ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-15023/2021
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Кемерово 26 августа 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
Председательствующего: Лавник М.В.
судей: Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-920/2020 (№) по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени ак.М.Ф. Решетнева», Акбулатову Э.Ш. о признании незаконными действий (бездействий), процедуры и результатов выборов недействительными, возложении обязанности восстановить нарушенные права
по кассационной жалобе Ереско Т,Т. на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 4 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
ФИО1 подан иск к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени ак. М.Ф. Решетнева», Акбулатову Э.Ш, о признании незаконными действий (бездействия), признании недействительным решения Ученого Совета Университета от 25 октября 2019 г. в части объявления выборов и решения по выборам на должность заведующего кафедрой ОКМ (Основы конструирования машин) института Машиноведения и механики СибГУ, восстановлении нарушенных прав путем назначения повторных выборов и допуска к их участию.
Исковые требования мотивированы тем, что с 2006 года по 2011 год истец работала заведующей кафедрой «Основы конструирования машин». По результатам повторных выборов она была избрана на должность заведующей кафедрой еще сроком на 5 лет. После объявления результатов выборов с ней был заключен трудовой договор на срок с 3 ноября 2011 г. по 2 ноября 2016 г. В 2016 году решением Ученого Совета она вновь была избрана на должность заведующего кафедрой на 5 лет, однако дополнительное соглашение о продлении срока действия трудового договора с ней было подписано администрацией на три года без указания причин заключения трудового договора на срок, меньше, чем было определено решением Ученого совета Университета. Поскольку избрание на должность заведующего кафедрой происходит один раз в пять лет, до истечения указанного срока, ответчик не имел право назначать выборы.
13 декабря 2016 г. с работодателем было подписано дополнительное соглашение №е от 13 декабря 2016 г., имеющее форму трудового договора (эффективный контракт) без установления сроков его действия, то есть на неопределенный срок.
27 августа 2019 г. работодатель разместил на официальном сайте СибГУ объявление о проведении выборов заведующего кафедрой «Основы конструирования машин» с указанием квалификационных требований к кандидатам, а также сроков приема документов для участия в выборах. Назначение выборов по занимаемой ею должности считает незаконным, так как не истек срок ее полномочий по решению Ученого Совета от 28 октября 2016 г., а также выборы были назначены с нарушением установленного срока их объявления.
Заседание Ученого совета Университета по избранию на должность заведующего кафедрой ОКМ было назначено на 25 октября 2019 г.
По мнению истца, заседание Ученого совета Университета было проведено с грубыми нарушениями локальных нормативных актов работодателя, а также действующего трудового законодательства. Для решения кадровых вопросов отсутствовал необходимый кворум, не было обеспечено тайное голосование членов Ученого совета Университета, урна для голосования была не прозрачной, перед началом голосования счетной комиссией урна не была проверена и опечатана в присутствии членов Ученого совета, перерыв в заседании для проведения тайного голосования не объявлялся. По результатам голосования она не была избрана на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин». Несмотря на результаты голосования, председателем Ученого совета ректором Акбулатовым Э.Ш. выборы не были признаны несостоявшимися, и до настоящего времени работодателем не принято решение о признании выборов несостоявшимися и назначении повторных выборов.
Она неоднократно обращалась к ректору Акбулатову Э.Ш. с заявлением о продлении трудового договора до истечения срока, на который она была избрана решением Ученого совета Университета в 2016 году, однако, все ее обращения были оставлены без мотивированного ответа.
На основании приказа №к от 25 октября 2019 г. она была уволена 2 ноября 2019 г. по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по окончании срока трудового договора.
После прекращения трудовых отношений на поданные ею заявления был дан ответ за подписью юриста СибГУ ФИО10, а не ректора Акбулатова Э.Ш., который дан за пределами установленных сроков, регулируемых как статьями Трудового кодекса Российской Федерации, так и Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Истец считает ответ, содержащий незаконный отказ в продлении трудовых отношений, доказательством бездействия руководства СибГУ, так как в ответе нет ссылки на запрещающие статьи закона о заключении трудового договора с заведующим кафедрой на неопределенный срок или срок до истечения срока избрания, а не на основе немотивированных рекомендаций Ученого совета к заключению трудового договора на срок менее 5 лет. Ее права по предоставлению ответа на заявления по существу и в установленные законом сроки нарушены незаконными действиями (бездействиями) и.о. ректора СибГУ Акбулатовым Э.Ш.
ФИО1 просила признать незаконными бездействием ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившееся в не предоставлении личного ответа на заявление от 16 сентября 2019 г. в установленные законом сроки; признать незаконными действия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), выразившееся в незаконном ответе, не содержащем ответ на волеизъявление работника в соответствии с его правами, предусмотренными статьями 3, 9, 72, 332 Трудового кодекса Российской Федерации о продлении трудовых отношений до истечения 5-ти летнего срока избрания с учетом мнения кафедры и пункта 4.1.6 действующего дополнительного соглашения № 28е к трудовому договору № 32 (эффективный контракт), в котором также отсутствует обоснования заключения трудового договора как срочного, а также сроки начала и окончания этого дополнительного соглашения; признать незаконными бездействие ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившееся в не издании приказа о признании выборов несостоявшимися; признать незаконными действия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившееся в проведении заседания Ученого совета по выборам заведующего кафедрой ОКМ 25 октября 2019 г.; признать незаконным бездействие Председателя Ученого совета СибГУ, ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. в непредставления ответа на заявление о принесении замечаний на протокол заседания Ученого совета СибГУ от 25 октября 2019 г.; признать незаконной процедуру проведения выборов, объявленных приказом ректора Акбулатова Э.Ш., а выборы недействительными; признать результаты выборов на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин» института Машиноведения и мехатроники СибГУ недействительными, ввиду выявленных комиссией по Трудовым спорам грубейших нарушений процедуры проведения выборов; признать незаконными бездействие ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившееся в не издании приказа о назначении повторных выборов на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин» института Машиноведения и мехатроники СибГУ в соответствии с пунктом 3.26 Положения о выборах заведующего кафедрой, а также не объявлении этого положения на протокол заседания Ученого совета 25 октября 2019 г.; обязать ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. восстановить нарушенные права ФИО1, путем издания приказа о признании выборов несостоявшимися, отменить результаты выборов от 25 октября 2019 г., издать приказ о проведении повторных выборов и допустить ФИО1 к участию в повторных выборах с указанием в объявлении требований к квалификации - наличие ученой степени доктора технических наук.
Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 4 декабря 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 апреля 2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени ак.М.Ф. Решетнева», Акбулатову Эдхаму Шукриевичу о признании незаконными действий (бездействий), процедуры и результатов выборов недействительными, возложении обязанности восстановить нарушенные права отказано.
ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 4 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 апреля 2021 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного судебного акта, как незаконного, принятии нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
На кассационную жалобу ФИО1 ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева» принесены возражения.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобы не подлежащими удовлетворению.
Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобах, не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 3 ноября 2011 г. между ФГБОУ ВО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» и ФИО1 был заключен трудовой договор №е, в соответствии с которым истец принята на должность заведующей кафедрой ОКМ (основы конструирования машин), на срок с 3 ноября 2011 г. по 2 ноября 2016 г. по результатам выборов.
Решением Ученого совета Университета от 28 октября 2016 г. № на основании результатов тайного голосования ФИО1 была признана прошедшей конкурсный отбор на должность заведующего кафедрой основ конструирования машин. Указанным решением Ученого совета кандидатура ФИО1 была рекомендована для заключения трудового договора с администрацией Вуза на три года.
28 октября 2016 г. между сторонами было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №е, в соответствии с которым срок заключенного между сторонами трудового договора был продлен на три года с 3 ноября 2016 г. по 2 ноября 2019 г. в соответствии с решением Ученого совета. На основании дополнительного соглашения ответчиком был издан приказ от 1 ноября 2016 г. за №к о назначении ФИО1 на должность заведующей кафедрой ОКМ.
13 декабря 2016 г. в связи с введением программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2012 г. №2190-р, приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 г. №167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта», утверждением формы трудового договора (эффективного контракта) и дополнительного соглашения к трудовому договору Приказом от 12 октября 2016 г. №1164 ФГБОУ ВО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» «Об утверждении формы трудового договора (эффективного контракта) и дополнительного соглашения к трудовому договору между ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение №28е к трудовому договору от 3 ноября 2011 г. №32е.
Приказом исполняющего обязанности ректора ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. М.Ф. Решетнева» от 27 августа 2019 г. № «Об объявлении и проведении выборов и конкурса на замещение должностей педагогических работников университета, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» был объявлен конкурс на замещение должности заведующего кафедрой «Основы конструирования машин».
Объявление о проведении выборов и сроках подачи документов на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин» Института машиноведения и мехатроники было опубликовано на официальном сайте Университета https://www.sibsau.ru 29 августа 2019 г.
17 сентября 2019 г. ФИО1 было подано заявление о допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности заведующего кафедры «Основы конструирования машин».
30 сентября 2019 г. состоялось заседание кафедры «Основы конструирования машин» по проведению выборов на должность заведующего кафедрой, на котором истец была рекомендована к избранию на должность заведующей кафедрой «Основы конструирования машин» с заключением трудового договора на неопределенный срок.
17 сентября 2019 г. ФИО1 на имя исполняющего обязанности ректора СибГУ им.М.Ф. Решетнева Акбулатова Э.Ш. было подано заявление, в котором она изъявила свое желание работать в ФГБОУ ВО «Сибирский федеральный университет имени академика М.Ф. Решетнева» и просила изменить условия основного трудового договора №, признав его заключенным на неопределенный срок.
Также 17 сентября 2019 г. ФИО1 на имя исполняющего обязанности ректора ФГБОУВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. академика М.Ф. Решетнева» Акбулатова Э.Ш. подано заявление о допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности заведующего кафедры «Основы конструирования машин».
Ответ от 16 октября 2019 г. на заявление ФИО1 был направлен в ее адрес почтовым отправлением 18 октября 2019 года, в котором ответчик уведомил ее об отсутствии законных оснований для заключения трудового договора на неопределенный срок.
8 октября 2019 г. состоялось заседание Ученого совета Института машиноведения и мехатроники, на котором присутствовали 9 из 12 членов Ученого совета Института машиноведения и мехатроники. В результате тайного голосования по вопросу выдвижения ФИО1 на должность заведующего кафедры «Основы конструирования машин» 7 человек проголосовали «за», двое - против. По итогам тайного голосования ФИО1 была рекомендована на должность заведующей кафедры «Основы конструирования машин».
25 октября 2019 г. состоялось заседание Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева, в повестку дня которого был включен вопрос об избрании заведующего кафедрой «Основы конструирования машин».
Согласно выписке из протокола заседания Ученого совета от 25 октября 2019 г. №20 были заслушаны директор ИММ ФИО2, по вопросу о выборах заведующего кафедрой «Основы конструирования машин», представлены документы в отношении ФИО1, претендующей на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин». Директором Института ФИО2 был озвучен факт привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в июне 2018 года за неисполнение распоряжений директора института. ФИО1, выступила с отчетом о деятельности кафедры и перспективах на ближайшие годы. По результатам тайного голосования за избрание ФИО1 заведующей кафедрой «Основы конструирования машин» проголосовало 12 членов Ученого совета, против - 31. При наличии кворума Ученого совета при проведении голосования (43 из 62 членов Ученого совета), ФИО1 не была избрана на должность заведующего кафедрой. Выборы признаны не состоявшимися.
Из имеющихся в материалах дела решения конференции, приказов ректора о внесении изменений в состав Ученого Совета университета, справки о составе Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева, на 25 октября 2019 г. в состав Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева входило 62 человека. Последнее изменение в составе Ученого совета было внесено приказом по университету №2002а от 21 октября 2019 г., на основании решения конференции от 3 октября 2019 г. № 1.
Судом установлено, что счетная комиссия избрана членами Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева на заседании от 25 октября 2019 г. по проведению тайного голосования по вопросу выборов на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин». Согласно протоколу № от 25 октября 2019 г. заседания счетной комиссии по выборам для участия в голосовании было заготовлено 62 баллотировочных бюллетеня, что соответствует числу членов Ученого совета Университета. Роздано под расписку присутствующим членам Ученого совета 43 бюллетеня, осталось не использовано - 19 бюллетеней. После окончания тайного голосования в урне оказалось 43 бюллетеня, в результате тайного голосования за избрание ФИО1 заведующей кафедрой «Основы конструирования машин» проголосовало 12 членов Ученого совета, 31- против.
Приказом исполняющего обязанности ректора ФГБОУВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. М.Ф. Решетнева» Акбулатова Э.Ш. от 25 октября 2019 г. №к ФИО1 уволена с должности заведующей кафедры «Основы конструирования машин» Института машиноведения и мехатроники (ИММ). Трудовые отношения прекращены по истечении срока трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации 2 ноября 2019 г.
Приказом Министерства науки и высшего образования от 30 августа 2019 г. № 20-02-01/196 временное исполнение обязанностей ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий им. М.Ф. Решетнева» возложено на Акбулатова Э.Ш.
В силу пункта 4.21 Устава СибГУ им. М.Ф. Решетнева, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования от 27 декабря 2018 г. № 1302 ректор Университета имеет право делегировать осуществление отдельных полномочий проректорам и другим работникам Университета.
Доверенностью №ю от 15 апреля 2019 г., СибГУ им. М.Ф. Решетнева, в лице и.о. ректора Акбулатова Э.Ш., начальнику управления правового сопровождения и внутреннего контроля ФИО3 делегированы полномочия осуществлять действия, в рамках выданной доверенности, в то числе давать ответы на запросы, требования, заявления.
В соответствии с пунктом 4.38 Устава СибГУ им. М.Ф. Решетнева, кафедру возглавляет заведующий, избираемый ученым советом Университета на сроком до 5 лет путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации квалификационным требованиям, и утвержденным в должности приказом ректора Университета. Процедура избрания заведующего кафедрой определяется локально нормативным актом Университета, утвержденным ректором Университета.
В пункте 3.1. Положения «О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» утвержденного приказом ректора от 17 августа 2017 г. № 1539, указано, что заключению трудового договора на замещение должности заведующего кафедрой, а также переводу на такую должность предшествуют выборы на замещение соответствующей должности.
Согласно пункту 3.2 Положения, решение об объявлении выборов принимается не позднее чем за 2 месяца до истечения срока трудового договора заведующего кафедрой (или) возникновении вакантной должности и оформляется приказом по университету.
В силу пункта 3.3 Положения объявление о выборах размещается на сайте Университета не менее чем за два месяца до даты его проведения.
В соответствии с пунктом 3.4. Положения, заявление претендента для участия в выборах должно поступить в управление кадров Университета до окончания срока приема заявления для участия в выборах, указанного в объявлении.
Согласно пункту 3.23 Положения избранным на должность декана факультета, заведующего кафедрой считается претендент, получивший более половины голосов членов Ученого совета Университета при кворуме не менее 2/3 списочного состава Ученого совета университета.
В соответствии с пунктом 3.24 Положения в случае если в выборах учувствуют один или два претендента и ни один из них не получил более 50% голосов, выборы признаются несостоявшимися.
Согласно п. 3.26 Положения повторные выборы декана факультета, заведующего кафедрой проводятся в соответствии с настоящим положением.
В соответствии с пунктом 2.21 вышеуказанного Положения, если на конкурс не подано ни одного заявления или ни один из претендентов, подавших заявление, не был допущен к конкурсу, конкурс признается несостоявшимся.
В силу пункта 2.22 Положения решение о признании конкурса несостоявшимся оформляется приказом по Университету.
Согласно пункта 3.24 Положения в случае если в выборах учувствуют один или два претендента и ни один из них не получил более 50% голосов, выборы признаются несостоявшимися.
Согласно пункту 1.3 Положения об ученом совете ФГБОУ ВО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева», Ученый совет является постоянно действующим выборным коллегиальным органном управления Университета, который обеспечивает принцип самоуправления в Университете в пределах своей компетенции, предусмотренной законодательством РФ, Уставом университета и настоящим Положением. В пункте 3.1.указано, что председателем Ученого совета является ректор, который организует работу Ученого совета в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим Положением (пункт 3.3)
Раздел 4 Положения об Ученом совете устанавливает регламент организации работы Ученого совета.. Заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов списочного состава ученого совета, при этом решение ученого совета по кадровым вопросам (избрание заведующих кафедрами), а так же по вопросам присвоения ученого звания доцента или профессора, правомочны только при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета. Тайное голосование проводится по вопросам выборов и досрочного освобождения от должности заведующего кафедрой. Для проведения тайного голосования и подсчета его результатов, Ученый совет открытым голосованием избирает счетную комиссию в составе трех членов Ученого совета. Счетная комиссия выдает каждому присутствующему члену Ученого совета один бюллетень, под роспись, по вопросам, поставленным на голосование. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик (урну) опечатанную счетной комиссией.
Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 18, 22, 56, 59, 332 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разъяснениями содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что заявление ФИО1, поступившее в адрес ответчика 17 сентября 2019 г., было рассмотрено в установленный законом срок, ответ был дан 16 октября 2019 г. уполномоченным лицом ФИО10, действующей на основании доверенности, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования истца о признании незаконным бездействия ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева Акбулатова Э.Ш., выразившегося в не предоставлении личного ответа на заявление от 16 сентября 2019 г. в установленные законом сроки удовлетворению не подлежат.
Установив, что на обращение истца о внесении изменений в трудовой договор и продлении трудовых отношений ответчиком был дан ответ, в котором содержались разъяснения порядка заключения трудового договора, его продления с работниками, относящимися к профессорско- преподавательскому составу, наличие между истцом и ответчиком трудовых отношений сроком до 2 ноября 2019 г., суд первой инстанции нарушений в действиях ответчика не усмотрел.
Исходя из того, что должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин» является выборной, протоколом заседания Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева №20 от 25 октября 2019 г. выборы ФИО1 на должность заведующего кафедрой признаны несостоявшимися, порядок оформления несостоявшихся выборов Положением «О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГБОУВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. академика М.Ф. Решетнева» не определен, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившегося в неиздании приказа о признании выборов несостоявшимися.
Руководствуясь нормами Положения об ученом совете ФГБОУ ВО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева», Положения «О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГБОУВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. академика М.Ф. Решетнева», суд первой инстанции пришел к выводу, что проведение заседания Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева по выборам заведующего кафедры «Основы конструирования машин» 25 октября 2019 г. не нарушило права истца, поскольку истец имела и использовала возможность подать документы на участие в выборах, документы были поданы в срок указанный в объявлении, истец приняла участие в выборах, незначительное нарушение срока размещения объявления о проведении выборов не свидетельствует о существенном нарушении прав истца.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия Председателя Ученого совета СибГУ, ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. в непредставления ответа на заявление о принесении замечаний на протокол заседания Ученого совета СибГУ от 25 октября 2019 г., суд исходил их того, что ответ на заявление ФИО1, зарегистрированный ответчиком 8 ноября 2019 г., был дан 28 ноября 2019 г., и нарушения прав истца не допущено.
Суд первой инстанции, не установив нарушений ответчиком требований действующего законодательства, локальных нормативных актов при проведении выборов 25 октября 2019 г., пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконной процедуры проведения выборов.
Исходя из того, что права ФИО1 действиями ответчика по допуску ее к участию в выборах на должность заведующего кафедрой, участию в выборах, организации выборов нарушены не были, сроки назначения повторных выборов локальными нормативными актами не установлены, суд первой инстанции признал исковые требования истца в части признания результатов выборов на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин» института Машиноведения и мехатроники СибГУ недействительными, а также признания незаконным бездействия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившегося в неиздании приказа о назначении повторных выборов на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин» института Машиноведения и мехатроники СибГУ, а также необъявлении этого положения, не подлежащими удовлетворению.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со статьей 58 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Абзац 6 части 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность заключения срочного трудового договора по соглашению сторон с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений установлены статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как указано в части 1 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (часть 2 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).
При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок (часть 8 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием и локальными нормативно-правовыми актами, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что трудовой договор с ФИО1 по результатам конкурсного отбора на должность заведующего кафедрой Основы конструирования машин» СибГУ им. М.Ф. Решетнева был продлен на три года – до 2 ноября 2019г., о проведении выборов на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин» было объявлено 29 августа 2019 г., 17 сентября 2019 г. истцом было подано заявление о допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности заведующего кафедры «Основы конструирования машин», до проведения заседания Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева истец получила рекомендации кафедры «Основы конструирования машин» и Ученого совета Института машиноведения и мехатроники, соблюдение установленного порядка проведения заседания ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева, то обстоятельство, что в результате тайного голосования на заседании Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева 25 октября 2019 г. истец не набрала необходимое для избрания на вышеуказанную должность количество голосов, и выборы были признаны несостоявшимися, отсутствие установленных локальными актами требований относительно сроков по изданию приказа о признании выборов несостоявшимися и объявлении повторно конкурса на замещение вакантной должности заведующего кафедры «Основы конструирования машин», суды пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными решения Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева от 25 октября 2019 г., признания незаконными бездействия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева», в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившееся в неиздании приказа о признании выборов несостоявшимися и назначении конкурса повторно.
Доводы кассатора о нарушении срока проведения заседания Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева, назначенного на 25 октября 2019 г., нарушения при размещении объявления о проведении выборов, нарушения тайны голосования, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно были им отклонены, с подробным изложением в апелляционном определении мотивов, по которым они подлежат отклонению, что соответствует положениям части 3 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом суд правомерно указал на то, что протоколом заседания Ученого совета от 25 октября 2019 г. нашло свое подтверждение проведение голосования при наличии кворума в соответствии с требованиями Положения «О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу», участие в заседании Ученого совета первого проректора ФИО11, проректора по научной и инновационной деятельности ФИО12 обусловлено нахождением их в указанных должностях, трудовые отношения с ними не прекращены, в связи с чем достижение указанными лицами предельного возраста пребывания в указанной должности по состоянию на 25 октября 2019 г. не лишало их права принимать участие в заседании Ученого совета.
Ссылка кассатора на возможность применения к спорным правоотношениям законодательства по выборам органов государственной власти Российской Федерации выводов судебных инстанций не опровергает, поскольку вышеуказанное правовое регулирование не распространяется на проведение выборов при замещении должностей в образовательных учреждениях.
Принимая во внимание признание выборов несостоявшимися, что отражено в протоколе заседания Ученого совета от 25 октября 2019 г. №20, отсутствие нормативного указания в Положении «О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» относительно сроков издания приказа о признании выборов несостоявшимися, срока назначения повторных выборов, судебные инстанции пришли к правильному выводу о отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконными бездействия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившегося в не издании приказа о признании выборов несостоявшимися, не издании приказа о назначении повторных выборов.
Доводы кассационной жалобы о незаконности действий (бездействия) ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева по задержке направления ответа на заявление истца были правомерно отклонены судебными инстанциями, поскольку судом было установлено, что ФИО1 17 сентября 2019 г. требование о выдаче документов, связанных с работой, не заявлялось, в обращении на имя исполняющего обязанности ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева содержалась предложение об изменении условий трудового договора, ответ на указанное обращение был дан 16 октября 2019 г. ФИО10, представляющей интересы СибГУ им. М.Ф. Решетнева на основании доверенности № от 15 апреля 2019 г. сроком действия до 311 декабря 2019 г. Таким образом, оснований для применения в данном случае положений статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации не имелось.
Доводы кассационной жалобы о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, в том числе нарушении срока изготовления протокола судебного заседания от 4 декабря 2020 г., несоответствии продолжительности судебного заседания, отраженной на аудиозаписи и бумажном носителе, нарушение прав истца отказом в удовлетворении ходатайства о принятии к производству суда уточненного искового заявления не свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.
Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.
О времени и месте судебного заседания истец был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Ходатайство ФИО1 об отложении судебного разбирательства являлось предметом рассмотрения при решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц и было мотивировано отклонено. При этом обстоятельств, объективно препятствующих участию истца в судебном заседании судом установлено не было.
Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу, они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, поскольку применительно к положениям статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.
Суды первой и апелляционной инстанций с достаточной полнотой исследовали все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судами установлены правильно, выводы судов не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судами приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.
Тот факт, что суды первой и апелляционной инстанций не согласились с доводами истца, иным образом оценили доказательства и пришли к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения суда и апелляционного определения и не может служить основанием для их отмены.
Поскольку судебными инстанциями материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Учитывая указанные обстоятельства, основания для вынесения частного определения отсутствуют.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 4 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
