
Технические устройства и сооружения, перечисленные в п. 26 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 39 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обладают признаками опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и не подлежат регистрации в государственном реестре ОПО.
П.26 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 39 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 27 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 40 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№1-п (наружный диаметр 630 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; поди. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. Таким образом, нарушение, на момент составления заключения, уже устранено.
Вывод:
По п.27 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 40 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 28 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 41 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№8-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; поди. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. Таким образом, нарушение, на момент составления заключения, уже устранено.
Вывод:
По п.28 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 41 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 29 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 42 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№9-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; поди. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. Таким образом, нарушение, на момент составления заключения, уже устранено.
Вывод:
По п.29 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 42 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 30 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 43 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; поди. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. Таким образом, нарушение, на момент составления заключения, уже устранено.
Вывод:
По п.30 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 43 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 31 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 44 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 C, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; поди. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. Таким образом, нарушение, на момент составления заключения, уже устранено.
Вывод:
По п.31 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 44 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021 нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 32 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 45 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; поди. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п включен в состав трубопровода пара рег.№8-п.
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. Таким образом, нарушение, на момент составления заключения, уже устранено.
Вывод:
По п.32 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 45 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 33 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 46 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; поди. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п включен в состав трубопровода пара рег.№9-п.
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. Таким образом, нарушение, на момент составления заключения, уже устранено.
Вывод:
По п.33 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 46 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 34 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 47 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не восстановлен паспорт трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11–п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2), чем нарушены ч. 2 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 246, приложение 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11–п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2) включен в состав трубопровода пара рег.№9-п.
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. На основании проведенной экспертизы будут внесены данные в паспорт паропровода рег. №9-п. в соответствии с требованиями п. 246, приложение 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Вывод:
По п.34 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 47 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 35 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 48 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не восстановлен паспорт трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№ 10–п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2), ч. 2 ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№ 10–п (наружный диаметр 530 мм, Т - 250 °C, Р - 6 кг/см2) включен в состав трубопровода пара рег.№8-п.
Согласно письму исх.№86 от 01.03.2021 от ООО «Сибмашхолдинг» специалистами ООО «Сибмашхолдинг», в период с 19.02.2021 по 26.02.2021, в рамках договора №РА-Д-20-847 от 16.12.2020 между АО «РУСАЛ Ачинск» и ООО «Сибмашхолдинг», были выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности паропровода рег. №8-п, коллектора до РУ рег. №1-п, паропровода рег. №11-п, паропровода рег. №10-п, паропровода рег. №9-п. На основании проведенной экспертизы будут внесены данные в паспорт паропровода рег. №9-п. в соответствии с требованиями п. 246, приложение 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Обращаем внимание, что в п.35 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 48 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) даны ошибочные ссылки на положения нормативно-правовых актов, которые были нарушены.
Вывод:
По п.35 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 48 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 36 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 49, 50 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не ведутся ремонтные журналы в отношении трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11 -п; трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 381 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 Задвижки №1,2,5 трубопровода пара рег.№1-п (наружный диаметр 630 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
До момента проведения проверки ремонтные журналы в отношении трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег. №9-п до трубопровода пара рег. №11-п; трубопровода пара, проложенного от трубопровода пара рег. №8-п до трубопровода пара рег. №10-п не велись. Планируется включение данных участков в состав паропроводов рег. №8-п и рег. №9-п и внесение данных о ремонтах. Ремонтные работы проводились, фактическое состояние трубопроводов оценено при проведении экспертизы промышленной безопасности специалистами ООО «Сибмашхолдинг».
п. 84 Приказа РТН №536 включен в состав раздела II «Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение ОПО, на которых используется оборудование под давлением». На момент ввода в эксплуатацию указанных паропроводов действовали ПБ 03-75-94 «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые не содержат требования по оборудованию задвижек номинальным диаметром более 500 мм приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой.
Таким образом, не корректно требовать исполнение п. 84 Приказа РТН №536 при осуществлении эксплуатации ОПО введенного в эксплуатацию до вступления в силу данного требования. При проведении работ по техническому перевооружению трубопроводов пара планируется замена привода запорной арматуры.
Вывод:
По п.36 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 49 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
П.36 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 50 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально в части требования по оборудованию задвижек №1,2,5 номинальным диаметром более 500 мм приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 37 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 51 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Задвижки трубопровода пара рег.№8-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 включен в состав раздела II «Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение ОПО, на которых используется оборудование под давлением». На момент ввода в эксплуатацию трубопровода пара рег.№8-п действовали «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые не содержат требования по оборудованию задвижек номинальным диаметром более 500 мм приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой.
Таким образом, не корректно требовать исполнение п. 84 Приказа РТН №536 при осуществлении эксплуатации ОПО введенного в эксплуатацию до вступления в силу данного требования. При проведении работ по техническому перевооружению трубопроводов пара планируется замена привода запорной арматуры.
В АО «РУСАЛ Ачинск» технического персонала достаточно для работы с механическими приводами запорной арматуры.
Вывод:
Требование п.37 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 51 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) по оборудованию задвижки трубопровода пара рег.№8-п (наружный диаметр 530 мм) приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой не обосновано с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 38 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 52 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Задвижки трубопровода пара рег.№9-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 включен в состав раздела II «Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение ОПО, на которых используется оборудование под давлением». На момент ввода в эксплуатацию трубопровода пара рег.№9-п действовали «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые не содержат требования по оборудованию задвижек номинальным диаметром более 500 мм приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой.
Таким образом, не корректно требовать исполнение п. 84 Приказа РТН №536 при осуществлении эксплуатации ОПО введенного в эксплуатацию до вступления в силу данного требования. При проведении работ по техническому перевооружению трубопроводов пара планируется замена привода запорной арматуры.
В АО «РУСАЛ Ачинск» технического персонала достаточно для работы с механическими приводами запорной арматуры.
Вывод:
Требование п.38 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 52 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) по оборудованию задвижки трубопровода пара рег.№9-п (наружный диаметр 530 мм) приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой не обосновано с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 39 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 53 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Задвижки трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536»
п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 включен в состав раздела II «Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение ОПО, на которых используется оборудование под давлением». На момент ввода в эксплуатацию трубопровода пара рег.№10-п действовали «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые не содержат требования по оборудованию задвижек номинальным диаметром более 500 мм приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой.
Таким образом, не корректно требовать исполнение п. 84 Приказа РТН №536 при осуществлении эксплуатации ОПО введенного в эксплуатацию до вступления в силу данного требования. При проведении работ по техническому перевооружению трубопроводов пара планируется замена привода запорной арматуры.
В АО «РУСАЛ Ачинск» технического персонала достаточно для работы с механическими приводами запорной арматуры.
Вывод:
Требование п.39 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 53 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) по оборудованию задвижки трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 530 мм) приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой не обосновано с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 40 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 54 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Задвижки трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 включен в состав раздела II «Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение ОПО, на которых используется оборудование под давлением». На момент ввода в эксплуатацию трубопровода пара рег.№11-п действовали «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые не содержат требования по оборудованию задвижек номинальным диаметром более 500 мм приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой.
Таким образом, не корректно требовать исполнение п. 84 Приказа РТН №536 при осуществлении эксплуатации ОПО введенного в эксплуатацию до вступления в силу данного требования. При проведении работ по техническому перевооружению трубопроводов пара планируется замена привода запорной арматуры.
В АО «РУСАЛ Ачинск» технического персонала достаточно для работы с механическими приводами запорной арматуры.
Вывод:
Требование п.40 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 54 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) по оборудованию задвижки трубопровода пара рег.№11-п (наружный диаметр 530 мм) приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой не обосновано с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 41 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 55 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Задвижка трубопровода пара проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 включен в состав раздела II «Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение ОПО, на которых используется оборудование под давлением». На момент ввода в эксплуатацию трубопровода пара проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11-п действовали «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые не содержат требования по оборудованию задвижек номинальным диаметром более 500 мм приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой.
Таким образом, не корректно требовать исполнение п. 84 Приказа РТН №536 при осуществлении эксплуатации ОПО введенного в эксплуатацию до вступления в силу данного требования. При проведении работ по техническому перевооружению трубопроводов пара планируется замена привода запорной арматуры.
В АО «РУСАЛ Ачинск» технического персонала достаточно для работы с механическими приводами запорной арматуры.
Вывод:
Требование п.41 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 55 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) по оборудованию задвижки трубопровода пара проложенного от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11-п (наружный диаметр 530 мм) приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой не обосновано с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 42 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 56 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Задвижка трубопровода пара проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№ 10-п (наружный диаметр 530 мм) не оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
п. 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 включен в состав раздела II «Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение ОПО, на которых используется оборудование под давлением». На момент ввода в эксплуатацию трубопровода пара проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№ 10-п действовали «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», которые не содержат требования по оборудованию задвижек номинальным диаметром более 500 мм приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой.
Таким образом, не корректно требовать исполнение п. 84 Приказа РТН №536 при осуществлении эксплуатации ОПО введенного в эксплуатацию до вступления в силу данного требования. При проведении работ по техническому перевооружению трубопроводов пара планируется замена привода запорной арматуры.
В АО «РУСАЛ Ачинск» технического персонала достаточно для работы с механическими приводами запорной арматуры.
Вывод:
Требование п. 42 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 56 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) по оборудованию задвижки трубопровода пара проложенного от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№ 10-п (наружный диаметр 530 мм) приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой не обосновано с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 43 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 57 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Контроль качества ремонта трубопровода пара рег.№8-п с применением сварки не подтвержден итоговой документацией (замена задвижки №7 Ду500, 09.06.2020), ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 201, 145, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536»
Требования п. 201, 145, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 распространяются на контроль качества ремонта с применением сварки. В АО «РУСАЛ Ачинск» имеется ремонтный журнал паропровода рег. №8-п. В журнале 9.06.2020 сделана запись о замене задвижки Ду 500 №7 без применения сварки.
Таким образом, требование о подтверждении контроля качества ремонта с применением сварки не обосновано.
Вывод:
П.43 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 39 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 44 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 58 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не подтверждено соответствие требованиям технических регламентов для задвижки Ду500, примененной при ремонте трубопровода пара рег.№8-п, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 99, 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Сертификат соответствия №ТС RU C-RU.MX24.В.00507 (срок действия с 31.07.2017 по 30.07.2022) который подтверждает соответствие задвижки стальной клиновой Ду500, примененной при ремонте трубопровода пара рег. №8-п, требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013).
Вывод:
П.44 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 58 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 45 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 59 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию испарителей конденсата рег.№429-а, 434-а, 436-а, 438- а, 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2, год ввода в эксплуатацию - 2003, 2005) силами специализированной организации, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «и» п. 228, п. 397 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
1. Паспорт сосуда, работающего под давлением (испаритель конденсата рег.№429-а).
2. Паспорт сосуда, работающего под давлением (испаритель конденсата рег.№434-а).
3. Паспорт сосуда, работающего под давлением (испаритель конденсата рег.№436-а).
4. Паспорт сосуда, работающего под давлением (испаритель конденсата рег.№438-а).
5. Паспорт сосуда, работающего под давлением (испаритель конденсата рег.№444-а).
6. Паспорт сосуда, работающего под давлением (испаритель конденсата рег.№447-а).
7. График экспертиз промышленной безопасности, технического диагностирования, наружного осмотра технических устройств ОПО котлонадзора и химнадзора, проводимых специалистами специализированных организаций в АО «РУСАЛ Ачинск» 2021 году.
8. Дополнительный перечень технических устройств для отбора на проведение экспертиз промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО "РУСАЛ Ачинск" в 2021 году (по предписанию Ростехнадзора).
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что не было обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию испарителей конденсата рег.№429-а, 434-а, 436-а, 438- а, 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2, год ввода в эксплуатацию - 2003, 2005) силами специализированной организации. Согласно Графику экспертиз промышленной безопасности, технического диагностирования, наружного осмотра технических устройств ОПО котлонадзора и химнадзора, проводимых специалистами специализированных организаций в АО «РУСАЛ Ачинск» 2021 году проведение работ по техническому освидетельствованию испарителей конденсата рег.№429-а, 434-а, 436-а, 438- а, 444-а, 447-а запланировано на 2021 год.
Согласно записям в представленных паспортах, лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние были проведены периодические осмотры в сроки, установленные Приложением 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536.
Результаты осмотров:
Наименование устройства | Дата осмотра | Вывод по результатам осмотра |
испаритель конденсата рег.№429-а | Проведен периодический осмотр сосуда. При осмотре дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации не выявлено. | |
испаритель конденсата рег.№434-а | Проведен периодический осмотр сосуда. При осмотре дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации не выявлено. | |
испаритель конденсата рег.№436-а | Проведен периодический осмотр сосуда. При осмотре дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации не выявлено. | |
испаритель конденсата рег.№438-а | Проведен периодический осмотр сосуда. При осмотре дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации не выявлено. | |
испаритель конденсата рег.№444-а | Проведен периодический осмотр сосуда. При осмотре дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации не выявлено. | |
испаритель конденсата рег.№447-а | Проведен периодический осмотр сосуда. При осмотре дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации не выявлено. |
Вывод:
П.45 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 59 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как безопасная эксплуатация сосудов обеспечивается периодическими осмотрами лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние в сроки, определенные Приложением 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536.
> по п. 46 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 60 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация испарителей конденсата рег.№ 168-а,181-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2, год ввода в эксплуатацию - 1968) без проведения экспертизы по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы сосуда не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536»
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
1. Паспорт сосуда, работающего под давлением (испаритель конденсата рег.№168-а).
2. Паспорт сосуда, работающего под давлением (испаритель конденсата рег.№181-а).
3. График экспертиз промышленной безопасности, технического диагностирования, наружного осмотра технических устройств ОПО котлонадзора и химнадзора, проводимых специалистами специализированных организаций в АО «РУСАЛ Ачинск» 2021 году.
4. Дополнительный перечень технических устройств для отбора на проведение экспертиз промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО "РУСАЛ Ачинск" в 2021 году (по предписанию Ростехнадзора).
Специалистами АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что была допущена эксплуатация испарителей конденсата рег.№ 168-а,181-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2, год ввода в эксплуатацию - 1968) без проведения экспертизы по истечении 20-летнего периода эксплуатации.
Согласно записям в представленных паспортах, лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние были проведены периодические осмотры в сроки, установленные Приложением 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536.
Результаты осмотров:
Наименование устройства | Дата осмотра | Вывод по результатам осмотра |
испаритель конденсата рег.№168-а | Проведен периодический осмотр сосуда. При осмотре дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации не выявлено. | |
испаритель конденсата рег.№181-а | Проведен периодический осмотр сосуда. При осмотре дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации не выявлено. |
Согласно письму ООО «Сибмашхолдинг» от 25.03.2021 работы по экспертизе промышленной безопасности испарителей конденсата рег.№ 168-а,181-а проведены в полном объеме; выявлены дефекты, препятствующие безопасной эксплуатации, в связи с чем, приказом № РА-2021-366 от 26.03.2021 выведены из технологической схемы работы выпарной батареи поз 12(1).
Вывод:
П.46 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 59 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как безопасная эксплуатация сосудов обеспечивается периодическими осмотрами лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние в сроки, определенные Приложением 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536.
> по п. 47 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 61 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) без проведения экспертизы промышленной безопасности. Техническая документация на трубопроводы пара отсутствует, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что была допущена эксплуатация трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) без проведения экспертизы промышленной безопасности. Согласно договору № РА-Д-21-192 от 01.04.2021 проведен предварительный осмотр указанных трубопроводов для проведения ЭПБ.
В АО «РУСАЛ Ачинск» безопасная эксплуатация трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) обеспечивается периодическими осмотрами лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние.
Вывод:
П.47 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 61 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как безопасная эксплуатация сосудов трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) обеспечивается периодическими осмотрами лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние.
> по п. 48 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 62 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не восстановлены паспорта, исполнительные схемы трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 246, приложением № 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536»
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
1. Дополнительный перечень технических устройств для отбора на проведение экспертиз промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО "РУСАЛ Ачинск" в 2021 году (по предписанию Ростехнадзора).
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проверки не были восстановлены паспорта, исполнительные схемы трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503). Согласно дополнительному перечню технических устройств для отбора на проведение экспертиз промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО "РУСАЛ Ачинск" в 2021 году (по предписанию Ростехнадзора) проведение работ по экспертизе промышленной безопасности трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) и восстановление паспортов, исполнительных схем трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) запланировано на 2021 год.
В АО «РУСАЛ Ачинск» безопасная эксплуатация трубопроводов пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированных в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) обеспечивается периодическими осмотрами лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние.
Вывод:
П.48 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 62 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части отсутствия паспортов и исполнительных схем не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 49 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 63 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не восстановлены руководства (инструкции) по эксплуатации заводов – изготовителя для испарителей конденсата, выпарных аппаратов батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проверки не были восстановлены паспорта, испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503). Согласно дополнительному перечню технических устройств для отбора на проведение экспертиз промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО "РУСАЛ Ачинск" в 2021 году (по предписанию Ростехнадзора) проведение работ по восстановлению паспортов испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) запланировано на 2021 год.
В АО «РУСАЛ Ачинск» безопасная эксплуатация испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) обеспечивается периодическими осмотрами лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние.
Вывод:
П.49 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 63 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части отсутствия паспортов не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 50 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 64 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением: испарители конденсата рег.№168-а, -а 429-а- 434-а, 436-а, 438-а- 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2); трубопроводы пара №1-п, 8- п, 9-п, 10-п, 11-п; а также трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11-п; трубопровода пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 630-530 мм, Т - 250 °C, Р - 10 - 6 кг/см2); трубопроводы пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированные в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что оборудование, работающее под избыточным давлением: испарители конденсата рег.№168-а, -а 429-а- 434-а, 436-а, 438-а- 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2); трубопроводы пара №1-п, 8- п, 9-п, 10-п, 11-п; а также трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11-п; трубопровода пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 630-530 мм, Т - 250 °C, Р - 10 - 6 кг/см2); трубопроводы пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированные в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) на момент проверки не было поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора. Мероприятия по постановке на учет запланированы на 2021 год.
В АО «РУСАЛ Ачинск» безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением: испарители конденсата рег.№168-а, -а 429-а- 434-а, 436-а, 438-а- 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2); трубопроводы пара №1-п, 8- п, 9-п, 10-п, 11-п; а также трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11-п; трубопровода пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 630-530 мм, Т - 250 °C, Р - 10 - 6 кг/см2); трубопроводы пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированные в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) обеспечивается периодическими осмотрами лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние.
Вывод:
П.50 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 64 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части не постановки на учет оборудования, работающего под давлением не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 51 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 65 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не полная количественная и качественная идентификация признаков опасностей при регистрации ОПО Площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018. В составе ОПО не указаны технические устройства, работающие под давлением пара более 0,07 МПа: испарители конденсата рег.№168-а, 429-а, 434-а, 436-а, 438-а, 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2); трубопроводы пара №1-п, 8-п, 9-п, 10-п, 11-п; а также трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п; трубопровода пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 630-530 мм, Т - 250 °C, Р- 10-6 кг/см2); трубопроводы пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированные в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503),чем нарушены ч. 2, ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п.8 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; подп. «а» п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проверки в составе ОПО Площадка цеха кальцинированной соды А66-00762-0018 не были указаны технические устройства, работающие под давлением пара более 0,07 МПа: испарители конденсата рег.№168-а, 429-а, 434-а, 436-а, 438-а, 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2); трубопроводы пара №1-п, 8-п, 9-п, 10-п, 11-п; а также трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№11-п; трубопровода пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 630-530 мм, Т - 250 °C, Р- 10-6 кг/см2); трубопроводы пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированные в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503). Мероприятия по внесению в состав ОПО запланированы на 2021 год.
В АО «РУСАЛ Ачинск» безопасная эксплуатация технических устройств: испарители конденсата рег.№168-а, 429-а- 434-а, 436-а, 438-а- 444-а, 447-а (объем 5 000 л, Т - 250 °C, Р - 3,6 кг/см2); трубопроводы пара №1-п, 8- п, 9-п, 10-п, 11-п; а также трубопровод пара, проложенный от трубопровода пара рег.№9-п до трубопровода пара рег.№ 11-п; трубопровода пара, проложенный от трубопровода пара рег.№8-п до трубопровода пара рег.№10-п (наружный диаметр 630-530 мм, Т - 250 °C, Р - 10 - 6 кг/см2); трубопроводы пара (наружный диаметр 325, 426 мм), смонтированные в составе обвязки испарителей конденсата батарей №205 (1- 4), №39 (1-4), №12 (1-3, №503) обеспечивается периодическими осмотрами лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования и ответственным за исправное состояние.
Вывод:
П.51 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 65 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части отсутствия в сведениях, характеризующих ОПО оборудования, работающего под давлением не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 52 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 66 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечено соблюдение безопасных условий эксплуатации трубопроводов пара. На момент обхода не обеспечена герметичность арматуры, сальниковых уплотнений арматуры: пропуск пара через трехходовой кран манометра трубопровода пара рег.№1-п; свищ на импульсной линии к манометру трубопровода пара рег.№1-п; пропуск пара через сальниковое уплотнение задвижки 3 трубопровод пара рег.№1-п; пропуск пара через арматуру линии прогрева задвижки 3 трубопровод пара рег.№1-п, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «б» п.236, п.367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проверки не было обеспечено соблюдение безопасных условий эксплуатации трубопроводов пара, а именно не обеспечена герметичность арматуры, сальниковых уплотнений арматуры: пропуск пара через трехходовой кран манометра трубопровода пара рег.№1-п; свищ на импульсной линии к манометру трубопровода пара рег.№1-п; пропуск пара через сальниковое уплотнение задвижки 3 трубопровод пара рег.№1-п; пропуск пара через арматуру линии прогрева задвижки 3 трубопровод пара рег.№1-п.
Согласно Акту об устранении замечаний, выданных Ростехнадзором по неплотностям запорной арматуры, составленный комиссией под председательством Начальника ЦКС Котлягина А.Г. в феврале 2021 были устранены: пропуск пара через трехходовой кран манометра трубопровода пара рег.№1-п; свищ на импульсной линии к манометру трубопровода пара рег.№1-п; пропуск пара через сальниковое уплотнение задвижки 3 трубопровод пара рег.№1-п; пропуск пара через арматуру линии прогрева задвижки 3 трубопровод пара рег.№1-п.
Вывод:
П.52 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 66 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как герметичность арматуры, сальниковых уплотнений арматуры восстановлена.
>по п. 53 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 67 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Сведения о дефектах, связанных с обеспечением герметичность арматуры, сальниковых уплотнений арматуры, целостности импульсных линий не вносятся в эксплуатационные документы. Не смотря на наличие указанных дефектов в журнале кристаллизаторщика сульфата калия за смену 10- 11.02.2021 по результатам обхода паропроводов, манометров отсутствуют замечания по работе, чем нарушены п. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «в», «е» п. 367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проверки сведения о дефектах, связанных с обеспечением герметичность арматуры, сальниковых уплотнений арматуры, целостности импульсных линий не вносились в эксплуатационные документы.
В соответствии с Распоряжением начальника цеха Котлягина А.Г. от 15.02.2021 г. №РА-07-2021-01 аппаратчикам-гидрометаллургам занятым на выпарке, калийного отделения, заносить в рабочем журнале кристализаторщика результаты обхода паропроводов и манометров, а также сведения о дефектах связанных с обеспечением герметичности арматуры, сальниковых уплотнений арматуры, целостностью импульсивных линий.
Вывод:
П.53 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 67 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части не внесения сведений о дефектах в эксплуатационные документы не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 54 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 68 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Нарушено металлическое покрытие тепловой изоляции вблизи предохранительного клапана трубопровода пара рег.№1-п, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.385, п.93 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проверки было нарушено металлическое покрытие тепловой изоляции вблизи предохранительного клапана трубопровода пара рег.№1-п. За данным участком установлен периодический контроль. Планируется проведение работ по восстановлению металлического покрытия тепловой изоляции вблизи предохранительного клапана трубопровода пара рег.№1-п до 17.05.2020 (срок установлен Предписанием Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2021 №08/04-ПС.К).
Вывод:
П.54 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 67 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 55 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 69 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
В данном пункте допущена опечатка. Текст нарушения отражен в п. 56 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 66 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021)
>по п. 56 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 69 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных. АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (перерегистрации) отсутствует: в сведения характеризующие ОПО «площадка цеха спекания А66-00762-0015» В сведения, характеризующие опасный производственный объект, не внесены в полном объеме технические устройства: Вращающиеся печи спекания №№1~4; "Труба (источник № 0036): Вращающиеся печи спекания №№5-10; Труба (источник №0037: Вращающиеся печи спекания №№ 11,12: Труба (источник №0116); Холодильник печи №1; Труба (источник выброса 0038); Холодильник печи №2; Труба (источник выброса №0039); Холодильник печи №3; Труба (источник выброса 0040): Холодильник печи №4; Труба (источник выброса 0041); Холодильник печи №5; Труба (источник выброса 0042): Холодильник печи №6; Труба (источник выброса 0043); Холодильник, печи №7; Труба (источник выброса 0044): Холодильник печи №8; Труба (источник выброса 0045); Холодильник печи №9; "Груба (источник выброса 0046); Холодильник печи №10; Труба (источник выброса 0047); Холодильник печи №11; Труба (источник выброса 0118); Холодильник печи №12; Труба (источник выброса 0119); Угольная мельница №1; Трубы (источник выброса 0160); Угольная мельница №2; Трубы (источник выброса 0161), чем нарушены ч. 1,2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24,11.1998г. № 1371; п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. №471».
В п. 56 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 69 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не указано, какими признаками опасности, по мнению проверяющих, обладают перечисленные технические устройства и сооружения (трубы).
В соответствии с предоставленными данными:
Данные технические устройства и сооружения задействованы в процессе получения глинозема. Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1-й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические устройства, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются техническими устройствами и сооружениями, применяемыми на ОПО, и не подлежат внесению в государственный реестр ОПО, что было выявлено при проведении идентификации в соответствии с требованиями п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471.
Между тем, без ущерба для вышеизложенных доводов, в настоящее время АО «РУСАЛ Ачинск» утвержден график проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает двадцать лет, рассчитанный по сроку на период 2021-2022 гг.
Вывод:
Технические устройства и сооружения, перечисленные в п. 56 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 69 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обладают признаками опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и не подлежат регистрации в государственном реестре ОПО.
П.56 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 69 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 57 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 70 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не подтверждено соответствие требованиям безопасности до начала применения на ОПО для цистерны, наполняемой углекислотой инв.№120000148, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 ФНП ОРПД».
На момент проведения проверки не было подтверждено соответствие требованиям безопасности до начала применения на ОПО для цистерны, наполняемой углекислотой инв.№120000148.
Для устранения данного нарушения в феврале 2021 года была проведена экспертиза промышленной безопасности цистерны, наполняемой углекислотой инв.№120000148 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам экспертизы подготовлен проект заключения №СМХ-12-002-2021 от 25.02.2021 экспертизы промышленной безопасности на объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 15,0/19500 литров, заводской №49830, инвентарный №120000148», применяемой на опасном производственном объекте «Площадка цеха спекания» рег. №А66-00762-0015, IV класса опасности, принадлежащий Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинск Глиноземный комбинат», выполненное ООО «СИБМАШХОЛДИНГ». В соответствии с выводами заключения: объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 15,0/19500 литров, заводской №49830, инвентарный №120000148» соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
Вывод:
П.57 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 70 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 58 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 71 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не подтверждено соответствие требованиям безопасности до начала применения на ОНО для цистерны, наполняемой углекислотой иив.№120000151 чем нарушены ч. 2 ст. 7, п, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
На момент проведения проверки не было подтверждено соответствие требованиям безопасности до начала применения на ОПО для цистерны, наполняемой углекислотой инв.№ 120000151.
Для устранения данного нарушения в феврале 2021 года была проведена экспертиза промышленной безопасности цистерны, наполняемой углекислотой инв.№ 120000151 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам экспертизы подготовлен проект заключения №СМХ-12-001-2021 от 25.02.2021 экспертизы промышленной безопасности на объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 3,0/80, заводской №48320, инвентарный №120000151», применяемой на опасном производственном объекте «Площадка цеха спекания» рег. №А66-00762-0015, IV класса опасности, принадлежащий Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинск Глиноземный комбинат», выполненное ООО «СИБМАШХОЛДИНГ». В соответствии с выводами заключения: объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 3,0/80, заводской №48320, инвентарный №120000151» соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
Вывод:
П.58 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 71 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 59 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 72 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не проведена процедура оценки готовности к пуску оборудования, работающего под давлением (цистерны, наполняемые углекислотой инв.№120000148, 120000151, рессивер воздуха инв.№ 120000146), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «а» п. 212, подп. «а» п. 213, 215, 216, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
В АО «РУСАЛ Ачинск» на момент проведения проверки не была проведена процедура оценки готовности к пуску оборудования, работающего под давлением (цистерны, наполняемые углекислотой инв.№120000148, 120000151, рессивер воздуха инв.№ 120000146).
Для устранения данного нарушения в феврале 2021 года была проведена экспертиза промышленной безопасности цистерны, наполняемой углекислотой инв.№ 120000151 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам экспертизы подготовлен проект заключения №СМХ-12-001-2021 от 25.02.2021 экспертизы промышленной безопасности на объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 3,0/80, заводской №48320, инвентарный №120000151», применяемой на опасном производственном объекте «Площадка цеха спекания» рег. №А66-00762-0015, IV класса опасности, принадлежащий Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинск Глиноземный комбинат», выполненное ООО «СИБМАШХОЛДИНГ». В соответствии с выводами заключения: объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 3,0/80, заводской №48320, инвентарный №120000151» соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
Для устранения данного нарушения в феврале 2021 года была проведена экспертиза промышленной безопасности цистерны, наполняемой углекислотой инв.№120000148 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам экспертизы подготовлен проект заключения №СМХ-12-002-2021 от 25.02.2021 экспертизы промышленной безопасности на объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 15,0/19500 литров, заводской №49830, инвентарный №120000148», применяемой на опасном производственном объекте «Площадка цеха спекания» рег. №А66-00762-0015, IV класса опасности, принадлежащий Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинск Глиноземный комбинат», выполненное ООО «СИБМАШХОЛДИНГ». В соответствии с выводами заключения: объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 15,0/19500 литров, заводской №49830, инвентарный №120000148» соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
В феврале 2021 года было проведено техническое освидетельствование ресивера воздуха инв.№ 120000146 и подтверждены его соответствие требованиям промышленной безопасности и возможность применения при эксплуатации опасного производственного объекта.
Вывод:
П.59 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 72 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 60 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 73, 74 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением (цистерны, наполняемые углекислотой инв.№ 120000148. 120000151, рессивер воздуха инв.№ 120000146) принято уполномоченным должностным лицом без результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией; чем нарушены, ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; Не поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением: цистерна, наполняемой углекислотой иив.№ 120000148 (объем 19500 л, Р 80 кг/с.м2): цистерна, наполняемой углекислотой инв.№120000151 (объем 4000 л, Р - 80 кг/см2): рессивер воздуха инв.№120000146 (объем 3200 л, Р - 8 кг/см2), чем нарушены ч. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07,1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
В АО «РУСАЛ Ачинск» на момент проведения проверки не была проведена процедура оценки готовности к пуску оборудования, работающего под давлением (цистерны, наполняемые углекислотой инв.№120000148, 120000151, рессивер воздуха инв.№ 120000146).
Для устранения данного нарушения в феврале 2021 года была проведена экспертиза промышленной безопасности цистерны, наполняемой углекислотой инв.№ 120000151 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам экспертизы подготовлен проект заключения №СМХ-12-001-2021 от 25.02.2021 экспертизы промышленной безопасности на объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 3,0/80, заводской №48320, инвентарный №120000151», применяемой на опасном производственном объекте «Площадка цеха спекания» рег. №А66-00762-0015, IV класса опасности, принадлежащий Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинск Глиноземный комбинат», выполненное ООО «СИБМАШХОЛДИНГ». В соответствии с выводами заключения: объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 3,0/80, заводской №48320, инвентарный №120000151» соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
Для устранения данного нарушения в феврале 2021 года была проведена экспертиза промышленной безопасности цистерны, наполняемой углекислотой инв.№120000148 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам экспертизы подготовлен проект заключения №СМХ-12-002-2021 от 25.02.2021 экспертизы промышленной безопасности на объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 15,0/19500 литров, заводской №49830, инвентарный №120000148», применяемой на опасном производственном объекте «Площадка цеха спекания» рег. №А66-00762-0015, IV класса опасности, принадлежащий Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинск Глиноземный комбинат», выполненное ООО «СИБМАШХОЛДИНГ». В соответствии с выводами заключения: объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 15,0/19500 литров, заводской №49830, инвентарный №120000148» соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
В феврале 2021 года было проведено техническое освидетельствование ресивера воздуха инв.№ 120000146 и подтверждены его соответствие требованиям промышленной безопасности и возможность применения при эксплуатации опасного производственного объекта.
Процедуру постановки на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением: цистерна, наполняемой углекислотой инв. № 120000148 (объем 19500 л, Р 80 кг/с.м2): цистерна, наполняемой углекислотой инв.№120000151 (объем 4000 л, Р - 80 кг/см2): ресивер воздуха инв.№120000146 (объем 3200 л, Р - 8 кг/см2) планируется осуществить после завершения процедуры внесения в государственный реестр соответствующих экспертиз промышленной безопасности в марте 2021 года.
Вывод:
П.60 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 73,74 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 61 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 75 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не полная количественная и качественная идентификация признаков опасностей при регистрации ОПО Площадка цеха спекания, рег.№ А66- 00762-0015. В составе ОПО не указаны технические устройства, работающие под давлением газа более 0,07 МПа: - цистерна, наполняемой углекислотой инв.№ 120000148 (объем 19500 л, Р - 80 кг/см2); цистерна, наполняемой углекислотой инв.№120000151 (объем 4000 л, Р - 80 кг/см2); рессивер воздуха инв.№120000146(объем 3200 л, Р - 8 кг/см2), чем нарушены ч. 2, ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п.8 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; подп. «а» п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
В АО «РУСАЛ Ачинск» на момент проведения проверки не были указаны в составе ОПО Площадка цеха спекания, рег.№ А66-00762-0015 технические устройства, работающие под давлением (цистерны, наполняемые углекислотой инв.№120000148, 120000151, рессивер воздуха инв.№ 120000146).
Для устранения данного нарушения в феврале 2021 года была проведена экспертиза промышленной безопасности цистерны, наполняемой углекислотой инв.№ 120000151 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам экспертизы подготовлен проект заключения №СМХ-12-001-2021 от 25.02.2021 экспертизы промышленной безопасности на объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 3,0/80, заводской №48320, инвентарный №120000151», применяемой на опасном производственном объекте «Площадка цеха спекания» рег. №А66-00762-0015, IV класса опасности, принадлежащий Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинск Глиноземный комбинат», выполненное ООО «СИБМАШХОЛДИНГ». В соответствии с выводами заключения: объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 3,0/80, заводской №48320, инвентарный №120000151» соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
Для устранения данного нарушения в феврале 2021 года была проведена экспертиза промышленной безопасности цистерны, наполняемой углекислотой инв.№120000148 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По результатам экспертизы подготовлен проект заключения №СМХ-12-002-2021 от 25.02.2021 экспертизы промышленной безопасности на объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 15,0/19500 литров, заводской №49830, инвентарный №120000148», применяемой на опасном производственном объекте «Площадка цеха спекания» рег. №А66-00762-0015, IV класса опасности, принадлежащий Акционерному обществу «РУСАЛ Ачинск Глиноземный комбинат», выполненное ООО «СИБМАШХОЛДИНГ». В соответствии с выводами заключения: объект экспертизы промышленной безопасности «Емкость хранения СО2 тип 15,0/19500 литров, заводской №49830, инвентарный №120000148» соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
В феврале 2021 года было проведено техническое освидетельствование ресивера воздуха инв.№ 120000146 и подтверждены его соответствие требованиям промышленной безопасности и возможность применения при эксплуатации опасного производственного объекта.
Процедуру внесения в состав ОПО Площадка цеха спекания, рег.№ А66-00762-0015 оборудования, работающего под избыточным давлением: цистерна, наполняемой углекислотой инв.№ 120000148 (объем 19500 л, Р 80 кг/с.м2): цистерна, наполняемой углекислотой инв.№120000151 (объем 4000 л, Р - 80 кг/см2): ресивер воздуха инв.№120000146 (объем 3200 л, Р - 8 кг/см2) планируется осуществить после завершения процедуры внесения в государственный реестр соответствующих экспертиз промышленной безопасности в 2021 года.
Вывод:
П.61 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 75 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 62 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 76 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: В сведения, характеризующие ОПО площадка цеха гидрохимии А66-00762-0016 отсутствует; Батарея карбониза торов №1 (первая стадия). Карбонизаторы. №№1-10; Трубы (источник выброса 0057); Батарея карбонизаторов №2 (первая стадия). Карбонизаторы №№11-20; Трубы (источник выброса 0058), чем нарушены ч. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371: и. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра он асн ых производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471».
В п. 62 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 76 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не указано, какими признаками опасности, по мнению проверяющих, обладают перечисленные технические устройства и сооружения (трубы).
Данные технические устройства и сооружения задействованы в процессе получения глинозема. Сырьем для получения глинозема служит нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения, расположенного в Тисульском районе Кемеровской области.
В соответствие с ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» относятся к единому алюминиевому промышленному типу. По способам использования нефелиновые руды подразделятся на два технологических типа, различающиеся по вещественному составу:
1—й тип – нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке;
2-й тип - нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, в дальнейшем для получения глинозёма металлургического и побочных продуктов при комплексной переработке.
В соответствие с классификацией, установленной в ГОСТ 58220-2018 «Руды нефелиновые необогащенные» нефелиновая руда Кия-Шалтырского месторождения по вещественному составу относится к 1-му типу: нефелиновые руды, используемые в качестве сырья для получения металлургического глинозема (по ГОСТ 30558) и побочных продуктов при комплексной переработке. Данный тип руды не используются в качестве сырья для получения нефелинового концентрата, обогащения не требует.
Переработка нефелиновой руды осуществляется по запатентованной технологии следующим образом: «Щелочное алюмосиликатное сырье с пониженным содержанием глинозема и повышенным содержанием кремнезема размалывают совместно с известняком и оборотным белым шламом, поступающим с передела обескремнивания, на оборотном содовом растворе. Измельчение шихты осуществляют до содержания фракции +80 мкм (%) в пределах 50-800 величины молярного отношения Fe2O3/SiO2в сырье».
Технологический процесс получения глинозем ведется в 4-х основных подразделениях:
1. Сырьевой цех - измельчение сырья и получение известняково-нефелиновой шихты.
Стадии процесса получения известняково-нефелиновой шихты:
- двухстадийное измельчение нефелиновой руды
- трехстадийное измельчение известняка
- смешение известняка, нефелиновой руды и оборотного раствора с получением шихты. Вследствие разубоживания известняком в процессе смешения шихты, содержание (концентрация) оксида алюминия (Al2O3) по отношению к исходному сырью в полученной шихте снижается в среднем на 60-65% (в 2,3 раза).
2. Цех спекания - спекание шихты во вращающихся печах с целью перевода оксида алюминия, содержащегося в нефелиновой руде, в легкорастворимые соединения – алюминаты натрия и калия, и связывания диоксида кремния в труднорастворимое соединение – двухкальциевый силикат.
3. Цех гидрохимии - переработка спека с целью извлечения гидроксида алюминия и содопоташного раствора.
4. Участок кальцинации - прокаливание гидроксида алюминия во вращающихся печах.
Работы, связанные с выполнением работ по добыче полезных ископаемых в указанных подразделениях, не производятся.
Процесс получения глинозема из готового сырья не связан с ведением горных работ и работами по обогащению полезных ископаемых. Согласно технологической инструкции Производство глинозема ТИ 456.30.01-2017 технические устройства, участвующие в процессе получения глинозема не имеют признаков опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следовательно, не являются техническими устройствами и сооружениями, применяемыми на ОПО, и не подлежат внесению в государственный реестр ОПО, что было выявлено при проведении идентификации в соответствии с требованиями п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471.
Между тем, без ущерба для вышеизложенных доводов, в настоящее время АО «РУСАЛ Ачинск» утвержден график проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает двадцать лет, рассчитанный по сроку на период 2021-2022 гг.
Вывод:
Технические устройства и сооружения, перечисленные в п. 62 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 76 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обладают признаками опасности в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и не подлежат регистрации в государственном реестре ОПО.
П.62 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 76 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 63 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 77 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№5-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Специалистами ООО НПО «СибЭРА» в 2019 году было проведено техническое диагностирование трубопровода пара рег. №5-п (Отчет от 21.08.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.195.2019). По результатам технического диагностирования сделан вывод: объект диагностирования «Паропровод рег. №5-п» соответствует требованиям промышленной безопасности. Срок безопасной эксплуатации объекта диагностирования – 4 года, до 28 мая 2023 года.
Вывод:
П.63 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 77 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как соответствие трубопровода пара рег.№5-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) требованиям промышленной безопасности подтверждено.
>по п. 64 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 78 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Специалистами ООО НПО «СибЭРА» в 2019 году было проведено техническое диагностирование трубопровода пара рег. №6-п (Отчет от 21.08.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.247.2019). По результатам технического диагностирования сделан вывод: объект диагностирования «Паропровод рег. №6-п» соответствует требованиям промышленной безопасности. Срок безопасной эксплуатации объекта диагностирования – 4 года, до 28 мая 2023 года.
Вывод:
П.64 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 78 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как соответствие трубопровода пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) требованиям промышленной безопасности подтверждено.
>по п. 65 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 79 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Специалистами АО «ВО «Безопасность» в 2020 году было проведено техническое диагностирование трубопровода пара рег. №7-п (Отчет от 30.11.2020 рег. №110-ТУ-2159-2020). По результатам технического диагностирования сделан вывод: объект технического диагностирования - трубопровод технологического пара от точки 75 до цеха гидрохимии, рег. №7-п соответствует требованиям промышленной безопасности.
Вывод:
П.65 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 79 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как соответствие трубопровода пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) требованиям промышленной безопасности подтверждено.
>по п. 66 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 80 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№3-п (наружный диаметр 325 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536»
Согласно п. 9 заключения экспертизы промышленной безопасности №РТС-069-13/эксп от 08.09.2013 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод пара «ТЭЦ ЗФА» (до УТ-46) трубопровод расположен на территории ОАО «РУСАЛ Ачинск». Экспертная организация ООО НИЦТДЭиС «РЕГИОНТЕХСЕРВИС». Рег. номер заключения 66-ТУ-11344-2013:
На основании положительных результатов контроля и проведенных расчетов на прочность установлено: техническое состояние трубопровода пара «ТЭЦ ЗФА» (до УТ-46), рег. №3-п, соответствует требованиям промышленной безопасности.
Трубопровода пара «ТЭЦ ЗФА» (до УТ-46), рег. №3-п, расположенный на территории ОАО «РУСАЛ Ачинск», пригоден к эксплуатации на параметрах: рабочее давление 8 кгс/см2, рабочая температура до плюс 250°С.
Следующую экспертизу трубопровода провести в соответствии с требованиями п.п. 6.6 СО 153-34.17.464-2003 не позднее августа 2021 года.
Таким образом, трубопровод пара рег.№3-п эксплуатируется на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Вывод:
П.66 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 80 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 67 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 81 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№21-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
Специалистами ООО НПО «СибЭРА» в 2019 году было проведено техническое диагностирование трубопровода пара рег. №21-п (Отчет от 30.10.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.245.2019). По результатам технического диагностирования сделан вывод: объект диагностирования «Паропровод рег. №21-п» соответствует требованиям промышленной безопасности. Срок безопасной эксплуатации объекта диагностирования – 4 года, до 30 июля 2023 года.
Вывод:
П.67 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 81 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как соответствие трубопровода пара рег.№21-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) требованиям промышленной безопасности подтверждено.
>по п. 68 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 82 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация трубопровода пара рег.№8-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении 20-летнего периода эксплуатации. Срок службы трубопровода не установлен технической документацией, чем нарушены ч. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «н» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
В АО «РУСАЛ Ачинск» на объекте отсутствует трубопровод пара рег.№8-п, указанные в замечании параметры трубопровода соответствуют трубопроводу пара рег. №20-п
Специалистами ООО НПО «СибЭРА» в 2019 году было проведено техническое диагностирование трубопровода пара рег. №20-п (Отчет от 30.10.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.246.2019). По результатам технического диагностирования сделан вывод: объект диагностирования «Паропровод рег. №21-п» соответствует требованиям промышленной безопасности. Срок безопасной эксплуатации объекта диагностирования – 4 года, до 30 июля 2023 года.
Вывод:
П.68 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 82 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как соответствие трубопровода пара рег.№20-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) требованиям промышленной безопасности подтверждено.
>по п. 69 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 83 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением: трубопровод пара рег.№3-п (наружный диаметр 325 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№5-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№8-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№21 –п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536»
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
Отчет от 21.08.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.195.2019 технического диагностирования на паропровод, рег. №5-п, выполненный ООО НПО «СибЭРА».
Отчет от 21.08.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.247.2019 технического диагностирования на паропровод, рег. №6-п, выполненный ООО НПО «СибЭРА».
Отчет от 30.11.2020 рег. №110-ТУ-2159-2020 по техническому диагностированию на трубопровод технологического пара от точки 75 до цеха гидрохимии, рег. №7-п, выполненный АО «ВО «Безопасность».
Заключение экспертизы промышленной безопасности №РТС-069-13/эксп от 08.09.2013 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод пара «ТЭЦ ЗФА» (до УТ-46) трубопровод расположен на территории ОАО «РУСАЛ Ачинск». Экспертная организация ООО НИЦТДЭиС «РЕГИОНТЕХСЕРВИС». Рег. номер заключения 66-ТУ-11344-2013.
Отчет от 30.10.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.245.2019 технического диагностирования на паропровод, рег. №21-п, выполненный ООО НПО «СибЭРА».
Отчет от 30.10.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.246.2019 технического диагностирования на паропровод, рег. №20-п, выполненный ООО НПО «СибЭРА».
В АО «РУСАЛ Ачинск» на момент проведения проверки не было поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением: трубопровод пара рег.№3-п (наружный диаметр 325 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№5-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№8-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№21 –п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2).
Поставить на учет указанные трубопроводы планируется в 2021 году.
Соответствие указанных трубопроводов требованиям промышленной безопасности подтверждено предоставленными отчетами и заключением.
Вывод:
П.69 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 83 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части не постановки на учет не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как соответствие трубопроводов пара требованиям промышленной безопасности подтверждено.
>по п. 70 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 84 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не полная количественная и качественная идентификация признаков опасностей при регистрации ОПО Площадка трубопроводов пара (рег.№А66-00762-0013). В составе ОПО не указаны технические устройства, работающие под давлением пара более 0,07 МПа: трубопровод пара рег.№3-п (наружный диаметр 325 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№5- п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№8-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№21-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2), чем нарушены ч. 2, ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п.8 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; подп. «а» п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
Отчет от 21.08.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.195.2019 технического диагностирования на паропровод, рег. №5-п, выполненный ООО НПО «СибЭРА».
Отчет от 21.08.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.247.2019 технического диагностирования на паропровод, рег. №6-п, выполненный ООО НПО «СибЭРА».
Отчет от 30.11.2020 рег. №110-ТУ-2159-2020 по техническому диагностированию на трубопровод технологического пара от точки 75 до цеха гидрохимии, рег. №7-п, выполненный АО «ВО «Безопасность».
Заключение экспертизы промышленной безопасности №РТС-069-13/эксп от 08.09.2013 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод пара «ТЭЦ ЗФА» (до УТ-46) трубопровод расположен на территории ОАО «РУСАЛ Ачинск». Экспертная организация ООО НИЦТДЭиС «РЕГИОНТЕХСЕРВИС». Рег. номер заключения 66-ТУ-11344-2013.
Отчет от 30.10.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.245.2019 технического диагностирования на паропровод, рег. №21-п, выполненный ООО НПО «СибЭРА».
Отчет от 30.10.2019 рег. №ОСЭ.23.1.05.246.2019 технического диагностирования на паропровод, рег. №20-п, выполненный ООО НПО «СибЭРА».
В АО «РУСАЛ Ачинск» на момент проведения проверки оборудование, работающее под избыточным давлением: трубопровод пара рег.№3-п (наружный диаметр 325 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№5-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№6-п (наружный диаметр 720 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№7-п (наружный диаметр 426 мм, Т - 250 °C, Р - 12 кг/см2); трубопровод пара рег.№8-п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2); трубопровод пара рег.№21 –п (наружный диаметр 219 мм, Т - 250 °C, Р - 10 кг/см2) не было указано в составе ОПО Площадка трубопроводов пара (рег.№А66-00762-0013).
Внести указанные трубопроводы в состав ОПО Площадка трубопроводов пара (рег.№А66-00762-0013) планируется в 2021 году.
Соответствие указанных трубопроводов требованиям промышленной безопасности подтверждено предоставленными отчетами и заключением.
Вывод:
П.70 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 84 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части не внесения в состав ОПО не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как соответствие трубопроводов пара требованиям промышленной безопасности подтверждено.
>по п. 71 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 85 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не восстановлена тепловая изоляция после технического диагностирования (точка 64): трубопровод пара рег.№5-п; трубопровод пара рег.№6-п, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.385,93,95 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проведения проверки не была восстановлена изоляция после технического диагностирования (точка 64) трубопроводов пара рег.№ 5-п и рег. № 6-п.
Указанное нарушение в соответствии с требованием предписания Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2021 №08/04-ПС.К планируется устранить до 17.05.2021, что подтверждается Приказом управляющего директора Жукова Е.И. от 10 марта 2021 года №РА-2021-302 «О выполнении предписания Ростехнадзора».
Наличие небольших участков с нарушенной изоляцией в течение нескольких месяцев не критично для трубопровода пара.
Вывод:
П.71 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 85 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 72 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 86 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Отсутствует металлическое покрытие тепловой изоляции трубопровода пара рег.№7-п (точка 63, точка 75, от точки 146 до точки 148), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.385, 95 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проведения проверки отсутствовало металлическое покрытие тепловой изоляции трубопровода пара рег.№7-п (точка 63, точка 75, от точки 146 до точки 148.
Указанное нарушение в соответствии с требованием предписания Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2021 №08/04-ПС.К планируется устранить до 17.05.2021, что подтверждается Приказом управляющего директора Жукова Е.И. от 10 марта 2021 года №РА-2021-302 «О выполнении предписания Ростехнадзора».
Наличие небольших участков с нарушенным металлическим покрытием тепловой изоляции в течение нескольких месяцев не критично для трубопровода пара.
Вывод:
П.72 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 86 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 73 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 87 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация эстакады трубопроводов №58.10-30-2020 в отсутствие положительного заключения, внесенного в реестр в установленном порядке, чем нарушены ч 2, 5, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420».
Согласно п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности №58.10-ЗС-2020 от 30 ноября 2020 года «Эстакада трубопроводов ЭТ-30 (участки здания КБ-2 до здания каустификации; от кальцинации до ЦКС; от здания ЦКС до здания ПНС) инв. №0200291 на ОПО «Площадка трубопроводов пара» рег. № А66-00762-0013, III класс опасности, эксплуатируемого АО «РУСАЛ Ачинск» в г. Ачинск Красноярского края». Экспертная организация – ООО «Эксперт центр»:
По результатам проведенного обследования, установлена категория технического состояния эстакад трубопроводов ЭТ-30 (участки здания КБ-2 до здания каустификации; от кальцинации до ЦКС; от здания ЦКС до здания ПНС) инв. №0200291 на ОПО «Площадка трубопроводов пара» рег. № А66-00762-0013, в соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 – ограниченно-работоспособное.
В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
ограниченно-работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
За строительными конструкциями, которые признаны ограниченно-работоспособными по результатам экспертизы промышленной безопасности, установлен контроль (мониторинг) технического состояния до момента проведения мероприятий после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.
Указанное заключение не внесено в реестр в установленном порядке.
Вывод:
П.73 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 87 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части не внесения заключения в реестр не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 74 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 88 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечено соблюдение безопасных условий эксплуатации трубопроводов пара. На момент обхода нарушена герметичность, сальниковых уплотнений арматуры: ПО-33 (трубопровод пара рег.№5-п); ЗПО-7 (трубопровод пара рег.№5а-п); ЗПО-6, ЗПО-8, Р1-ПО16 (трубопровод пара рег.№4-п); Б4-ПО15 (трубопровод пара рег.№2-п); Б4-ПО16 (трубопровод пара рег.№3-п), чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «б» п.236, п.367».
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проверки была нарушена герметичность, сальниковых уплотнений арматуры: ПО-33 (трубопровод пара рег.№5-п); ЗПО-7 (трубопровод пара рег.№5а-п); ЗПО-6, ЗПО-8, Р1-ПО16 (трубопровод пара рег.№4-п); Б4-ПО15 (трубопровод пара рег.№2-п); Б4-ПО16 (трубопровод пара рег.№3-п). Устранение парений планируется 21.04.2021 (ремонтный день). Трубопроводы находятся на улице, персонал там не находится ни ремонтный, ни оперативный.
Вывод:
П.74 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 88 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 75 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 91 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Отсутствуют инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима, разработанные наладочными организациями при проведении пуско-наладочных после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.325 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
В АО «РУСАЛ Ачинск» имеются документы:
1. Инструкция ИЭ-2406-13-2020 по ведению водно-химического режима тепломеханического оборудования Теплоэлектроцентрали, утвержденная Главным инженером ТЭЦ Э.Н. Поплевко 04.2020.
2. Комплект документов «Пусковая наладка химводоочистки и водного режима ТЭЦ Ачинского глиноземного завода (блок №1) №1378».
Комплект документов «Пусковая наладка химводоочистки и водного режима ТЭЦ Ачинского глиноземного завода (блок №1) №1378» содержит режимные карты по ведению водно-химического режима.
Вывод:
П.75 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 91 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 76 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 92 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечено проведение текущего ремонта парового котла БКЗ-320-140 ПТ2 рег.№2 по утверждённому графику планово-предупредительного ремонта на 2021 год (период ремонта: 07 февраля- 03 марта), чем нарушены ч. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
По условиям работы станции отсутствовала возможность парового котла БКЗ-320-140 ПТ2 рег.№2 в текущий ремонт по годовому графику, в связи с проведением текущего ремонта парового котла БКЗ-320-140 ПТ2 рег.№8. Текущий ремонт парового котла БКЗ-320-140 ПТ2 рег.№2 перенесен на апрель 2020г. Требования ФЗ-116 и Приказ РТН №536 не исключают возможности корректировки графиков планово-предупредительного ремонта.
Сроки выполнения планово-предупредительного ремонта определяются с учетом наблюдений лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла. Если лицо, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла выявляет необходимость проведения ремонта по фактическому состоянию котла, то осуществляется неплановый ремонт.
Вывод:
Сроки проведения текущего ремонта парового котла БКЗ-320-140 ПТ2 рег. №2 не нарушены. П.76 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 92 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обосновано с технической точки зрения, не подтверждается документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 77 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 93 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«В ремонтные журналы котлов не вносятся сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку, а также результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» представлены:
1. Ремонтный журнал котлоагрегата рег.№4066к.
2. Ремонтный журнал котлоагрегата рег.№4463к.
3. Ремонтный журнал котлоагрегата рег.№5332к.
4. Ремонтный журнал котлоагрегата рег.№4226к.
5. Ремонтный журнал котлоагрегата рег.№4561к.
6. Ремонтный журнал котлоагрегата рег.№5917к.
7. Ремонтный журнал котлоагрегата рег.№4384к.
8. Ремонтный журнал котлоагрегата рег.№5133к.
АО «РУСАЛ Ачинск» подтверждено, что на момент проверки в ремонтные журналы котлов не были внесены сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку, а также результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта.
На момент оформления заключения в ремонтные журналы внесены данные о ремонтах в соответствии п.329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536.
Отсутствие записей в журналах не оказывает влияния на безопасную работу котлов.
Вывод:
По п.77 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 93 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) нарушение, на момент составления заключения, уже устранено, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 78 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 94 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не восстановлено руководство (инструкция) по эксплуатации завода - изготовителя для расширителей непрерывной продувки, чем нарушены ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных, производственных объектов»; п. 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержден пых приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
1. Инструкции по эксплуатации двухступенчатой системы сепараторов непрерывной продувки (ИЭ-2402-06-2020).
2. СТО 05.09-2017 «Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по эксплуатации основного и вспомогательного оборудования теплоэлектроцентрали».
3.Письмо от 01.03.2021 г. № РА-01-24-210-21 в ООО «Белэнергомаш-БЗЭМ».
Директором ТЭЦ И.Н. Самойловым сделан запрос в ООО «Белэнергомаш-БЗЭМ» копии руководства (инструкции) по эксплуатации расширителей непрерывной продувки.
На момент проверки эксплуатация расширителей непрерывной продувки осуществлялась на основании Инструкции по эксплуатации двухступенчатой системы сепараторов непрерывной продувки (ИЭ-2402-06-2020), утвержденной главным инженером ТЭЦ Поплевко Э.Н. 11.2020. Данная инструкция соответствует требованиям СТО 05.09-2017 «Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по эксплуатации основного и вспомогательного оборудования теплоэлектроцентрали» и содержит информацию, необходимую для безопасной эксплуатации расширителей непрерывной продувки.
Вывод:
П.78 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 94 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 79 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 95 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация котла ПТВМ-100 ст.№5 без проведения ЭПБ по истечении срока (август 2020), установленного предшествующей экспертизой рег.№ 66-ТУ-10773-2016. На момент проверки оборудование находится в холодном резерве, чем нарушены ч. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «и» п.228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536: п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420».
На основании Распоряжения Главного инженера ТЭЦ Э.Н. Поплевко от 22.09.2020 №РА-24-2020-840 «О запрете эксплуатации оборудования» котел ПТВМ-100 ст.№5 был выведен из эксплуатации с 01.09.2020 г.
Согласно выводам заключения экспертизы промышленной безопасности от 27.10.2020 рег. №ОСЭ.23.1.05.063.2020, выполненного ООО НПО «СибЭРА»: объект экспертизы «Водогрейный котел ПТВМ-100 зав. №2145, рег. №4990-к» соответствует требованиям промышленной безопасности. Срок безопасной эксплуатации объекта - 1,5 года, до 28 января 2022 года (включительно).
Вывод:
П.79 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 95 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 80 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 96 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не восстановлены руководства (инструкции) по эксплуатации завода изготовителя для водогрейного котла ПТВМ-100. нем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.974 997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536».
На момент проверки эксплуатация котлов ПТВМ-100 осуществлялась на основании Инструкции по эксплуатации котлов ПТВМ-100 (ИЭ-2402-02-2019), утвержденной главным инженером ТЭЦ Поплевко Э.Н. 30.12.2019. Данная инструкция соответствует требованиям СТО 05.09-2017 «Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по эксплуатации основного и вспомогательного оборудования теплоэлектроцентрали» и содержит информацию, необходимую для безопасной эксплуатации котлов ПТВМ-100.
Вывод:
П.80 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 96 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021 не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 81 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 97 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и по факту отсутствует оснащение Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ средствами контроля за параметрами, определяющими химическую опасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной сигнализации их значений, а также средствами автоматического регулирования и ПАЗ построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 11, 166 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
По результатам анализа предоставленной документации и статистики аварий на официальном сайте Ростехнадзора выявлено, что опасность при эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определяется наличием на площадке опасных веществ: натр едкий 49%, кислота серная 93%, аммиак водный 25%. Возможными причинами аварий на площадке могут являться выбросы указанных опасных веществ в результате разрушения (разгерметизации) оборудования, в результате переполнения емкостного оборудования. Для предупреждения аварий на объекте приняты следующие меры:
- ведется контроль за состоянием технических устройств и трубопроводов;
- емкостное оборудование оснащено приборами контроля уровня с сигнализацией предельных значений;
- предусмотрена возможность опорожнения аварийного оборудования в резервную емкость;
- предусмотрена запорная арматура, позволяющая отключить аварийные участки.
Серная кислота транспортируется и хранится при температуре окружающего воздуха (по данным СП 131.13330.2018 «Строительная климатология» для г. Ачинск средняя максимальная температура воздуха плюс 24,7°С). По данным из справочника химика (https://www.chem21.info/article/415563/) серная кислота 93% имеет очень низкое значение давления насыщенных паров, что свидетельствует о низкой степени испаряемости, что также подтверждено данными международной карты химической опасности серной кислоты (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0362&p_version=2), в которой указано, что «Испарение при 20° C незначительно; однако опасная концентрация частиц в воздухе может быть быстро достигнута при распылении». Возможность распыления серной кислоты и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами серной кислоты на объекте маловероятно.
Натр едкий является солью и не испаряется с поверхности раствора, а выпадает в осадок, что подтверждается данными международной карты химической опасности едкого натра (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0360&p_version=2), в которой указано, что «Вредная концентрация частиц в воздухе может достигаться быстро при распылении». Возможность распыления едкого натра и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами серной кислоты на объекте маловероятно.
Аммиак водный транспортируется и хранится при температуре окружающего воздуха (по данным СП 131.13330.2018 «Строительная климатология» для г. Ачинск средняя максимальная температура воздуха плюс 24,7°С). По данным ГОСТ 9-92 «Аммиак водный технический. Технические условия»: «Водный аммиак - негорючая и невзрывоопасная жидкость. Однако при дегазации пары аммиака способны создать в помещении взрывоопасные концентрации».
Для предотвращения возможности скопления паров опасных веществ в помещениях пунктом 3.9 Инструкции по эксплуатации схемы разгрузки химических реагентов из железнодорожных цистерн в цехе химводоочистки предусмотрено «Включить вытяжную вентиляцию».
Таким образом, установлено, что меры, предусмотренные на ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» обеспечивают его безопасную эксплуатацию.
Данные о безаварийной работе ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» подтверждаются результатами анализа данных об авариях на официальном сайте Енисейского управления Ростехнадзора (http://enis.gosnadzor.ru/info/).
Вывод:
П.81 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 97 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 82 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 98 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не обеспечена укомплектованность штата работников подсобного хозяйства ТЭЦ, а именно отсутствует: 1 штатная единица по профессии - электромонтер главного щита управления электростанции; 1 штатная единица по профессии начальник лаборатории, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных, производственных объектов»
Штат цеха химводоочистки, электрического цеха ТЭЦ укомплектован штатными единицами по профессиям начальник лаборатории, электромонтер главного щита управления электростанции. На время отсутствия начальника лаборатории (декретный отпуск) Распоряжение директора (по персоналу) С.А.Фроловой от 02.11.2020 г. № РА-24-2020-Л-430 «О возложении обязанностей» обязанности начальника лаборатории возложены на Руденко О.Н., прошедшую обучение и аттестацию в установленном порядке, допущенную к самостоятельной работе.
Вывод:
П.82 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 98 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 83 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 99 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Состояние трубопровода кислоты (серной) и трубопровода щелочи (натра едкого) не обеспечивает безопасных условий эксплуатации, а именно: допущено провисание трубопровода кислоты ин в, № 0556155; допущено провисание трубопровода щелочи инв. № 0556161, чем нарушены ч. к 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 244 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500».
Во время проверки инспектором Ростехнадзора был осуществлен визуальный осмотр трубопроводов серной кислоты и едкого натра, без измерительного контроля. Таким образом, вывод о наличии провисаний трубопровода не обоснован.
Соответствие трубопровода серной кислоты требованиям промышленной безопасности подтверждено выводами заключения № ОСЭ.23.8.05.002.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод серной кислоты рег. №. 66-ЗС-07300-2019.
Соответствие трубопровода едкого натра требованиям промышленной безопасности подтверждено выводами заключения № № ОСЭ.23.8.05.001.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод едкого натра рег. №. 66-ЗС-07295-2019.
Вывод:
П.83 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 99 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 84 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 100 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и по факту не обеспечен уклон трубопроводов серной кислоты и натра едкого, обеспечивающий полное опорожнение их в технологическую емкость или в специальные баки, чем нарушены ч. 1. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 245 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 №500».
Во время проверки инспектором Ростехнадзора был осуществлен визуальный осмотр трубопроводов серной кислоты и едкого натра, без измерительного контроля. Таким образом, вывод об уклоне трубопровода не обоснован.
Соответствие трубопровода серной кислоты требованиям промышленной безопасности подтверждено выводами заключения № ОСЭ.23.8.05.002.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод серной кислоты рег. №. 66-ЗС-07300-2019.
Соответствие трубопровода едкого натра требованиям промышленной безопасности подтверждено выводами заключения № № ОСЭ.23.8.05.001.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод едкого натра рег. №. 66-ЗС-07295-2019.
Вывод:
П.84 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 100 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 85 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 101 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту система аварийного освобождения химико-технологических систем от обращающихся химически опасных продуктов, чем нарушены ч. к 2 ст. 9 Федерального закона от 21.074997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 18 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
В соответствии с данными Постоянного технологического регламента цеха химводоочистки теплоэлектроцентрали АО «РУСАЛ Ачинск» ТР-1-2018 и Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в цехе химводоочистки от 28.02.2020 г. для аварийного освобождения баков хранения используется оборудование технологической схемы приёма и хранения химических реагентов - резервный бак серной кислоты № 4, резервный насос разгрузки кислоты, резервный бак натра едкого № 6 I очереди, бак № 7 II очереди, резервный насос разгрузки натра едкого, емкость мерника аммиака №1, объемом 8 м3.
Вывод:
П.85 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 101 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 86 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 102 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту установка автоматических быстродействующих запорных и (или) отсекающих устройств со временем срабатывания не более 12 с, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
В соответствии с данными Постоянного технологического регламента цеха химводоочистки теплоэлектроцентрали АО «РУСАЛ Ачинск» ТР-1-2018 и Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в цехе химводоочистки от 28.02.2020 г. для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ ХОПО при аварийной разгерметизации химико-технологической системы на объекте предусмотрена ручная запорная арматура. Время ее перекрытия обеспечивает безопасную эксплуатацию ОПО.
Данные о безаварийной работе ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» подтверждаются результатами анализа данных об авариях на официальном сайте Енисейского управления Ростехнадзора (http://enis.gosnadzor.ru/info/).
Вывод:
П.86 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 102 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 87 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 103 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности: бак для щелочи находящегося в помещении установки СЭУ-10х2: трубопровода аммиака водного поз. № 7.9; трубопровод серной кислоты от баков № 1-4 до насосов перекачки серной кислоты в мерники № 1, 2, всасывающий трубопровод от пункта приема ж/д цистерн до баков № 1-4; трубопровод щелочи от баков № 5,6.7 до насосов перекачки щелочи в мерники № 1,2, всасывающий трубопровод от пункта приема ж/д цистерн до баков № 5,6.7, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420».
Эксплуатация трубопровода серной кислоты от баков № 1-4 до насосов перекачки серной кислоты в мерники № 1, 2, всасывающий трубопровод от пункта приема ж/д цистерн до баков № 1-4 осуществляется на основании Заключения № ОСЭ.23.8.05.002.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод серной кислоты рег. №. 66-ЗС-07300-2019. Срок безопасной эксплуатации продлен до 15.01.2023 года.
Эксплуатация трубопровода щелочи от баков № 5,6.7 до насосов перекачки щелочи в мерники № 1,2, всасывающий трубопровод от пункта приема ж/д цистерн до баков № 5,6.7 осуществляется на основании Заключения № ОСЭ.23.8.05.001.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод едкого натра рег. №. 66-ЗС-07295-2019. Срок безопасной эксплуатации продлен до 15.01.2023 года.
В настоящее время указанному оборудованию проведено техническое диагностирование по программам ОСЭ.23.8.06.017.2021, ОСЭ.23.8.06.2021. В результате проведения технического диагностирования дефектов, препятствующих безопасной эксплуатации, не выявлено; выполняется оформление заключений промышленной безопасности на перечисленное оборудование (письмо ООО НПО «СибЭРА» от 19.04.2021).
Вывод:
П.87 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 103 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 88 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 104 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не определен порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы, систем вентиляции «Инструкцией по эксплуатации вентиляционных установок ТЭЦ», чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07,12.2020 № 500»
Пунктами 2.4, 2.6 Инструкции рег. № ИЭ-2406-22-2021 по эксплуатации вентиляционных установок в цехе химводоочистки определена периодичность проведения инструментальной проверки на эффективность работы, систем вентиляции.
В АО «РУСАЛ Ачинск» порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы, систем вентиляции отражается в техническом задании подрядной организации на проведение инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции.
По результатам последнего обследования (Технический отчет «Обследование на эффективность работы вентиляционных установок ТЭЦ АО «РУСАЛ Ачинск» от 02.11.2020, выполненный ООО «ИЦ «ИРКУТСКЭНЕРГО») реконструкция систем вентиляции не требуется.
Вывод:
П.88 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 104 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 89 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 105 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту в помещениях управления и производственных помещениях, сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 2.1,07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных, производственных объектов»; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила, безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
Согласно п. 2.7 Инструкция рег. № ИЭ-2406-22-2021 по эксплуатации вентиляционных установок в цехе химводоочистки работа вентиляционных систем проверяется ежесменно.
Вывод:
П.89 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 105 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 90 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 106 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не проведено комплексное обследование фактического состояния ХОПО и не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12/2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
Вывод:
П.90 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 106 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 91 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 107 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не установлены сроки проведения ревизии технологических трубопроводов, запорной арматуры, предохранительных клапанов, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов»; п. 250 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500».
По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» планируется внести данные о периодичности проведения ревизии технологических трубопроводов в инструкцию по эксплуатации схемы разгрузки химических реагентов из железнодорожных цистерн в цехе химводоочистки.
В настоящее сроки проведения ревизий в 2021 году определены графиком проведения ревизий, утв. Начальником ООТ и ПБ Кобыльченко А.Ф.
Эксплуатация трубопровода серной кислоты от баков № 1-4 до насосов перекачки серной кислоты в мерники № 1, 2, всасывающий трубопровод от пункта приема ж/д цистерн до баков № 1-4 осуществляется на основании Заключения № ОСЭ.23.8.05.002.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод серной кислоты рег. №. 66-ЗС-07300-2019. Срок безопасной эксплуатации продлен до 15.01.2023 года.
Эксплуатация трубопровода щелочи от баков № 5,6.7 до насосов перекачки щелочи в мерники № 1,2, всасывающий трубопровод от пункта приема ж/д цистерн до баков № 5,6.7 осуществляется на основании Заключения № ОСЭ.23.8.05.001.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод едкого натра рег. №. 66-ЗС-07295-2019. Срок безопасной эксплуатации продлен до 15.01.2023 года.
Вывод:
П.91 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 107 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) но не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 92 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 108 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и отсутствует: по факту автоматическая регистрация случаев загазованности в установленном порядке, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
По результатам анализа предоставленной документации и статистики аварий на официальном сайте Ростехнадзора выявлено, что опасность при эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определяется наличием на площадке опасных веществ: натр едкий 49%, кислота серная 93%, аммиак водный 25%. Возможными причинами аварий на площадке могут являться выбросы указанных опасных веществ в результате разрушения (разгерметизации) оборудования, в результате переполнения емкостного оборудования. Для предупреждения аварий на объекте приняты следующие меры:
- ведется контроль за состоянием технических устройств и трубопроводов;
- емкостное оборудование оснащено приборами контроля уровня с сигнализацией предельных значений;
- предусмотрена возможность опорожнения аварийного оборудования в резервную емкость;
- предусмотрена запорная арматура, позволяющая отключить аварийные участки.
Серная кислота транспортируется и хранится при температуре окружающего воздуха (по данным СП 131.13330.2018 «Строительная климатология» для г. Ачинск средняя максимальная температура воздуха плюс 24,7°С). По данным из справочника химика (https://www.chem21.info/article/415563/) серная кислота 93% имеет очень низкое значение давления насыщенных паров, что свидетельствует о низкой степени испаряемости, что также подтверждено данными международной карты химической опасности серной кислоты (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0362&p_version=2), в которой указано, что «Испарение при 20° C незначительно; однако опасная концентрация частиц в воздухе может быть быстро достигнута при распылении». Возможность распыления серной кислоты и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами серной кислоты на объекте маловероятно.
Натр едкий является солью и не испаряется с поверхности раствора, а выпадает в осадок, что подтверждается данными международной карты химической опасности едкого натра (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0360&p_version=2), в которой указано, что «Вредная концентрация частиц в воздухе может достигаться быстро при распылении». Возможность распыления едкого натра и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами натра едким на объекте маловероятно.
Для предотвращения возможности скопления паров опасных веществ в помещениях пунктом 3.9 Инструкции по эксплуатации схемы разгрузки химических реагентов из железнодорожных цистерн в цехе химводоочистки предусмотрено «Включить вытяжную вентиляцию».
Таким образом, установлено, что меры, предусмотренные на ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» обеспечивают его безопасную эксплуатацию.
Данные о безаварийной работе ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» подтверждаются результатами анализа данных об авариях на официальном сайте Енисейского управления Ростехнадзора (http://enis.gosnadzor.ru/info/).
Вывод:
П.92 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 108 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 93 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 109 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту аварийная вентиляция, сблокированная при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу в установленном порядке, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: пп. 6) п. 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов». утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
По результатам анализа предоставленной документации и статистики аварий на официальном сайте Ростехнадзора выявлено, что опасность при эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определяется наличием на площадке опасных веществ: натр едкий 49%, кислота серная 93%, аммиак водный 25%. Возможными причинами аварий на площадке могут являться выбросы указанных опасных веществ в результате разрушения (разгерметизации) оборудования, в результате переполнения емкостного оборудования. Для предупреждения аварий на объекте приняты следующие меры:
- ведется контроль за состоянием технических устройств и трубопроводов;
- емкостное оборудование оснащено приборами контроля уровня с сигнализацией предельных значений;
- предусмотрена возможность опорожнения аварийного оборудования в резервную емкость;
- предусмотрена запорная арматура, позволяющая отключить аварийные участки.
Серная кислота транспортируется и хранится при температуре окружающего воздуха (по данным СП 131.13330.2018 «Строительная климатология» для г. Ачинск средняя максимальная температура воздуха плюс 24,7°С). По данным из справочника химика (https://www.chem21.info/article/415563/) серная кислота 93% имеет очень низкое значение давления насыщенных паров, что свидетельствует о низкой степени испаряемости, что также подтверждено данными международной карты химической опасности серной кислоты (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0362&p_version=2), в которой указано, что «Испарение при 20° C незначительно; однако опасная концентрация частиц в воздухе может быть быстро достигнута при распылении». Возможность распыления серной кислоты и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами серной кислоты на объекте маловероятно.
Натр едкий является солью и не испаряется с поверхности раствора, а выпадает в осадок, что подтверждается данными международной карты химической опасности едкого натра (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0360&p_version=2), в которой указано, что «Вредная концентрация частиц в воздухе может достигаться быстро при распылении». Возможность распыления едкого натра и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами натром едким на объекте маловероятно.
Для предотвращения возможности скопления паров опасных веществ в помещениях пунктом 3.9 Инструкции по эксплуатации схемы разгрузки химических реагентов из железнодорожных цистерн в цехе химводоочистки предусмотрено «Включить вытяжную вентиляцию».
Таким образом, установлено, что меры, предусмотренные на ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» обеспечивают его безопасную эксплуатацию.
Данные о безаварийной работе ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» подтверждаются результатами анализа данных об авариях на официальном сайте Енисейского управления Ростехнадзора (http://enis.gosnadzor.ru/info/).
Вывод:
П.93 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 109 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) е несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 94 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 110 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту автоматический контроль загазованности с светозвуковой сигнализацией превышения ПДК на эстакаде слива кислот и щелочей, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
По результатам анализа предоставленной документации и статистики аварий на официальном сайте Ростехнадзора выявлено, что опасность при эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определяется наличием на площадке опасных веществ: натр едкий 49%, кислота серная 93%, аммиак водный 25%. Возможными причинами аварий на площадке могут являться выбросы указанных опасных веществ в результате разрушения (разгерметизации) оборудования, в результате переполнения емкостного оборудования. Для предупреждения аварий на объекте приняты следующие меры:
- ведется контроль за состоянием технических устройств и трубопроводов;
- емкостное оборудование оснащено приборами контроля уровня с сигнализацией предельных значений;
- предусмотрена возможность опорожнения аварийного оборудования в резервную емкость;
- предусмотрена запорная арматура, позволяющая отключить аварийные участки.
Серная кислота транспортируется и хранится при температуре окружающего воздуха (по данным СП 131.13330.2018 «Строительная климатология» для г. Ачинск средняя максимальная температура воздуха плюс 24,7°С). По данным из справочника химика (https://www.chem21.info/article/415563/) серная кислота 93% имеет очень низкое значение давления насыщенных паров, что свидетельствует о низкой степени испаряемости, что также подтверждено данными международной карты химической опасности серной кислоты (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0362&p_version=2), в которой указано, что «Испарение при 20° C незначительно; однако опасная концентрация частиц в воздухе может быть быстро достигнута при распылении». Возможность распыления серной кислоты и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами серной кислоты на объекте маловероятно.
Натр едкий является солью и не испаряется с поверхности раствора, а выпадает в осадок, что подтверждается данными международной карты химической опасности едкого натра (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0360&p_version=2), в которой указано, что «Вредная концентрация частиц в воздухе может достигаться быстро при распылении». Возможность распыления едкого натра и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами натром едким на объекте маловероятно.
Таким образом, установлено, что меры, предусмотренные на ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» обеспечивают его безопасную эксплуатацию.
Данные о безаварийной работе ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» подтверждаются результатами анализа данных об авариях на официальном сайте Енисейского управления Ростехнадзора (http://enis.gosnadzor.ru/info/).
Вывод:
П.94 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 110 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
>по п. 95 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 111 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту при превышении ПДК в помещениях и местах выделения паров кислот и щелочей световой и звуковой сигнализацией в помещении управления и по месту, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора, от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
По результатам анализа предоставленной документации и статистики аварий на официальном сайте Ростехнадзора выявлено, что опасность при эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определяется наличием на площадке опасных веществ: натр едкий 49%, кислота серная 93%, аммиак водный 25%. Возможными причинами аварий на площадке могут являться выбросы указанных опасных веществ в результате разрушения (разгерметизации) оборудования, в результате переполнения емкостного оборудования. Для предупреждения аварий на объекте приняты следующие меры:
- ведется контроль за состоянием технических устройств и трубопроводов;
- емкостное оборудование оснащено приборами контроля уровня с сигнализацией предельных значений;
- предусмотрена возможность опорожнения аварийного оборудования в резервную емкость;
- предусмотрена запорная арматура, позволяющая отключить аварийные участки.
Серная кислота транспортируется и хранится при температуре окружающего воздуха (по данным СП 131.13330.2018 «Строительная климатология» для г. Ачинск средняя максимальная температура воздуха плюс 24,7°С). По данным из справочника химика (https://www.chem21.info/article/415563/) серная кислота 93% имеет очень низкое значение давления насыщенных паров, что свидетельствует о низкой степени испаряемости, что также подтверждено данными международной карты химической опасности серной кислоты (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0362&p_version=2), в которой указано, что «Испарение при 20° C незначительно; однако опасная концентрация частиц в воздухе может быть быстро достигнута при распылении». Возможность распыления серной кислоты и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами серной кислоты на объекте маловероятно.
Натр едкий является солью и не испаряется с поверхности раствора, а выпадает в осадок, что подтверждается данными международной карты химической опасности едкого натра (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0360&p_version=2), в которой указано, что «Вредная концентрация частиц в воздухе может достигаться быстро при распылении». Возможность распыления едкого натра и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами натром едким на объекте маловероятно.
Для предотвращения возможности скопления паров опасных веществ в помещениях пунктом 3.9 Инструкции по эксплуатации схемы разгрузки химических реагентов из железнодорожных цистерн в цехе химводоочистки предусмотрено «Включить вытяжную вентиляцию».
Таким образом, установлено, что меры, предусмотренные на ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» обеспечивают его безопасную эксплуатацию.
Данные о безаварийной работе ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» подтверждаются результатами анализа данных об авариях на официальном сайте Енисейского управления Ростехнадзора (http://enis.gosnadzor.ru/info/).
Вывод:
П.95 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 111 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 96 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 112 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту в помещениях, где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислот и щелочей, не обеспечен автоматический контроль за их содержанием в воздухе с сигнализацией превышения ПДК, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора, от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
По результатам анализа предоставленной документации и статистики аварий на официальном сайте Ростехнадзора выявлено, что опасность при эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определяется наличием на площадке опасных веществ: натр едкий 49%, кислота серная 93%, аммиак водный 25%. Возможными причинами аварий на площадке могут являться выбросы указанных опасных веществ в результате разрушения (разгерметизации) оборудования, в результате переполнения емкостного оборудования. Для предупреждения аварий на объекте приняты следующие меры:
- ведется контроль за состоянием технических устройств и трубопроводов;
- емкостное оборудование оснащено приборами контроля уровня с сигнализацией предельных значений;
- предусмотрена возможность опорожнения аварийного оборудования в резервную емкость;
- предусмотрена запорная арматура, позволяющая отключить аварийные участки.
Серная кислота транспортируется и хранится при температуре окружающего воздуха (по данным СП 131.13330.2018 «Строительная климатология» для г. Ачинск средняя максимальная температура воздуха плюс 24,7°С). По данным из справочника химика (https://www.chem21.info/article/415563/) серная кислота 93% имеет очень низкое значение давления насыщенных паров, что свидетельствует о низкой степени испаряемости, что также подтверждено данными международной карты химической опасности серной кислоты (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0362&p_version=2), в которой указано, что «Испарение при 20° C незначительно; однако опасная концентрация частиц в воздухе может быть быстро достигнута при распылении». Возможность распыления серной кислоты и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами серной кислоты на объекте маловероятно.
Натр едкий является солью и не испаряется с поверхности раствора, а выпадает в осадок, что подтверждается данными международной карты химической опасности едкого натра (https://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.display?p_lang=ru&p_card_id=0360&p_version=2), в которой указано, что «Вредная концентрация частиц в воздухе может достигаться быстро при распылении». Возможность распыления едкого натра и образования аэрозоля на объекте отсутствует. Таким образом, отравление парами натром едким на объекте маловероятно.
Для предотвращения возможности скопления паров опасных веществ в помещениях пунктом 3.9 Инструкции по эксплуатации схемы разгрузки химических реагентов из железнодорожных цистерн в цехе химводоочистки предусмотрено «Включить вытяжную вентиляцию».
Таким образом, установлено, что меры, предусмотренные на ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» обеспечивают его безопасную эксплуатацию.
Данные о безаварийной работе ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» подтверждаются результатами анализа данных об авариях на официальном сайте Енисейского управления Ростехнадзора (http://enis.gosnadzor.ru/info/).
Вывод:
П.96 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 112 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
> по п. 97 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 113 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не предусмотрены проектом и отсутствуют по факту предохранительные клапана на трубопроводах кислот и щелочей, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500».
В настоящее время решения, по безопасной эксплуатации Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ определены проектом «Проект ТЭЦ. АГК II-очередь расширения химводочистки. 1976 г.».
В соответствии с требованиями п. 5 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500: В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Сроки проведения комплексного обследования фактического состояния ХОПО законодательством не определены. По данным специалистов АО «РУСАЛ Ачинск» комплексного обследования фактического состояния ХОПО специализированной организацией запланировано в срок до 31.09.2021 г. По результатам обследования планируется разработка документации на техническое перевооружение и реализация решений указанной документации.
Согласно инструкции по эксплуатации схемы разгрузки химических реагентов из железнодорожных цистерн в цехе химводоочистки при перекачке обеспечивается свободный слив в баки хранения химических реагентов, работающие без избыточного давления, связанные с атмосферой. Превышение давления невозможно
Таким образом, установлено, что меры, предусмотренные на ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» обеспечивают его безопасную эксплуатацию.
Данные о безаварийной работе ХОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» подтверждаются результатами анализа данных об авариях на официальном сайте Енисейского управления Ростехнадзора (http://enis.gosnadzor.ru/info/).
Вывод:
П.97 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 113 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
> по п. 98 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 114 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«В сведения, характеризующие опасный производственный объект, не внесены в полном объеме технические устройства, в которых обращаются опасные вещества, а именно: насос №1 перекачки H2SO4; насос №2 перекачки H2SO4; насос №1 разгрузки H2SO4; насос №2 разгрузки H2SO4; насос №1 перекачки NaOH: насос №2 перекачки NaOH; насос №9 разгрузки NaOH: насос №2 разгрузки NaOH; насос перекачки аммиака: 3 насоса марки НД-1.0-1000/10; трубопроводы аммиака водного поз. № 7.9, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9, пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24. 11.1 998 № 1371; Пункт 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471».
АО «РУСАЛ Ачинск» на момент проверки в сведения, характеризующие опасный производственный объект, не внесены в полном объеме технические устройства, в которых обращаются опасные вещества, а именно: насос №1 перекачки H2SO4; насос №2 перекачки H2SO4; насос №1 разгрузки H2SO4; насос №2 разгрузки H2SO4; насос №1 перекачки NaOH: насос №2 перекачки NaOH; насос №9 разгрузки NaOH: насос №2 разгрузки NaOH; насос перекачки аммиака: 3 насоса марки НД-1.0-1000/10; трубопроводы аммиака водного поз. № 7.9.
Внести указанные трубопроводы в состав ОПО Площадка трубопроводов пара (рег.№А66-00762-0013) планируется в 2021 году.
Вывод:
П.98 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 114 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части не внесения в состав ОПО не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 99 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 115 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Не разработаны мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более I календарного года, чем нарушены ч. 1. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: пп. а) п. 10 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 г. N 1243»
Оформление мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более I календарного года планируется осуществить до 31.03.2021 г.
Вывод:
П.99 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 115 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 100 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 116 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Отсутствует подтверждение проверки на кратность воздухообмена вентиляционных систем, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07,12.2020 № 500».
В соответствии с данными п. 5.13 Технического отчета «Обследование на эффективность работы вентиляционных установок ТЭЦ АО «РУСАЛ Ачинск» от 02.11.2020, выполненный ООО «ИЦ «ИРКУТСКЭНЕРГО» кратность воздухообмена составляет 10,2 в ч.
П.100 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 116 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 101 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 117 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«В заключениях экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства: трубопровод серной кислоты (peг. № 66-ЗС-407295-2019); трубопровод едкого натра рег. № 66-ЗС-07300-2019). Отсутствуют акты по результатам, проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, чем нарушены ч. 1,2 ст. 9. п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420».
АО «РУСАЛ Ачинск» предоставлены:
1. Заключение № ОСЭ.23.8.05.002.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод серной кислоты рег. №. 66-ЗС-07300-2019.
2. Технический отчет № ОСЭ.23.8.05.002.2019ТД от 04.03.2019 по результатам технического диагностирования на трубопровод серной кислоты.
3. Заключение № ОСЭ.23.8.05.001.2019 от 13.03.2019 экспертизы промышленной безопасности на трубопровод едкого натра рег. №. 66-ЗС-07295-2019.
4. Технический отчет № ОСЭ.23.8.05.001.2019ТД от 04.03.2019 по результатам технического диагностирования на трубопровод едкого натра.
Данные по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля предоставлены.
П.101 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 117 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и не подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 102 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 118 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«При осуществлении идентификации опасного производственного объекта «Площадка хранения мазутного топлива» выявлены следующие нарушения: не учтено сооружение ж/д эстакады; не учтен резервуар РВС 10000 № 11; не исключен резервуар РВС - 10000 № 10 (фактически демонтирован), чем нарушены ч. 1. 2 ст. 9. пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: Пункт 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных, производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471».
АО «РУСАЛ Ачинск» на момент проверки в сведениях, характеризующих ОПО «Площадка мазутного топлива», не учтено сооружение ж/д эстакады; не учтен резервуар РВС 10000 № 11; не исключен резервуар РВС - 10000 № 10 (фактически демонтирован).
Внести указанные изменения планируется в 2021 году.
Вывод:
П.102 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 118 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части не внесения в состав ОПО не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 103 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 119 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«На территории опасного производственного объекта отсутствует прибор, определяющий направление и скорость ветра, чем нарушены ч. к 2 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997г, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 271 Федеральных, норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529».
В АО «РУСАЛ Ачинск» на момент проверки отсутствовал прибор, определяющий направление и скорость ветра.
Указанный прибор необходим при ликвидации последствий аварий, но есть возможность дублирования переносным прибором аварийно-спасательного формирования.
В настоящее время нарушение устранено, прибор, определяющий направление и скорость ветра установлен.
Вывод:
П.103 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 119 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 104 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 120 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Допущена эксплуатация железобетонного квадратного резервуара № 5, по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности (peг. № 66-ТУ-62189-2012) данный резервуар признан не отвечающим требованиям промышленной безопасности. (В момент проведения проверки зафиксирован уровень - 2,84 м. нефтепродукта в резервуаре), чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9, пп. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 261 Федеральных норм, и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529».
Согласно данным Протокола испытаний №11-0014-031 от 20.02.2021, предоставленный на испытание «мазут» из железобетонного квадратного резервуара № 5 содержит 99% воды. Таким образом, условия запрета эксплуатации резервуара в соответствии с результатами экспертизы промышленной безопасности (peг. № 66-ТУ-62189-2012) не были нарушены.
Вывод:
П.104 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 120 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 105 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 121 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«В РВС-10000 №11 и РВС-5000 № 9 предназначенных для хранения мазута, отсутствует система размыва для предотвращения накопления осадков, чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529».
В соответствии с Проектом «Замена стального резервуара V -10000м3 на мазутном хозяйстве», выполненного ООО «ПриволжскНИПИнефть» в 2017г., система размыва РВС-10000 №11 и РВС-5000 № 9 выполнена рециркуляционным контуром.
Вывод:
П.105 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 121 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) не обоснован с технической точки зрения и подтвержден документально, не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
> по п. 106 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 122 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021):
«Неверно проведена идентификация опасного производственного объекта количество единовременно хранящихся, обращающихся, транспортирующихся опасных веществ составляет менее 1000 тонн (фактически 654 тонны), чем нарушены пункт 5 статьи 2, ч. 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 7, 8, 9, 27 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утверждённых приказом от 30.11.2020 №471».
ОПО «Площадка нефтебазы по хранению и переработки нефтепродуктов город Ачинск» подлежит исключению из государственного реестра ОПО, так как в соответствии с Приложением 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов не обладает признаками опасности – количество горючих жидкостей, хранящихся на ОПО менее 1000 (фактически 654 тонны).
Вывод:
П.106 протокола нарушений от 24.02.2021 №06/007.Юл/04-1 (соответствует п. 114 акта проверки от 16.02.2021 №08/04/РП-361-68-о/2021) в части того, что объект неверно идентифицирован не несет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Запрет на эксплуатацию ТЭЦ несоразмерен вменяемым нарушениям и противоречит публичным интересам и влечет несоразмерный ущерб защищаемым государством общественным отношениям.
Согласно Протоколу мероприятия по контролю (надзору) проводились, в том числе, на следующих объектах АО «РУСАЛ Ачинск»:
Площадка главного корпуса ТЭЦ (А66-00762-0019, 3 класс);
Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ (А66-00762-0020, 2 класс).
Указанные объекты указаны также в качестве места обнаружения следующих правонарушений:
Не предусмотрено проектом и по факту отсутствует оснащение Площадки подсобного хозяйства ТЭЦ средствами контроля за параметрами, определяющими химическую опасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной сигнализации их значений, а также средствами автоматического регулирования и ПАЗ построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники, чем нарушены ч. 1,2 ст., 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных, производственных объектов»; пп. 11, 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», от 07.12.2020 № 500 (п. 81);
Не обеспечена укомплектованность штата работников подсобного хозяйства ТЭЦ, а именно отсутствует: 1 штатная единица по профессии - электромонтер главного щита, управления электростанции; 1 штатная единица по профессии - начальник лаборатории, чем. нарушены, ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (п. 82);
Не определен порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции «Инструкцией по эксплуатации вентиляционных установок ТЭЦ», чем нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500 (п. 88).
Необоснованность вменяемых АО «РУСАЛ Ачинск» нарушений документально и в полном объеме опровергается приведенными выше сведениями и доказательствами (Раздел II настоящих возражений).
АО «РУСАЛ Ачинск» регулярно осваивает современную технику, модернизирует инфраструктуру и оборудование, выполняет масштабные технологические мероприятия в области промышленной безопасности. Ежегодные инвестиции в развитие АО «РУСАЛ Ачинск» исчисляются миллиардами рублей.
АО «РУСАЛ Ачинск» занимает ведущие позиции в промышленности Красноярского края и вносит неоценимый вклад в экономическое развитие региона.
Между тем Протоколом № 06/007.Юл/04-2 от 24.02.2021 о временном запрете деятельности Енисейское управление Ростехнадзора запрещена эксплуатация Площадки главного корпуса ТЭЦ (А66-00762-0019, 3 класс) и Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ (А66-00762-0020, 2 класс).
В этой связи обращаем внимание Суда на следующее.
Запрет эксплуатации площадок ТЭЦ приведет не к восстановлению, а к нарушению публичных интересов и прав неопределенного круга лиц, что подтверждается следующим.
Запретительные меры должны являться необходимыми мерами для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, отвечать требованиям справедливости, баланса публично-правовых и частноправовых интересов, быть соразмерными и соответствующими характеру допущенного нарушения.
Однако введенный запрет на эксплуатацию ТЭЦ несоразмерен вменяемым нарушениям и прямо противоречит публичным интересам и нарушает защищаемые государством общественные отношения.
ТЭЦ является важнейшим социально значимым объектом г. Ачинск. ТЭЦ, входящая в состав АО «РУСАЛ Ачинск», обеспечивает более 90% объектов города теплом и водой более 50 лет. Данный факт является общеизвестным, и Заявитель обладает данной информацией.
ТЭЦ осуществляет деятельность по производству тепловой энергии, и является основным источником тепловой энергии города, что подтверждается в том числе пунктом 1.1.1. Актуализацией Схемы теплоснабжения города Ачинска на период до 2031 года утв. постановлением администрации города Ачинска от 11.11.2020 № 274-п.
ТЭЦ запущена в эксплуатацию в 1967 году. За период с указанной даты по текущий момент в городе Ачинск не было введено в эксплуатацию ни одного соразмеримого по мощности энергообъекта. Построить энергообъект суммарной мощностью 320 МВт потребовалось из-за необходимости обеспечения энергией глиноземного завода. Сегодня ТЭЦ обеспечивает теплом не только комбинат, но и жилые и общественные здания города Ачинска.
В частности, отопительный период 2019-2020 г. ТЭЦ отработала стабильно, производство бесперебойно снабжалось паром и электроэнергией, а город теплом и горячей водой.
Спроектировать, построить и ввести в эксплуатацию альтернативный энергообъект, соразмерной мощностью ТЭЦ в городе Ачинске, объективно невозможно, что прямо признается в постановлении администрации города Ачинска от 11.11.2020 № 274-п.
В отсутствие возможности функционирования ТЭЦ АО «РУСАЛ Ачинск» лишается возможности обеспечивать теплом не только АО «РУСАЛ Ачинск», из-за чего не сможет функционировать в принципе, но и социальную инфраструктуру, что недопустимо.
Это приведет к нарушению бесперебойного отопления, аварийным ситуациям на инфраструктуре теплоснабжения, прекращению теплоснабжения потребителей от котельных; произойдет затопление насосного оборудования, расположенного в подвальных помещениях, и затопление помещений котельных водами от процессов регенерации.
В результате запрета эксплуатации ТЭЦ остановится выработка и поставка тепловой энергии, отключенными от услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения окажутся потребители, в том числе социально-значимых объектов и объектов жилого фонда на территории города Ачинск. Это приведет к прекращению теплоснабжения жилищного фонда в виде горячего водоснабжения и отопления, чем нарушаются, в том числе, и права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом принятие решения о запрете эксплуатации ТЭЦ фактически приводит к нарушению общественных интересов, выраженному в полной остановке отопительного процесса на социальных объектах.
В настоящем деле решение о запрете эксплуатации ТЭЦ с учетом добросовестного поведения АО «РУСАЛ Ачинск», предпринимающего все необходимые меры для недопущения и предотвращения каких-либо нарушений законодательства, в том числе, в области промышленной безопасности, учитывая стратегическую значимость объекта ТЭЦ, явно несоразмерно характеру и степени вменяемых нарушений, грозит нарушением общественных интересов по обеспечению нужд отопления и горячего водоснабжения города Ачинска.
Таким образом, Протокол № 06/007.Юл/04-2 от 24.02.2021 о временном запрете деятельности АО «РУСАЛ Ачинск» незаконно приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Прекращение эксплуатации ТЭЦ в зимнее время года означает отключение объектов социально-бытового назначения и жилого фонда от теплоснабжения, ненадлежащее теплоснабжение, – что приведет к возникновению технологических сбоев на объектах теплоснабжения, наступлению неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также муниципальному имуществу, создаст социальную напряженность среди населения.
Аналогичным образом законодатель и судебная практики походят к оценке схожих правоотношений в области охраны окружающей среды.
В частности, в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой.
При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.
В целях установления наличия или отсутствия такого противоречия общественным интересам суд вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, данный вопрос, а также предложить им представить соответствующие доказательства (ст. 65, ч. 2 ст. 66 АПК РФ).
Суд отказывает в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ).
Оценивая доводы о необходимости запрета деятельности, судам надлежит установить существенность деятельности в каждой конкретной ситуации.
Совокупность указанных фактических и правовых оснований позволяет прийти к безусловному выводу об отсутствии в настоящем деле как события административного правонарушения, так и состава административного правонарушения.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлена презумпция, в силу которой неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные выше нормы КоАП РФ направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также служат для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, ввиду чего носят существенный характер.
Согласно п. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пп. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
В любом случае, не исключая всего вышеизложенного, обращаем внимание суда, что учитывая отсутствие аварий и инцидентов на объекте теплоснабжения (ТЭЦ); невозможность отключения данных объектов на период отопительного сезона, тот факт, что снятие замечаний Заявителя является длительным по времени и экономическим затратным процессом, отсутствие иных нарушений требований промышленной безопасности, имеется возможность признания применение статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18.1 Постановления №10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Законодатель, установив положения ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исходя из изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 2 статьи 14.1, статьями 23.1, 24.5, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, просят суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в удовлетворении требований Заявителя отказать.
Изучив протокол об административном правонарушении и возражения на него, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Работники опасного производственного объекта обязаны:соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
Согласно п.19 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1466 "Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых", планы и схемы развития горных работ определяют направления развития горных работ, условия безопасного недропользования, технические и технологические решения при эксплуатации объектов ведения горных работ, объемы добычи, первичной переработки полезных ископаемых, вскрышных пород, а также допустимые величины их отклонений от планируемых значений и (или) установленных в лицензии на пользование недрами, техническом проекте и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (далее - проектная документация).
В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.7,8 Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов. При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ: проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии); обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано); декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки); технологических регламентов (при наличии); генерального плана расположения зданий и сооружений; сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств; спецификации установленного оборудования; документации на технические устройства, применяемые на объекте; данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, а также на объектах, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями.
Согласно ч.1,2 ст.7, ч.1 ст.13 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Согласно п.59 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" обязательные требования к техническим устройствам, применяемым при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации. До начала применения на опасных производственных объектах горной промышленности основного технологического оборудования (технических устройств) эксплуатирующей организацией по согласованию с заводом-изготовителем могут проводиться испытания по их опытному применению в конкретных условиях объекта (например, шахта, карьер, фабрика). Перед началом проведения испытаний должна создаваться комиссия, возглавляемая техническим руководителем организации, в состав которой должны включаться ответственные специалисты эксплуатирующей организации, завода-изготовителя и иных организаций (при необходимости). Программа проведения испытаний должна утверждаться руководителем организации и согласовываться с организацией - изготовителем испытуемого образца и иными организациями (при необходимости). Программа проведения испытаний должна содержать:объект испытаний; цели и задачи испытаний; условия и порядок проведения испытаний; требования к средствам испытаний и измерений; продолжительность (объем) испытаний; метрологическое обеспечение испытаний; материально-техническое обеспечение испытаний; требования безопасности при проведении испытаний; требования к квалификации и обучению персонала управления оборудованием и мерам безопасности; порядок обработки и оформления результатов испытаний. Дата начала и сроки проведения испытаний технических устройств и оборудования устанавливаются программой проведения испытаний. Срок проведения испытаний не должен превышать 1 год. По итогам испытаний должен составляться акт о проведении испытаний. Результаты испытаний должны оформляться протоколом, содержащим информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы. Акт о проведении испытаний и протокол должны подписываться членами комиссии и утверждаться техническим руководителем объекта (организации). По итогам проведенных испытаний эксплуатирующая организация (при необходимости) вносит соответствующие изменения в проектную документацию.
В соответствии с п.4 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
В соответствии с п.20 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" проектная документация объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит утверждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию и ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации не допускаются (статья 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").
В соответствии с п.29,30 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"Руководители и специалисты объектов, на которых осуществляется деятельность по ведению горных работ, переработке полезных ископаемых, строительству подземных сооружений должны иметь соответствующее образование. Техническое руководство - непосредственное управление технологическими процессами на производственных объектах должностными лицами, являющимися техническими руководителями, осуществляемое в рамках полномочий, установленных должностными инструкциями. К техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должны допускаться лица, имеющие высшее или среднее специальное соответствующее образование. Горнотехническое образование на шахтах, рудниках, приисках, карьерах, драгах, земснарядах, разрезах и объектах разработки недр, не связанных с добычей, необходимо иметь: руководителям, техническим руководителям организаций (объектов), руководителям участков (цехов), специалистам инженерных служб и их заместителям; начальникам смен (участков), техническим руководителям и диспетчерам смены.
В соответствии с п.5 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
В соответствии с п.п.б п.14 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (вместе с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, обязан: разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
В соответствии с п. «в» ч.2 Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 (ред. от 06.08.2020) "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" (вместе с "Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики") аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", проходят работники следующих категорий: инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", частью первой статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике".
В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (вместе с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности") Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля подведомственными им эксплуатирующими организациями.
В соответствии с п.257 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" здания и сооружения на опасном производственном объекте, где установлены ПС, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями федеральных норм и правил проведения экспертизы промышленной безопасности.
В соответствии с п.251 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ", эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: на ПС выявлены технические неисправности: При отсутствии требований в проектной и эксплуатационной документации на здания и сооружения опасных производственных объектов, где установлены ПС, применяются нормы браковки зданий и сооружений в соответствии с настоящими ФНП (приложение N 8).
В соответствии п.122 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности", эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: определить порядок выделения и направления ПС на объекты согласно заявкам структурных подразделений и сторонних организаций. При этом ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе ПС несет организация, выделившая ПС для работ; обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности смонтированных ПС, находящихся в нерабочем состоянии, при этом ПС должно быть обесточено и приняты меры по предотвращению его угона ветром; обеспечить проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации; установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов; обеспечить вход на мостовые краны и спуск с них через посадочную площадку. Вход в кабину управления мостового крана через мост допускается лишь в тех случаях, когда непосредственная посадка в кабину невозможна по конструктивным или производственным причинам. В этих случаях вход на кран должен устраиваться в специально отведенном для этого месте через дверь в перилах моста, оборудованную электрической блокировкой, при срабатывании которой ПС должно отключаться, при этом должен автоматически подаваться звуковой сигнал. У магнитных кранов вход в кабину управления через мост не допускается, кроме тех случаев, когда троллеи, питающие грузовой электромагнит, ограждены или расположены в недоступном для соприкосновения месте и не отключаются электрической блокировкой двери входа на кран; разработать и выдать на места ведения работ ППР или ТК (в соответствии с указаниями пункта 98 и пунктов 155 - 163 настоящих ФНП) схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств, в том числе подвижного состава (последнее при использовании); ознакомить (под подпись) с ППР и ТК инженерно-технических работников, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС, крановщиков (операторов), машинистов строительных подъемников, машинистов подъемников-вышек, рабочих люлек и стропальщиков; обеспечить стропальщиков испытанными и маркированными грузозахватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов; определить стационарные площадки и места складирования грузов, предусмотренные ППР или ТК, оборудовать их необходимыми технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, прокладками); установить порядок обмена сигналами между машинистами, крановщиками, стропальщиками и рабочими люльки согласно требованиям раздела "Система сигнализации при выполнении работ" настоящих ФНП; установить порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, а также определить порядок действия работников (в том числе покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на опасном производственном объекте; разработать порядок применения марочной системы при эксплуатации кранов мостового типа, при котором управление ПС разрешается лишь крановщику (оператору), получившему ключ-марку под подпись в журнале учета выдачи ключей-марок. Порядок применения марочной системы должен быть внесен в производственные инструкции для крановщиков (операторов).
В соответствии с п.п. «ж» п. 270 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности", для оценки безопасности использования канатов применяют следующие критерии: деформация в виде волнистости, корзинообразности, выдавливания проволок и прядей, раздавливания прядей, заломов, перегибов.
В соответствии с п.82 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности", для обеспечения нормальной эксплуатации ПС должны своевременно в соответствии с требованиями, установленными в руководстве (инструкции) по эксплуатации, подвергаться текущим и капитальному ремонтам, обеспечивающим поддержание ПС в работоспособном состоянии.
В соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.7, ч.1,5 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
В соответствии с п.п. «н» п.228 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо: обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.
В соответствии с п.246 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", восстановление паспорта и (или) руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования под давлением в случае утраты, утери или невозможности дальнейшего использования по причине износа должно осуществляться в соответствии с приложением N 6 к настоящим ФНП. Эксплуатационные схемы трубопроводов при утрате исполнительной схемы, предусмотренной пунктом 198 ФНП, восстанавливаются эксплуатирующей организацией при наличии работников соответствующей для этого квалификации, комплекта проектной (рабочей) и исполнительной документации или специализированной организацией при проведении технического освидетельствования, диагностирования или экспертизы промышленной безопасности. Паспорта оборудования, изготовленного, выпущенного в обращение и введенного в эксплуатацию до вступления в силу технических регламентов и ФНП, не требуют переоформления на протяжении всего периода эксплуатации, за исключением случая проведения работ по реконструкции такого оборудования с оформлением нового паспорта. Паспорта и иные документы на трубопроводы пара и горячей воды, на которые не распространяются требования ТР ТС 032/2013 оформляются с учетом приложения N 7 к ФНП.
В соответствии с п. 381 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", в эксплуатирующей трубопроводы организации должен вестись ремонтный журнал (ремонтные журналы) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и обеспечения возможности идентифицировать лицо, вносившее информацию в электронную форму журнала), в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вносить сведения о всех выполненных ремонтных работах, в том числе не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования.Сведения о ремонтных работах, вызывающих необходимость проведения внеочередного освидетельствования трубопровода, о материалах, использованных при ремонте, а также сведения о документах, подтверждающих качество сварки должны быть занесены в паспорт трубопровода.
В соответствии с п. 84 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", задвижки и затворы номинальным диаметром 500 мм и более должны быть оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой (электро-, гидро-, пневмопривод). При надземной прокладке тепловых сетей задвижки с электроприводами устанавливают в помещении или заключают в кожухи, защищающие арматуру и электропривод от атмосферных осадков и исключающие доступ к ним посторонних лиц.
В соответствии с п. 201, 145, 146 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", контроль качества сварных соединений и материалов соединяемых при этом частей, деталей и элементов оборудования (далее - материалов) должен быть проведен в порядке, предусмотренном проектной (конструкторской) и технологической документацией. Контроль качества сварных соединений и материалов при монтаже, ремонте, модернизации (реконструкции), в процессе эксплуатационного контроля, технического диагностирования, а также при проведении экспертизы промышленной безопасности, аттестации технологии сварки, аттестации сварщиков и контроле выполненных ими перед допуском к производству работ контрольных сварных соединений осуществляется лабораториями, подтвердившие свою компетентность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Визуальный и измерительный контроль, а также проверку характеристик материалов (марка металла, наличие легирующих элементов) автоматическим прибором (анализатором металла), выполняемые в объеме входного контроля и операционного контроля, допускается проводить работникам соответствующей указанным видам контроля квалификации подразделений организации, обязанностями которых предусмотрено выполнение указанных операций. Контроль качества ремонта оборудования с применением сварки и термической обработки должен быть подтвержден итоговой документацией по результатам выполненных работ, включающей: документы по результатам контроля качества работ, выполненного согласно настоящим ФНП; ремонтные рабочие чертежи и формуляры, при необходимости содержащие сведения о последовательности, датах выполнения работ и ответственных операций, о рабочих, их выполнявших. На ремонтных рабочих чертежах должны быть указаны: а) поврежденные участки, подлежащие ремонту или замене; б) материалы, применяемые при замене; в) деформированные элементы и участки элементов, подлежащие исправлению правкой, с назначением способа правки; г) типы сварных соединений и способы их выполнения; д) виды обработки сварных швов после сварки; е) методы и нормы контроля сварных соединений (места, подлежащие контролю или проверке); ж) допускаемые отклонения от номинальных размеров.
В соответствии с п.99,103 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", При эксплуатации оборудования, по характеристикам относящегося к области применения ТР ТС 032/2013, но выпущенного в обращение до его вступления в силу, конструкция и характеристики которого не изменялись (в отношении которого не проводились работы, указанные в пункте 98 ФНП), должны быть обеспечены выполнение требований ФНП, соответствие конструкции (устройства) такого оборудования, а также укомплектованность его средствами измерения, арматурой, предохранительными и другими предусмотренными технической документацией устройствами, автоматизированными системами управления и безопасности, указаниям проекта и технической документации организации-изготовителя. Элементы и комплектующие, применяемые при ремонте оборудования, должны соответствовать требованиям технических регламентов, действующих на момент их выпуска в обращение. Оборудование под давлением, предназначенное для применения при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения на ОПО, эксплуатируемых организациями Госкорпорации "Росатом", должно соответствовать требованиям документов по стандартизации ядерно-оружейной продукции, предназначенных для разработки, изготовления, испытания, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения. В процессе эксплуатации оборудования под давлением его работоспособное состояние и соответствие установленным к нему требованиям должны обеспечиваться проведением технического обслуживания, планово-предупредительных и неплановых (при необходимости их проведения по техническому состоянию оборудования) ремонтов силами работников соответствующих подразделений эксплуатирующих организаций, а также специализированных организаций (при необходимости) в соответствии с указаниями руководства (инструкции) по эксплуатации, НД, применяемых эксплуатирующей организацией, и требованиями ФНП. Элементы, арматура, предохранительные устройства и иные комплектующие, выдерживающие воздействие избыточного давления, применяемые при монтаже и ремонте (для замены неработоспособных) оборудования под давлением, должны соответствовать требованиям настоящих ФНП, проектной и технической документации, а также требованиям технических регламентов, действующих в отношении перечисленных изделий в период выпуска их в обращение и поставки эксплуатирующей организации. При этом к основным элементам оборудования относятся элементы, выдерживающие воздействие давления и температуры рабочей среды, а также иные элементы, обеспечивающие выполнение основных функций оборудования, в состав которого они включены согласно проекту, в том числе в целях обеспечения требований ФНП к конкретным видам (типам) оборудования рассматриваются экономайзеры, поверхности нагрева, пароперегреватели, барабаны, циклоны, теплообменные аппараты, коллекторы, необогреваемые трубопроводы в пределах границ котла (опускные, перепускные, соединительные трубопроводы), испытывающие воздействие избыточного давления и температуры рабочей среды (вода, пар), а также топка, газоходы, воздухоподогреватели, входящие в состав конструкции котла согласно проекту (далее - основные элементы (части) котла); корпус сосуда и его составные части (цилиндрические и конические обечайки, приварные и съемные днища, корпусные фланцы, люки, быстросъемные крышки), внутренние элементы, конические переходы, бобышки, штуцера и патрубки (неразъемно присоединенные к корпусу), входящие в состав конструкции сосуда в пределах границ, определенных разработчиком проекта, сведения о которых внесены организацией-изготовителем в паспорт сосуда (далее - основные элементы (части) сосуда); сборочные единицы, изготовленные в условиях организации-изготовителя, предназначенные для выполнения одной из основных функций трубопровода, включая прямолинейные и изогнутые участки, коллекторы, а также фасонные детали, обеспечивающие изменение направления, слияние или деление, расширение или сужение потока рабочей среды (далее - основные элементы (части) трубопровода). Границы (пределы) котла определяют указанные в его паспорте запорные устройства питательных, дренажных и других трубопроводов, а также предохранительные и другие клапаны и задвижки, ограничивающие внутренние полости элементов котла и присоединенных к ним трубопроводов. В случае если в соответствии с решениями проектной документации указанная арматура устанавливается на присоединяемых к котлу трубопроводах, не входящих в состав конструкции (комплект поставки) котла и не указанных в его паспорте, то в качестве пределов границ котла могут быть определены места присоединения таких трубопроводов к штуцерам на входе и выходе котла, трубопроводам в пределах котла. Границы сосуда определяются входными и выходными штуцерами, а также присоединенными к ним патрубками (трубопроводами обвязки) с установленными на них арматурой, предохранительными и иными устройствами (при их наличии в случаях, установленных проектом), входящими в состав конструкции сосуда и указанными организацией-изготовителем в паспорте и чертежах общего вида сосуда. В соответствии с п.п. «и» п.228, п.397 Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо: обеспечить проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ. Проведение технического освидетельствования оборудования, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности (в отношении поднадзорных им организаций), за пределами расчетного срока его службы в период срока безопасной эксплуатации, установленного в заключении экспертизы промышленной безопасности, должно осуществляться специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО, а также ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, в объеме и с периодичностью, определенными условиями безопасной эксплуатации оборудования, установленными в заключении экспертизы промышленной безопасности (но не реже сроков, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации и настоящими ФНП).
В соответствии с п.п. 222, 224, 226 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", Не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК "Росатом" в случае, указанном в пункте "о" пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением, при этом: 1) Информация о стационарном оборудовании направляется по месту нахождения ОПО, в составе которого оно установлено и эксплуатируется, в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорного ему ОПО. 2) Транспортируемые сосуды (цистерны) (за исключением подлежащих учету в ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности) учитываются в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки (при наличии) эксплуатирующей организации, на которой производятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию, стоянка (хранение) указанного оборудования под давлением или по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации. 3) Котлы передвижных (транспортабельных) котельных установок (за исключением подлежащих учету в ином федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области промышленной безопасности) подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации. Информацию о фактическом адресе эксплуатации котлов передвижных (транспортабельных) котельных установок, в том числе уведомление о смене адреса их эксплуатации эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора, в котором они подлежат учету (учтены), а также в адрес территориального органа Ростехнадзора на территории которого планируется их эксплуатация. Для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО: а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения; б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ; в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе: наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя); основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов; сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы; г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих ее документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде. Восстановление паспорта и (или) руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования под давлением в случае утраты, утери или невозможности дальнейшего использования по причине износа должно осуществляться в соответствии с приложением N 6 к настоящим ФНП.
В соответствии с п.п. «а» п.227 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", При наличии оборудования под давлением регистрации в государственном реестре ОПО подлежат: объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в пункте 3 настоящих ФНП и пункте 2 приложения к Федеральному закону N 116-ФЗ;
В соответствии с п.п. «б» п.236 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, должен: осматривать оборудование под давлением с определенной должностной инструкцией периодичностью (но не реже одного раза в месяц) и обеспечивать соблюдение безопасных условий и режимов его эксплуатации.
В соответствии с п.п. «в,е» п.367 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" при эксплуатации трубопроводов и арматуры в порядке, установленном производственными инструкциями в соответствии с указаниями руководства по эксплуатации и проектной документации, должны контролироваться: плотность предохранительных устройств, арматуры и фланцевых соединений;герметичность сальниковых уплотнений арматуры.
В соответствии с п.385, п.93 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" При эксплуатации трубопроводов и арматуры в порядке, установленном производственными инструкциями в соответствии с указаниями руководства по эксплуатации и проектной документации, должны контролироваться: При эксплуатации трубопроводов и арматуры в порядке, установленном производственными инструкциями, должны обеспечиваться контроль состояния тепловой изоляции на предмет ее соответствия проектной документации и пунктам 93, 94, 95 настоящих ФНП, и выявления наличия или отсутствия дефектов (трещин, разрушений на отдельных участках), признаков намокания, свидетельствующих о протечке среды (повреждении трубопровода), а также принятие мер по устранению.Для устройства тепловой изоляции трубопроводов и арматуры должны быть применены материалы с характеристиками, соответствующими параметрам и условиям эксплуатации трубопровода, обеспечивающими нахождение изоляции в исправном состоянии в гарантированный производителем срок и температуру на ее поверхности при температуре окружающего воздуха 25 °C в соответствии с проектной документацией, но не более 55 °C.
В соответствии с п.п. «а» п.212, п.п. «а» п.213,215,216,217 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" Решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, указанного в пункте 3 настоящих ФНП, должно приниматься руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации (обособленного структурного подразделения) и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой: работником, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в случаях, указанных в пункте 213 настоящих ФНП. Проверки, осуществляемые ответственными лицами или комиссией с их участием, назначаемой при необходимости по решению руководителя (технического руководителя) организации или ее обособленного структурного подразделения), проводятся: после монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, поставленного на объект эксплуатации в собранном виде (за исключением оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено ТР ТС 032/2013). При проведении проверки готовности оборудования к пуску в работу должно контролироваться его фактическое состояние и соответствие представленной проектной и технической документации, в том числе проверяется: а) документация организации - изготовителя оборудования и ее соответствие требованиям технических регламентов и настоящих ФНП; б) документация, удостоверяющая качество монтажа (полноту и качество работ по ремонту или реконструкции) и приемку оборудования эксплуатирующей организацией, оформленная в соответствии с требованиями ФНП; в) наличие положительных результатов технического освидетельствования; г) документация с результатами пусконаладочных испытаний и комплексного опробования оборудования (в случаях необходимости их проведения, установленных проектом и руководством (инструкцией) по эксплуатации); д) документация, подтверждающая приемку оборудования после окончания пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования (в случае необходимости их проведения); е) наличие документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ; ж) наличие, соответствие проекту и исправность арматуры, контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и технологических защит; з) правильность установки, размещения, обвязки оборудования и их соответствие требованиям промышленной безопасности, указаниям проектной документации и руководства (инструкции) по эксплуатации организации - изготовителя оборудования; и) исправность питательных устройств котла и их соответствие проекту; к) соответствие водно-химического режима котла требованиям ФНП. При проведении проверки организации надзора за эксплуатацией оборудования под давлением должно контролироваться: а) наличие обслуживающего персонала, обученного и допущенного к работе в соответствии с требованиями настоящих ФНП и распорядительных документов эксплуатирующей организации и аттестованных специалистов, удовлетворяющих требованиям ФНП и документации организации-изготовителя; б) наличие должностных инструкций для ответственных лиц и специалистов, осуществляющих эксплуатацию оборудования, соответствие их требованиям ФНП; в) наличие производственных инструкций для обслуживающего персонала и эксплуатационной документации, соответствие их требованиям ФНП. Результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией должны оформляться актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию (далее - Акт готовности оборудования), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 3 к ФНП, при этом: 1) Каждый член комиссии при несогласии с выводами комиссии имеет право изложить в письменном виде и передать комиссии особое мнение, содержащее обоснования по существу имеющихся возражений, с указанием пунктов, частей, глав нормативных правовых актов, в том числе федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и/или технических регламентов, а также проектной (конструкторской) документации и (или) технической документации организации-изготовителя, выполнение требований которых не обеспечено. Особое мнение (при наличии) должно прилагаться к акту готовности оборудования с внесением отметки о наличии особого мнения в Акт готовности оборудования. 2) Акт готовности оборудования должен быть приложен к паспорту оборудования под давлением и передан руководителю (техническому руководителю) эксплуатирующей организации (обособленного подразделения) для принятия решения о вводе (неготовности к вводу) оборудования в эксплуатацию с учетом содержащихся в Акте готовности оборудования выводов, особого мнения (при наличии) и рекомендаций (при наличии) по устранению, изложенных в Акте готовности оборудования (особом мнении) замечаний.3) В случаях, если в Акте готовности (выводах комиссии, особом мнении) указаны: нарушения, наличие которых, по мнению членов комиссии, отрицательно влияет на работоспособность и/или на безопасность эксплуатации оборудования, меры по их устранению необходимо принять эксплуатирующей организации до пуска оборудования в работу и проинформировать об этом комиссию; замечания по комплектности и содержанию представленной при проверке готовности оборудования документации (производственных инструкций, руководства по эксплуатации), требующие ее доработки или пересмотра, то их устранение может проводится в сроки, определенные руководителем эксплуатирующей организации по согласованию с разработчиком документации. Информация о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных при проверке, должна направляться в адрес организаций, уполномоченные представители которых принимали участие в работе комиссии, после получения которой эти организации в случае несогласия с достаточностью принятых мер уведомляют об этом эксплуатирующую организации любым доступным способом в течении 10 рабочих дней после получения информации в отношении нарушений, влияющих на безопасность эксплуатации оборудования, и не позднее 30 рабочих дней по остальным нарушениям и замечаниям.4) Решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением должно быть оформлено распорядительным документом эксплуатирующей организации в соответствии с выводами Акта готовности оборудования. Сведения о принятом решении записываются в паспорт оборудования и заверяются подписью ответственного работника эксплуатирующей организации, на которого распорядительными документами эксплуатирующей организации возложены соответствующие должностные обязанности, либо подписью председателя комиссии (в случаях ее проведения).
В соответствии с п. 325, 329 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" Докотловая и внутрикотловая обработка воды, регулирование качества воды осуществляются по инструкциям и режимным картам по ведению водно-химического режима, разрабатываемым наладочными организациями при проведении пуско-наладочных после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, и должны обеспечивать качество питательной, котловой, подпиточной и сетевой воды в соответствии с нормами, установленными проектной документацией, организацией - изготовителем котла и приложением N 9 к ФНП. Эксплуатация установок докотловой обработки воды осуществляется по производственным инструкциям, разработанным на основании руководств (инструкций) по эксплуатации организаций - изготовителей установок с учетом требований проектной и технологической документации. Инструкции и режимные карты должны быть утверждены руководителем эксплуатирующей организации и находиться на рабочих местах персонала. Эксплуатирующая организация должна обеспечить своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта, а также неплановый ремонт при необходимости по фактическому состоянию котла. На каждый котел должен быть заведен ремонтный журнал, в который ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку. Замена труб, заклепок и подвальцовка соединений труб с барабанами и коллекторами должны отмечаться на схеме расположения труб (заклепок), прикладываемой к ремонтному журналу. В ремонтном журнале также отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта.
В соответствии с п. 5, 11, 17, 18, 166, 208, 209, 212, 228, 244, 245, 250, 256, 257 Приказа Ростехнадзора от 07.12.2020 N 500 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Правил организация, эксплуатирующая ХОПО, после вступления Правил в силу должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проектную документацию, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновь.
Химико-технологические системы (совокупность технических устройств и материальных, тепловых, энергетических потоков (связей) между ними, функционирующая как единое целое и предназначенная для переработки исходных веществ в продукты), включая оборудование стадий хранения и слива-налива исходных веществ и продуктов, необходимо оснащать средствами контроля за параметрами, определяющими химическую опасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной (а при необходимости предупредительной) сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и ПАЗ.Требования к системам контроля, управления, сигнализации и ПАЗ, обеспечивающие безопасность ведения технологических процессов ХОПО, определены главой VI Правил.
Для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ ХОПО при аварийной разгерметизации химико-технологической системы необходимо предусматривать следующие меры: на объектах I и II классов опасности - установка автоматических быстродействующих запорных и (или) отсекающих устройств со временем срабатывания не более 12 с; на объектах III класса опасности - установка запорных и (или) отсекающих устройств с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 с; на объектах IV класса опасности - установка запорных устройств с ручным приводом, при этом следует предусматривать минимальное время приведения их в действие за счет рационального размещения (максимально допустимого приближения к рабочему месту оператора), но не более 300 с. При этом должны быть обеспечены условия безопасного отсечения потоков и исключены гидравлические удары.
Для аварийного освобождения химико-технологических систем от обращающихся химически опасных продуктов используют оборудование технологических установок или специальные системы аварийного освобождения. Специальные системы аварийного освобождения должны: находиться в постоянной готовности; исключать образование химически опасных смесей как в самих системах, так и в окружающей атмосфере, а также развитие аварий; обеспечивать минимально возможное время освобождения; оснащаться средствами контроля и управления.
Специальные системы аварийного освобождения запрещается использовать для других целей. ХОПО I и II классов опасности должны быть оснащены автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники.
Устройство систем вентиляции, в том числе аварийной, кратность воздухообмена должны определяться необходимостью обеспечения надежного и эффективного воздухообмена. Для помещений ХОПО оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в помещение должна быть осуществлена при разработке документации на ХОПО и отражена в эксплуатационной документации.
Порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции должен быть определен инструкцией по эксплуатации промышленной вентиляции и соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477). В помещениях управления и производственных помещениях должна быть предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем. Технологическое оборудование и трубопроводы для кислот и щелочей, в которых по условиям эксплуатации может возникнуть давление, превышающее максимально допустимые параметры, предусмотренные разработчиком документации на ХОПО, должны быть оснащены предохранительными устройствами, защищающими от превышения давления выше допустимого значения.
При прокладке трубопроводов кислот и щелочей следует обеспечивать их наименьшую протяженность, исключать провисание и образование застойных зон.
Трубопроводы кислот и щелочей следует прокладывать с уклоном, обеспечивающим возможно полное опорожнение их в технологическую емкость или в специальные баки.
Сроки проведения ревизии трубопроводов, запорной арматуры и предохранительных клапанов для кислот и щелочей в зависимости от скорости коррозионно-эрозионного износа устанавливает предприятие - владелец трубопровода, с занесением результатов ревизии в паспорт трубопровода. В помещениях, где ведут работы с использованием кислот и щелочей, должен быть организован регулярный контроль за состоянием воздушной среды. В помещениях, где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислот и щелочей, должен быть обеспечен автоматический контроль за их содержанием в воздухе с сигнализацией превышения ПДК. При превышении ПДК в указанных помещениях должны включаться: а) световой и звуковой сигналы в помещении управления и по месту; б) аварийная вентиляция, сблокированная при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу.
На складах, пунктах слива-налива, расположенных на открытых площадках, где в условиях эксплуатации возможно поступление в воздух рабочей зоны паров кислот и щелочей, необходимо предусматривать автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК. При превышении ПДК в указанных местах должны включаться световой и звуковой сигналы в помещении управления и по месту. При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами. Порог чувствительности датчиков, их количество и место расположения должны быть обоснованы и определены в документации на ХОПО.
В соответствии с п.105, 261, 271 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" При хранении в резервуарах нефти, мазута и других высоковязких нефтепродуктов для предотвращения накопления осадков должна быть предусмотрена система размыва.
Технические устройства, оборудование и резервуары, отработавшие срок службы, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статей 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Эксплуатация технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.
На территории опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должен быть установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра. Выбор места установки прибора подлежит обоснованию в проектной документации (документации на техническое перевооружение).
Вина АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 24.02.2021 года (л.д.1-33);
- протоколом о временном запрете деятельности от 24.02.2021 года (л.д.34-51);
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 18.01.2021 г. (л.д.88-109);
- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д.112);
- распоряжением о внесении изменений в распоряжение от 18.01.2021 №РП-361-68-0 органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.113-114);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – Акционерного общества «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» от 16.02.2021 года (л.д.115-213);
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.289-305).
Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, суд не находит.
Доводы стороны защиты о том, что нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 протокола об административном правонарушении инкриминированы необоснованно, суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 1 перечня нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, указано, что допущено нарушение при ведении работ по переработке глинозема. Однако АО «РУСАЛ Ачинск» не занимается переработкой глинозема, а осуществляет его производство. В связи с чем, указанный пункт подлежит исключению из перечня выявленных нарушений.
В пункте 2 перечня нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, указано, что допущено нарушение на «площадке производства глинозема». Однако в АО «РУСАЛ Ачинск» нет «площадки производства глинозема». В связи с чем, указанный пункт также подлежит исключению из перечня выявленных нарушений.
Кроме того, судом установлено, что пункты 25 и 26 перечня нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, идентичны, то есть в них изложено одно и то же нарушение. В связи с чем, пункт 26 также подлежит исключению из перечня выявленных нарушений.
Кроме того, судом установлено, что пункт 55 перечня нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не содержит сведений о том, что именно нарушено. В связи с чем, пункт 55 также подлежит исключению из перечня выявленных нарушений.
Доводы стороны защиты о том, что том, что проверка надзорным органом была проведена с существенными нарушениями закона, в том числе, проверяемое лицо не было своевременно, не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки, уведомлено о предстоящей проверке, суд не принимает по следующим основаниям.
В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения статьи части 16 статьи 10 не применяются при проведении проверки в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Как следует из распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 18.01.2021 № РП-361-68-0 (пункт 6), проверка была проведена в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при нарушении требований промышленной безопасности (л.д. 92).
В связи с чем, уведомления проверяемого лица органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки, не требовалось.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в соответствии с законодательством является коммерческой организацией, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1. ст. 9.1, ст. 29.10, ст. 32.12. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - АО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в доход местного бюджета Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 010407105 Единый казначейский счет 40102810245370000011 Номер казначейского счета 03100643000000011900 Получатель ИНН 2466144107 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Ростехнадзора) л/с № 04191829700 ОКТМО 04701000
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в отношении лица, которому назначено административное наказание, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, применённого в 14 часов 30 минут 24 февраля 2021 года, отменить.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.
Судья В.В.Антипов
