I инстанция – ФИО4
II инстанция – ФИО5 (докладчик), ФИО6, ФИО7
Дело №
УИД 77RS0№-96
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2023 г. <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Захаровой С.В.,
судей Бибеевой С.Е. и Матушкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной региональной социальной доплаты к пенсии
по кассационной жалобе ФИО1 на решение Кузьминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи ФИО11, выслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО12, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения по жалобе представителя УСЗН ЮВАО <адрес> по доверенности ФИО10, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции
у с т а н о в и л а:
Управление социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа <адрес> (далее также - УСЗН ЮВАО <адрес>) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 411 576 руб. 48 коп.
Решением Кузьминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования УСЗН ЮВАО <адрес> удовлетворены. В пользу УСЗН ЮВАО <адрес> с ФИО1 взыскана неосновательно полученная региональная социальная доплата к пенсии в сумме 411 576, 48 руб., в доход бюджета <адрес> с ФИО1 взыскана государственная пошлина в сумме 7315,76 руб.
В кассационной жалобе ответчик ФИО1 просит принятые по делу судебные постановления отменить, как незаконные. В обоснование несогласия с судебными постановлениями указывает, что истцом не подписано исковое заявление в нарушение ст. ст. 132 и 222 ГПК РФ; судом апелляционной инстанции не рассматривался вопрос о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в части назначения судебного заседания с ненадлежаще оформленным исковым заявлением без подписи истца; в дело не представлено доказательств получения ответчиком дополнительного дохода за указанный в исковом заявлении период, которое бы указывало на основание лишения истцом региональной социальной доплаты к пенсии в сумме 411 576,48 руб.
Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит к неработающим пенсионерам пенсионеров, не осуществляющих работу и (или) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Согласно ст. 7 названного закона, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В силу п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты, положения которого ниже приводятся в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора)
В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 8 лет.
В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения <адрес> по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.
В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения <адрес>, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> (абзац второй пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или), иную деятельность (подпункт «г» пункта 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Управления социальной защиты населения <адрес> вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (абзац третий пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения <адрес> приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (пункт 35 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения <адрес>, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (пункт 41 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Согласно пункту 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:а) на основании решения управления социальной защиты населения <адрес> об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 % причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;
б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения <адрес>);
в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.
Исходя из приведенных положений нормативного правового акта <адрес> (постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии») право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения <адрес> по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной зашиты населения района <адрес> об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии.
При этом Порядком назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате, права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений прекращение выплаты).
Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является пенсионером и получателем средств городского бюджета в виде региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии».
В личном деле ФИО1 имеется заявление о назначении (перерасчете) региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 обязался извещать Отдел о поступлении на работу в течение 10 календарных дней, кроме того, ответчиком получена памятка с разъяснением обстоятельств, влекущих прекращение выплаты РСД.
В марте 2021 <адрес> в рамках межведомственного взаимодействия были получены сведения из ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> ПО «Жулебино» о произведенном перерасчете пенсии. Выплата региональной социальной доплаты ФИО1 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированном режиме.
По сведениям, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, установлено, что ФИО1 является генеральным директором Холдинговой фирмы «ФИО2 СпецСтрой» с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в течение 10 дней истец не сообщил.
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационной базы ресурсов Пенсионного фонда РФ, а также сведениям, содержащимся в открытом доступе в ЕГРЮЛ, установлена регистрация ФИО1 в налоговом органе в качестве генерального директора и единственного учредителя ООО «Холдинговая фирма «ФИО2 СпецСтрой» с ДД.ММ.ГГГГ.
В результате сокрытия ФИО1 обстоятельств, влияющих на получение городской доплаты к пенсии, последним неосновательно получены денежные средства региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 807 726 руб. 48 коп., переплата РСД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 411 576 руб. 48 коп., указанную сумму истец просил взыскать с ответчика, как неосновательно полученные денежные средства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции исходил из того, что осуществление трудовой деятельности в качестве генерального директора ООО «Холдинговая фирма «ФИО2 СпецСтрой» не дает право ответчику на получение доплат к пенсии, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии ответчиком утрачено, о наличии излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии ответчику известно, доказательств погашения суммы излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии в материалы дела не представлено.
Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласилась.
Судебной коллегией отклонены доводы ответчика об отсутствии доказательств того, что он не получал в спорный период дополнительные доходы, поскольку данные доводы не опровергают факта участия ФИО1 в ООО «Холдинговая фирма «ФИО2 СпецСтрой», осуществления трудовой деятельности на должности генерального директора в данном обществе. Поскольку ФИО1 являлся генеральным директором и единственным учредителем ООО «Холдинговая фирма «ФИО2 СпецСтрой» с ДД.ММ.ГГГГ, то именно он должен был организовывать деятельность общества и выплачивать заработную плату себе как директору общества. В случае отсутствия фактической деятельности общества именно ФИО1 имел возможность и должен был либо ликвидировать общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая фирма «ФИО2 СпецСтрой» и исключить запись о нем из ЕГРЮЛ, либо назначить директором общества другое лицо.
При этом постановление Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ не указывают на получение дохода как на обязательное условие для признания пенсионера работающим.
Кроме того, судебная коллегия указала, что ФИО1 принял на себя обязательство сообщать в течение 10 дней в УСЗН обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты, в том числе поступление пенсионера на оплачиваемую работу (оформление трудового договора) либо заключение пенсионером гражданско-правового, авторского или лицензионного договора, что подтверждается распиской-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, памяткой от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, являясь генеральным директором и единственным учредителем ООО «Холдинговая фирма «ФИО2 СпецСтрой» с ДД.ММ.ГГГГ, и осознавая эти обстоятельства, ФИО1 не сообщил о них в УСЗН, производящий выплаты региональной социальной доплаты, то есть нарушил принятое на себя обязательство.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия пришла к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований для применения ст. 1109 ГК РФ.
Отклоняя доводы ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего исковое заявление, судебная коллегия исходила из того, что исковое заявление подписано представителем истца - начальником отдела социальной защиты населения района Выхино - Жулебино ЮВАО <адрес>, чьи полномочия на подачу, подписание и совершение от имени УСЗН ЮВАО <адрес> других процессуальных действий специально оговорены в соответствующей доверенности, выданной УСЗН ЮВАО <адрес>.
Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами судов, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, оснований не согласиться с которой по доводам жалобы и материалам дела не имеется.
Ссылка заявителя жалобы на то, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции, опровергается распиской ответчика ФИО1 об извещении его о дате и времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 14 час. (л.д. 23).
Несогласие заявителя жалобы с выводами судов об установленных обстоятельствах дела само по себе основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу, не является.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции
о п р е д е л и л а:
решение Кузьминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
