ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-14813/2021
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Кемерово 31 августа 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Лавник М.В.,
судей Раужина Е.Н., Леонтьевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-769/2021 (УИД 70RS0004-01-2020-007765-29) по иску Решетникова Вячеслава Витальевича к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,
по кассационной жалобе Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 на решение Советского районного суда г. Томска Томской области от 26 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,
судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Решетников Вячеслав Витальевич (далее – Решетников В.В., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 (далее – Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области, ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указывал на то, что 20 января 2020 г. Решетников В.В. обратился в Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области №2071 от 18 мая 2020 г. Решетникову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа необходимой продолжительности. Из специального стажа Решетникова В.В. исключены периоды его работы: с 20 декабря 2004 г. по 30 сентября 2007 г. в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК; с 20 декабря 2004 г. по 30 сентября 2007 г. в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК; с 29 июня 1989 г. по 6 июня 1991 г. период прохождения военной службы в рядах Советской Армии.
После принятия вышеуказанного решения, акционерное общество «Сибирский химический комбинат» скорректировал индивидуальные сведения относительно особых условий труда Решетникова В.В.
Вместе с тем, Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области в письме №Р-1485/21385 от 15 июля 2020 г. указал, что оснований для пересмотра ранее принятого ими решения не имеется.
Решетников В.В. считает, что решение Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области является незаконным.
Решетников В.В. просил суд признать незаконным решение Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области от 18 мая 2020 г. №2071 в части отказа включить в специальный стаж по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, периоды работы: с 1 января 1992 г. по 29 февраля 2000 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината; с 1 марта 2000 г. по 19 декабря 2004 г. в должности инженера-энергетика (по эксплуатации оборудования и пожарной автоматики) участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергоцеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината; с 20 декабря 2004 г. по 30 сентября 2007 г. в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК; период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 29 июня 1989 г. по 1 января 1993 г. (за исключением учтенного периода продолжительностью 3 месяца 29 дней); в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с 13 февраля 2020 г.; взыскать с Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Советского районного суда г. Томска Томской области от 26 января 2021 г. исковые требования Решетникова В.В. удовлетворены частично. На Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы Решетникова В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 1 января 1992 г. по 29 февраля 2000 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината; с 1 марта 2000 г. по 19 декабря 2004 г. в должности инженера-энергетика (по эксплуатации оборудования и пожарной автоматики) участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергоцеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината; с 20 декабря 2004 г. по 30 сентября 2007 г. в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК; с 29 июня 1989 г. по 6 июня 1991 г. прохождение военной службы в рядах Советской Армии (за исключением учтенного периода продолжительностью 3 месяца 29 дней). На Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области возложена обязанность назначить Решетникову В.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2020 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области в пользу Решетникова В.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 апреля 2021 г. решение Советского районного суда г. Томска Томской области от 26 января 2021 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области просит об отмене судебных актов как незаконных.
Решетниковым В.В. поданы возражения на кассационную жалобу.
Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера нарушения норм материального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области от 18 мая 2020 г. Решетникову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.
Данным решением не включены в специальный стаж следующие периоды (из числа спорных):
- с 1 января 1992 г. по 28 февраля 2000 г. (продолжительностью 8 лет 1 месяц 28 дней) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, т.к. заявитель не был занят непосредственно на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами;
- с 1 марта 2000 г. по 19 декабря 2004 г. (продолжительностью 4 года 9 месяцев 19 дней) в должности инженера-энергетика (по эксплуатации оборудования и пожарной автоматики) участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергоцеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, т.к. в распоряжении территориального органа отсутствуют документы, подтверждающие занятость на льготной работе;
- с 20 декабря 2004 г. по 30 сентября 2007 г. (продолжительностью 2 года 9 месяцев 11 дней) в качестве заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК, т.к. в распоряжении территориального органа отсутствуют документы, подтверждающие занятость на льготной работе.
Удовлетворяя требования истца о включении периода с 1 января 1992 г. по 30 сентября 2007 г. в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что с 1 января 1992 г. по 29 февраля 2000 г., с 1 марта 2000 г. по 19 декабря 2004 г., с 20 декабря 2004 г. по 30 сентября 2007 г. Решетников В.В. был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием электрооборудования релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, участвующего в производстве плутония, в иных работах в условиях радиационной вредности, работодатель отнес данные периоды работы истца к коду 12415000-17541 за период с 1 января 1992 г. по 19 декабря 2004 г., 12407000-17541 за период с 20 декабря 2004 г. по 30 сентября 2007 г., в уточняющей справке работодателя указан код 12413000-1754 за период с 1 января 1998 г. по 30 сентября 2007 г. подразделов 3, 7,15 Раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций в данной части соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.
С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1).
Согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел XXIV "Атомная энергетика и промышленность", подраздел 15 - работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела; код 12415000-17541 - рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
В соответствии с подразделом 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (код позиции 12407000-17541).
При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29).
В силу пункта 15 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" определено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кодов льготных условий 12415000-17541, 12407000-17541.
Работодателем за период с 1 января 1998 г. по 30 сентября 2007 г. представлена справка, уточняющая характер работы, согласно которой работодатель относит период работы с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1997 г. к коду 12415000-17541, а период 1 января 1998 г. по 30 сентября 2007 г. к коду 1240300-17541.
Из справок АО «Сибирский химический комбинат» от 12 августа 2019 г. №11-11-12/18598, от 13 августа 2019 г. №11-11-12/18702, которыми подтверждается особый характер работы (условий труда) и постоянная занятость Решетникова В.В., следует, что в спорные периоды (с 3 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1997 г.) Решетников В.В. работал соответственно на Радиохимическом заводе (РХЗ) Сибирского химического комбината (СХК), в энергетическом цехе РХЗ по радиохимическому производству плутония в соответствии со штатным расписанием на 1990 год. Работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха осуществлялась в условиях радиационной вредности в радиохимическом производстве плутония, что соответствует пункту 1 подраздела 6 раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку №1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 г. №134-49. По данным кадрового учета отпуск без сохранения заработной платы или ученический отпуск ему не предоставлялся. Работа в должности электромонтера по ремонту электрообрудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха осуществлялась в условиях радиационной вредности, в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов в радиохимическом производстве плутония. Работа соответствует подразделу 15 раздела 24 Списка №1 (код 12415000- 17541).
Установив, что Решетников В.В. работал в период с 1 января 1992 г. по 29 февраля 2000 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, с 1 марта 2000 г. по 19 декабря 2004 г. в должности инженера-энергетика (по эксплуатации оборудования и пожарной автоматики) участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергоцеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, с 20 декабря 2004 г. по 30 сентября 2007 г. в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК в условиях особо вредного производства, соответствующего подразделам подразделов 7 (3), 15 Раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №1, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали требование о включении данных периодов в специальный стаж по Списку №1 подлежащими удовлетворению.
Установив, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем страхового взноса, суд первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
При этом работодатель отнес данные виды работ истца к указанным кодам льгот не произвольно, а на основании протоколов оценки условий труда, протоколов замеров производственных факторов вредности, карт аттестации рабочих мест, а также исходя из локальных актов, должностных обязанностей истца в названные периоды времени.
Все доводы кассационной жалобы являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, оснований для переоценки данных выводов не имеется.
Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем, довод кассационной жалобы о неверности выводов судов о включении периода службы в армии в полном объеме в специальный стаж судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит заслуживающим внимание.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж период прохождения военной службы в армии с 29 июня 1989 г. по 6 июня 1991 г., суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что после службы в армии истец выполнял работу, которая предоставляет права на льготное пенсионное обеспечение, то включению в специальный стаж истца подлежит весь период его службы в Вооруженных Силах СССР, оснований для его ограничения не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций в данной части основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Спорный период службы в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Подпунктом "к" пункта 109 указанного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.
Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.
При решении вопроса о включении данного периода в специальный стаж, учитывается стаж, отработанный истцом до 1 января 1992 г., т.е. отработанный истцом до окончания действия данного постановления.
Специальный стаж по Списку N 1 от 26 января 1991 г. на 1 января 1992 г. судами не был установлен, а потому вывод суда о возможности включения периода прохождения военной службы в армии в полном объеме с 29 июня 1989 г. по 6 июня 1991 г., поскольку истец работал во вредных условиях после службы в армии, нельзя признать обоснованным.
Таким образом, суд первой инстанции неверно применил нормы материального права при разрешении исковых требований в данной части.
Нарушения, допущенные при постановлении решения суда первой инстанции в данной части, судом апелляционной инстанции, проверявшим его законность, не устранены.
Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные нарушения являются существенными, а апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 апреля 2021 г. подлежит отмене в части оставления без изменения решения Советского районного суда г. Томска Томской области от 26 января 2021 г. в части включения в специальный стаж периода с 29 июня 1989 г. по 6 июня 1991 г. прохождения военной службы в рядах Советской Армии (за исключением учтенного периода продолжительностью 3 месяца 29 дней), в части назначения пенсии с 13 февраля 2020 г. (как взаимосвязанное).
На основании изложенного, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам подлежащим отмене в указанной части с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.
При новом апелляционном рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, произвести расчет специального стажа.
В остальной части решение Советского районного суда г. Томска Томской области от 26 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 апреля 2021 г. подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 апреля 2021 г. отменить в части оставления без изменения решения Советского районного суда г. Томска Томской области от 26 января 2021 г. в части включения в специальный стаж периода с 29 июня 1989 г. по 6 июня 1991 г. прохождения военной службы в рядах Советской Армии (за исключением учтенного периода продолжительностью 3 месяца 29 дней), в части назначения пенсии с 13 февраля 2020 г. В отмененной части гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В остальной части решение Советского районного суда г. Томска Томской области от 26 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 апреля 2021 г. оставить без изменения.
Председательствующий М.В. Лавник
Судьи Е.Н. Раужин
Т.В. Леонтьева
