Дело №12-12/2020 20 февраля 2020 года
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Санкт-Петербург
Судья Зеленогорского районного суда города Санкт- Петербурга Васильева С.А.,
с участием прокурора ФИО1,
защитника-адвоката ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев жалобу защитника ООО «ПЕЛЕНГ» ФИО2 на постановление №-ПВ/735/15 старшего государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ООО «ПЕЛЕНГ», юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>А, ИНН 7843300018, ОГРН 1047855002194,
У С Т А Н О В И Л :
На основании постановления №-ПВ/735/15 старшего государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЕЛЕНГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей (дело № л.д.1-4).
ДД.ММ.ГГГГ в Зеленогорский районный суд <адрес>-
Петербурга поступила жалоба защитника ООО «ПЕЛЕНГ» ФИО2 об отмене постановления, прекращении производства по делу за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, в обоснование указано, что инспектор вышел за пределы полномочий, поскольку нарушения, указанные в постановлении не были предметом прокурорской проверки и административное расследование не может подменять собой внеплановую проверку всей деятельности общества, неправомерно не применены положения ст. 4.1.1. КоАП РФ при назначении наказания.
Рассмотрев поступившие материалы, выслушав защитника, возражавшего против направления жалобы по подведомственности и прокурора, не представившего возражений, прихожу к следующему выводу.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 2 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 пп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором труда ФИО4 в отношении ООО «ПЕЛЕНГ» вынесено определение №-ПВ/735/3 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и проведении административного расследования (дело № л.д.16-18).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором труда ФИО4 вынесены определения об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении (дело № л.д.14-15, 20-21).
Согласно сопроводительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЕЛЕНГ» направило в Государственную инспекцию труда <адрес> следующие документы и сведения: оригинал специальной оценки условий труда, приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда, протоколы заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда за 2019, информацию о работе с оружием, копии удостоверений частного охранника, копии графиков работы, табелей учета рабочего времени, копию штатного расписания, заявления работников, журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, журнал учета инструктажей по пожарной безопасности, журнал ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными актами, связанными с трудовой деятельностью работника, книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей, журнал ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными актами, связанными с трудовой деятельностью, заявление, приказы о приеме на работу, трудовые договора с работниками, приказ о предоставлении отпуска директору, а также ходатайство о предоставлении дополнительного срока для предоставления указанных в определении от ДД.ММ.ГГГГ сведений (дело № л.д.75-76).
Согласно сопроводительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЕЛЕНГ» дополнительно направило в Государственную инспекцию труда <адрес> следующие документы: копию приказа о возложении обязанностей по обеспечению безопасности условий труда и охраны труда, материалы специальной оценки условий труда, копию журнала регистрации вводного инструктажа, копию журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, копию журнала регистрации инструктажей, копии протоколов заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников за 2019 год, копию выписки из протокола заседания квалификационной комиссии по проверке знаний работников по программе «обучение по охране труда руководителей и специалистов», копию выписки из протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда, копию удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, копию штатного расписания, копию заявлений, трудовых договоров с работниками ФИО5, ФИО6, копии удостоверений частного охранника, табели дежурства работников, информацию о работе с оружием, а также информацию об охраняемых объектах, копии заявлений работников ФИО5, ФИО6, копию книги учета движения трудовых книжек, копию приказа о предоставлении отпуска директору (дело № л.д.77).
Административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЕЛЕНГ» проведено Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге, местом нахождения которого является Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, что относится к подведомственности Кировского районного суда Санкт-Петербурга.
При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом по делу об административном правонарушении по результатам административного расследования, не относится к компетенции Зеленогорского районного суда <адрес>, жалоба должна была быть направлена на рассмотрение по подведомственности в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ООО «ПЕЛЕНГ» ФИО2 на постановление №-ПВ/735/14 старшего государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ПЕЛЕНГ» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КоАП направить на рассмотрение по подведомственности в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: ФИО7
