ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-13265/2022
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Кемерово 19 июля 2022 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
Председательствующего: Лавник М.В.
судей: Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.
прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-411/2021 (24RS0031-01-2021-000459-51) по иску Шибановой Т.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда
по кассационной жалобе Шибановой Т.В., ее представителя Журавкова А.А.. на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., пояснения участвующих в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи Шибановой Т.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» Дорошенко Е.В., возражавшей относительно доводов жалобы, заключение прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Шибанова Т.В. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» (далее - КГБУЗ «Курагинская РБ») о восстановлении нарушенных трудовых прав.
Исковые требования мотивированы тем, что с 26 мая 2011 г. истец работала в должности главного бухгалтера КГБУЗ «Курагинская РБ». Приказом главного врача от 29 марта 2021 г. №-л, Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для издания данного приказа и привлечения Шибановой Т.В. к дисциплинарной ответственности явились результаты проведенной служебной проверки, инициированные 3 марта 2021 г. на основании приказа и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ».
Приказом главного врача от 11 мая 2021г. №-ос, Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для издания данного приказа и привлечения Шибановой Т.В. к дисциплинарной ответственности явились допущенные нарушения трудовой дисциплины, выразившиеся в неисполнении приказов непосредственного руководителя.
Приказом главного врача от 8 июля 2021 г. №-ос, Шибанова Т.В. уволена по инициативе работодателя на основании пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, в том числе после привлечения к дисциплинарной ответственности (не выполнение возложенных функций в полном объеме, в установленные, в том числе работодателем сроки; задержку в оформлении документов по перечислению денежных средств; непринятия мер по устранению допущенных нарушений в ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности).
Истец считает привлечение ее к дисциплинарной ответственности незаконным, поскольку служебная проверка, послужившая основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности по приказу от 29 марта 2021 г. №-л, проведена с нарушением закона, также полагает незаконным ее привлечение к дисциплинарной к ответственности по приказу от 11 мая 2021 г. №-ос, в связи с чем ее увольнение является незаконным и необоснованным.
С учетом уточненных исковых требований истец Шибанова Т.В. просила суд признать незаконными и отменить приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности №-л от 29 марта 2021 г., №-ос от 11 мая 2021 г., №-ос от 8 июля 2021 г., признать незаконным приказ о расторжении трудового договора №-л от 8 июля 2021 г., восстановить ее на работе с 9 июля 2021 г. в прежней должности, исключить из электронной трудовой книжки запись об увольнении, обязать ответчика предоставить ей очередной оплачиваемый отпуск за период работы с 26 мая 2020 г. по 26 мая 2021 г., взыскать заработную плату, стимулирующие надбавки и премию в размере 286 032 рубля 96 копеек, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г., постановлено в удовлетворении исковых требований Шибановой Т.В. к КГБУЗ «Курагинская районная больница» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Шибановой Т.В., ее представителем Журавковым А.А. на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований Шибановой Т.В. в полном объеме.
Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Курагинская районная больница» представлены возражения относительно доводов кассационной жалобы, согласно которым отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи Шибановой Т.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» Дорошенко Е.В., действующей на основании доверенности от 1 февраля 2022 г., возражавшей относительно доводов жалобы, заключение прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего
Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно положениям Устава Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Курагинская районная больница» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочиями в сфере здравоохранения, обладает правами юридического лица, вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени, отвечает по своим обязательствам.
На основании приказа от 26 мая 2011 г. №-л Шибанова Т.В. принята в муниципальное учреждение здравоохранения Курагинская центральная районная больница главным бухгалтером на 1 ставку 14 разряда, 25 июня 2011 г. с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок.
В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера КГБУЗ «Курагинская РБ» в своей деятельности главный бухгалтер руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом учреждения, приказами и распоряжениями главного врача, правилами внутреннего трудового распорядка учреждения (пункт 1.8.); организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета учреждения в целях получения внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о её финансово-хозяйственной деятельности (пункт 2.1); обеспечивает ведение учета в строгом соответствии с бюджетной классификацией (пункт 2.2); формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации, позволяющую своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности организации (пункт 2.3); возглавляет работу, в том числе, по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдению порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и её защиты от несанкционированного доступа (пункт 2.4); руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям (пункт 2.5); организует работу по ведение регистров бухгалтерского учета на основе применения современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материальных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных операций (пункт 2.6); обеспечивает своевременное и точное отражение па счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движение активов, формирование доходов и расходов, выполнение обязательств (пункт 2.7); осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов (пункт 2.8); обеспечивает: своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды; контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате груда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях организации (пункт 2.9); обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (пункт 2.15); ведет работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов; обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив (пункт 2.42), обеспечивает целостность и сохранность баз данных документооборота учреждения (пункт 2.43); главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, установленных трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 4.1).
Приказом главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» от 29 марта 2021 г. №-л Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за допущенные нарушения должностной инструкции главного бухгалтера в части обязанностей по обеспечению качественного и своевременного представления отчетности, нарушения налогового законодательства в части неуплаты налогов, трудового законодательства в части нарушения срока выплаты работникам заработной платы и отпускных, положений утвержденного профессионального стандарта «бухгалтер» в части организации работы отдела и принятия решений по анализу и планированию расходов учреждения, что привело к ущербу в размере 456 036 рублей 30 копеек. С данным приказом истец была ознакомлена 29 марта 2021 г.
Основанием для издания приказа указан акт (заключение) по результатам служебной проверки от 24 марта 2021 г., в соответствии с которым была проведена служебная проверка деятельности бухгалтерии учреждения, возглавляемой главным бухгалтером Шибановой Т.В., на основании приказа исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО7 от 3 марта 2021 г. №-ос, изданного в связи с поступившими письмами Министерства здравоохранения 71/22-71-2861 (вх. № от 18 февраля 2021 г.), докладными записками заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО8 от 3 марта 2021 г., юрисконсульта ФИО9 от 3 марта 2021 г.
Судом установлено, что 06 апреля 2021г. между ООО «Консультационно-внедренческое предприятие «Сибаудит инициатива» (Исполнитель) и КГБУЗ «Курагинская РБ» (Заказчик) заключен договор №/к-21/83-21, согласно условиям которого исполнитель обязался оказать заказчику услуги по аудиту. В рамках проведения аудита, по запросу исполнителя заказчику необходимо было предоставить требующуюся документацию, согласно прилагаемого перечня.
Согласно приказа главного врача от 20 апреля 2021г. №-ос «О представлении документов» главному бухгалтеру Шибановой Т.В. приказано незамедлительно в срок до 10 часов 22 апреля 2021г. представить главному врачу бухгалтерские документы, указанные в приказе.
Главный бухгалтер Шибанова Т.В. отказалась от подписи об ознакомлении с указанным приказом и от получения его копии, мотивируя свой отказ не желанием исполнять приказ и не желанием знакомиться с ним, в связи с чем в этот же день 20 апреля 2021г. в 13:40 часов юрисконсультом ФИО9 в присутствии ФИО12, ФИО10 составлен соответствующий акт об отказе Шибановой Т.В. от получения копии приказа и отказа от подписи в ознакомлении с приказом.
Согласно приказа главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» №-ос от 20 апреля 2021г. «О внесении изменений в Приказ №-ос от 20 апреля 2021г.» главный бухгалтер Шибанова Т.В. также отказалась от подписи в ознакомлении с приказом и о получении его копии, о чем 21 апреля 2021г. в 09:00 часов составлен соответствующий акт об отказе Шибановой Т.В. от получения копии приказа и отказа от подписи в ознакомлении с приказом.
В период до 22 апреля 2021г. указанные приказы главным бухгалтером Шибановой Т.В. не исполнены, требующиеся для аудиторской проверки бухгалтерские документы главному врачу не представлены. 23 апреля 2021г. составлен акт о неисполнении приказов и от Шибановой Т.В. истребовано объяснение, которое в течение двух рабочих дней от главного бухгалтера не представлено, о чём 28 апреля 2021г. составлен соответствующий акт.
26 апреля 2021г. за подписью главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» издан приказ №-ос «О представлении документов», согласно которому главному бухгалтеру Шибановой Т.В. повторно приказано представить в приёмную главного врача до 15:00 часов 28 апреля 2021г. бухгалтерские документы с описью. Главный бухгалтер Шибанова Т.В. отказалась от подписи об ознакомлении с указанным приказом, мотивируя свой отказ не желанием. Копия приказа передана лично в руки главного бухгалтера Шибановой Т.В. 26 апреля 2021г., о чём был составлен соответствующий акт об отказе Шибановой Т.В. от подписи об ознакомлении с приказом.
28 апреля 2021г. главным бухгалтером Шибановой Т.В. представлено в приёмную главного врача объяснение по факту неисполнения приказа №-ос от 26 апреля 2021г., в котором уважительных причин неисполнения приказов не отражено.
Приказом главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» от 11 мая 2021 г. №-ос главный бухгалтер Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за допущенные нарушения трудовой дисциплины, выразившиеся в неисполнении приказов непосредственного руководителя, непредставлении требующихся для оценки финансово-хозяйственной деятельности учреждения документов. Основанием приказа указано: должностная инструкция главного бухгалтера; приказ от 20 апреля 2021 г. № 64-ос «О предоставлении документов; акт от 20 апреля 2021 г. об отказе от подписи об ознакомлении с приказом и получении копии приказа; приказ от 20 апреля 2021 г. № 65-ос «О внесении изменений в Приказ от 20 апреля 2021 г. № 64-ос; акт от 21 апреля 2021 г. об отказе от подписи об ознакомлении с приказом и получении копии приказа: акт о неисполнении приказов от 23 апреля 2021 г.; акт о не предоставлении объяснения от 28 апреля 2021 г.; приказ от 26 апреля 2021 г. №65-ос «О предоставлении документов»; акт о неисполнении приказа от 28 апреля 2021 г.; объяснение Шибановой Т.В.; акт о неисполнении приказа от 30 апреля 2021 г.
На основании приказа от 1 июля 2021 г. №-ос «О проведении служебной проверки по фактам неоднократного нарушения сроков подписания заявок на перечисление денежных средств» проведена служебная проверка в составе комиссии: председатель комиссии - заместитель главного врача по экономическим вопросам ФИО11; члены комиссии начальник отдела кадров ФИО12, бухгалтер ФИО13, по результатам которой составлен акт (заключение) по результатам служебной проверки от 6 июля 2021 г.
Указанным актом установлены следующие нарушения:
на основании приказа по учреждению от 16 июня 2021 г. №-ос ведущим бухгалтером расчетной группы бухгалтерии КГБУЗ «Курагинская РБ» 17 июня 2021 г. были начислены выплаты по итогам работы за январь-май 2021 года отдельным работникам учреждения, и в этот же день оформлены заявки на перечисление денежных средств в программном продукте «АЦК-финансы. Интернет-клиент» (далее АЦК) по ПОСТУ 211 «Заработная плата»: заявка № на сумму 163 788 рублей, № на сумму 60 448 рублей, № на сумму 60 447 рублей, № на сумму 42 539 рублей. В установленном порядке посредством программного продукта заявки были выгружены на подпись главному бухгалтеру со статусом «черновик», но 17 июня 2021 г. главным бухгалтером Шибановой Т.В. заявки па выплату денежных средств не были проверены и подписаны, а оставлены ею в статусе «черновик», что подтверждается скриншотом страницы «АЦК-финансы. Интернет-клиент». 18 июня 2021 г. указанные заявки были сформированы бухгалтером повторно, в связи со сменой операционного дня, подписаны в этот день электронные документы главным бухгалтером Шибановой Т.В. только после неоднократного требования главного врача, и направлены на оплату в казначейство;
на почтовый адрес Учреждения Филиалом № 12 Государственного учреждения Красноярского регионального отделения ФСС 15 июня 2021 г. было направлено требование от 9 июня 2021 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1 087 рублей 72 копейки. 24 июня 2021 г. по телефону специалист ФСС ФИО14 сообщила о необходимости немедленно оплатить требование по начисленным пени от 9 июня 2021 г. и ранее направленного и не оплаченного требования об оплате пени в сумме 21,51 рубля от 17 февраля 2021 г. В связи с отсутствием начислений задолженности по пени в программе 1С «Предприятие» бухгалтером расчетной группы запрошены дубликаты требований и 25 июня 2021 г. на основании полученных по электронной почте были сформированы заявки на перечисление средств программном продукте АЦК-финансы. Заявки в установленном порядке электронно были переданы на подпись главному бухгалтеру Шибановой Т.В., но главный бухгалтер данные заявки не подписала, ничем не мотивируя свой отказ. В программе бухгалтерского учета 1С «Предприятие» сумма по требованию от 9 июня 2021 г. начислена главным бухгалтером 24 июня 2021 г. в 16.21 час на основании полученного требования (находившегося у главного бухгалтера без исполнения), то есть только после поступившего звонка из отделения ФСС. Автор операции, дата и время проведения записи подтверждается автоматической регистрацией в журнале операций и карточке счета 401.20 в программе 1С «Предприятие». Сумма же пени по требованию от 17 февраля 2021 г. главным бухгалтером начислена не была. В целях принятия мер по предотвращению принудительного взыскания сумм пени главным врачом был издан приказ №-ос от 25 июня 2021 г. о немедленном подписании заявок до 16.15 часов 25 июня 2021г., но Шибанова Т.В. вновь отказалась подписывать заявки, написав на бланке приказа, что нет лимитов.
Также из акта следует, что истец, зная, что для оплаты полученных требований отсутствуют лимиты, бездействовала и не поставила в известность работника экономической службы о необходимости утверждения лимитов на указанные платежи, не предприняла меры по разрешению данного вопроса как руководитель, отвечающий за своевременную оплату принятых обязательств вплоть до издания приказа о необходимости подписания заявок.
Кроме того, на момент проведения проверки главный бухгалтер Шибанова Т.В., пренебрегая своими должностными обязанностями, не вела в программе 1С «Предприятие» учет по счету 504 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения», который должен быть введен в рабочий план счетов главным бухгалтером в составе учетной политики Учреждения. Ввиду отсутствия учета по указанному счету у руководителя, заместителя руководителя по экономическим вопросам и у главного бухгалтера отсутствует оперативная информация из указанной программы по имеющимся в наличии лимитам для оплаты.
В ходе служебного расследования комиссия исследовала следующие документы: служебную записку ФИО15 от 29 июня 2021 г., в которой перечислены указанные выше нарушения; приказ от 16 июня 2021 г. №-ос; заявки на выплату средств от 17 июня 2021 г. №, №, №, №; скриншоты страницы «АЦК- финансы. Интернет-клиент» от 17 июня 2021 г.; приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 17 мая 202 1г. №-л; письмо Министерства здравоохранения Красноярского края от 19 мая 2021 г. №с-71-9284; выписки из лицевого счета организации за 17 июня 2021 г. и 18 июня 2021 г.; требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 9 июня 2021 г. на сумму 1 087 рублей 72 копейки и от 17 февраля 2021г. на сумму 21,51 рублей; приказ о подписании заявок на выплату пени от 25 июня 2021 г. №-ос; скриншоты страницы «АЦК-финансы. Интернет-клиент» от 25 июня 2021 г.; операция (бухгалтерская) № от 1 июля 2021 г.; уведомление Министерства финансов Красноярского края от 21 июня 2021 г. №; карточка счета 401.20 за 1 января 2021 г. – 28июня 2021 г.; скриншоты страницы «АЦК- финансы. Интернет-клиент» от 1 июля 2021 г.; пояснения Шибановой Т.В.
Комиссия пришла к выводу о том, что Шибанова Т.В. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности за систематическое неисполнение распоряжений и приказов главного врача, также за неисполнение должностных обязанностей по соблюдению, установленных требований по ведению счетов бухгалтерского учета, несвоевременное отражение хозяйственных операций в бухгалтерском учете.
Из пояснений Шибановой Т.В., данных на имя главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО16, вх. № от 5 июля 2021 г., по факту проведения служебной проверки следует, что неоднократность нарушения сроков подписания имеется не с ее стороны, а со стороны заместителя главного врача по экономическим вопросам, также в части несвоевременной выплаты заработной платы ссылается на отсутствие денежных средств и на не наступивший срок выплаты. Кроме того, указывает на то, что отсутствует планирование лимитов на оплату штрафных санкций за несвоевременную оплату налогов и страховых платежей, и наличие дискриминационных действий в отношении нее со стороны работодателя.
Приказом главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» от 8 июля 2021 г. №-ос Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, в том числе, после привлечения к дисциплинарной ответственности (не выполнение возложенных функций в полном объеме, в установленные, в том числе работодателем, сроки; задержку в оформлении документов по перечислению денежных средств; непринятие мер по устранению допущенных нарушений в ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности, неисполнении приказов непосредственного руководителя и должностной инструкции).
Основанием приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения указано: служебная записка ФИО15 от 29 июня 2021 г.; пояснения главного бухгалтера Шибановой Т.В. (вх. № от 5 июля 2021 г.); акт (заключение) по результатам служебной проверки от 6 июля 2021 г. с приложениями в виде приказа от 21 июня 2021 г. №-ос; акт (отчет) по восстановлению расчета по налогу на прибыль за 2019 и 2020 годы; акт от 21 июня 2021 г. о неисполнении приказа руководителя от 21 июня 2021 г. №-ос (О предоставлении документов»; письменная информация (отчет руководству) ООО «КВП «Сибаудит инициатива» по результатам согласованных процедур Краевому государственному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» за 2019-2020 г.г. от 20 мая 2021 г.; приказ от 21 июня 2021 г. № 95-ос «О результатах проведенных сопутствующих аудиту услуг по заключению от 20 мая 2021 г. процедур»; лист ознакомления с приказом от 21 июня 2021 г. № 95-ос; протокол совещания по результатам согласованных процедур от 21 июня 2021 г.; акт о не предоставлении письменных пояснений от 25 июня 2021 г.
На основании приказа от 8 июля 2021 г. №-л (номенклатурной формы) прекращен (расторгнут) трудовой договор с Шибановой Т.В. от 26 мая 2011 г. №, занимающей должность главного бухгалтера КГБУЗ «Курагинская районная больница» и она уволена с занимаемой должности 8 июля 2021 г.
С вышеуказанными приказами от 8 июля 2021 г. Шибанова Т.В. была ознакомлена в тот же день.
Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 21, 81, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», разъяснениями, содержащимися в пунктах 23, 34, 35, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», установив, что на истца как главного бухгалтера учреждения возложена обязанность обеспечивать контроль за расходованием фонда оплаты труда и правильностью расчетов по оплате труда работников; ведет работу по обеспечению соблюдения кассовой и финансовой дисциплины, законности списания со счетов бухгалтерского учета; руководит работниками бухгалтерии, она несет ответственность за правильность, своевременность, полноту начисления заработной платы, что подтверждается условиями трудового договора и должностной инструкцией ведущего бухгалтера (п. 2.9, п. 2.10, п. 2.44, п. 4.1), факт ненадлежащего исполнения служебных обязанностей в отсутствии уважительных причин нашел свое подтверждение совокупностью доказательств по делу, порядок наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора (приказ от 29 марта 2021 г. №-л) не нарушен, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным и отмене приказа о привлечении Шибановой Т.В. к дисциплинарной ответственности №-л от 29 марта 2021 г.
Также установив факт неисполнения Шибановой Т.В. без уважительных причин приказов руководителя о выполнении работы, входящей в круг ее должностных обязанностей, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действия истца дисциплинарного проступка и правомерности приказа от 11 мая 2021г. №-ос. При этом суд первой инстанции также указал на то, что материалами дела нашло свое подтверждение отсутствие нарушений порядка наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, порядка проведения служебной проверки, приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора издан уполномоченным лицом, с соблюдением установленного срока привлечения к дисциплинарной ответственности.
Исходя из того, что ранее главный бухгалтер Шибанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании приказов 29 марта 2021г. №-л, от 11 мая 2021г. №-ос, действие которых не погашено, по результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения в ведении бухгалтерского учета, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеет место неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей в условиях, когда он имеет дисциплинарное взыскание, и, как следствие, отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным приказа №-ос от 8 июля 2021 г. При этом привлечение Шибановой Т.В. к дисциплинарной ответственности приказом главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» от 08 июля 2021г. №-ос соответствует обстоятельствам совершенного проступка, требования действующего законодательства при привлечении работника к дисциплинарной ответственности соблюдены.
Учитывая вышеизложенное, а именно то, что факты неоднократного неисполнения Шибановой Т.В. без уважительных причин трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией главного бухгалтера КГБУЗ «Курагинская РБ», нашли подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем истец была правомерно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности был соблюден, дисциплинарное взыскание в виде увольнения соразмерно тяжести совершенного проступка, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.
При этом судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, дополнительно указала на то, что дополнительно представленными доказательствами подтвержден факт совершения истцом дисциплинарного проступка после привлечения ее к дисциплинарной ответственности приказами от 29 марта 2021 г. №-л, от 11 мая 2021 г. №- ос.
По мнению суда апелляционной инстанции, факт неисполнения истцом, ранее привлеченной к дисциплинарной ответственности, законных требований работодателя, неисполнение должностных обязанностей по соблюдению, установленных требований по ведению счетов бухгалтерского учета, несвоевременное отражение хозяйственных операций в бухгалтерском учете подтверждены, в том числе приказом от 16 июня 2021 г. №-ос о начислении выплаты по итогам работы за январь-май 2021 год отдельным работникам учреждения, приказом от 21 июня 2021 г. №-ос о предоставлении деклараций по налогу за прибыль за 2019 и 2020 год и расчеты по страховым взносам за 2019 год, приказом от 25 июня 2021 г. №-ос о подписании заявок на выплату пени по требования от 17 февраля 2021 г. и 9 июня 2021 г., приказом от 21 июня 2021 г. №-ос о результатах проведенных сопутствующих аудиту услуг по заключению от 20 мая 2021 г., протоколом совещания согласованных процедур КГБУЗ «Курагинская РБ» от 21 июня 2021 г.
Суд апелляционной инстанции также указал на то, что требования истца об исключении из электронной трудовой книжки истца записи об увольнении на основании пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, о предоставлении очередного отпуска, взыскании выплат в связи с незаконным увольнением, являются производными от основных требований о признании приказов незнакомыми и подлежащими отмене, в удовлетворении которых истцу было отказано, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций.
Частью второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.
В соответствии с частью первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
К дисциплинарным взысканиям, в частности относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (часть 1 статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части 1 статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: 1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; 2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абзац 1 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
По смыслу изложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению работник может быть уволен на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации только при условии неоднократного нарушения трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе увольнения.
Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения работника, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе затребовать у работника письменное объяснение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При проверке в суде законности увольнения работника по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к увольнению, с указанием дня обнаружения проступка, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен (абзацы 2, 3, 4 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ранее Шибанова Т.В. допускала неисполнение (ненадлежащее исполнение) трудовых обязанностей, в связи с чем была привлечена к дисциплинарной ответственности приказами главного врача от 29 марта 2021г. №-л, от 11 мая 2021г. №-ос, будучи привлеченной к дисциплинарной ответственности, истец допустила неисполнение законных требований работодателя, должностных обязанностей по соблюдению установленных требований по ведению счетов бухгалтерского учета, несвоевременное отражение хозяйственных операций в бухгалтерском учете, принимая во внимание, что ответчиком были соблюдены порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, учтены предшествующее поведение работника и его отношение к труду, судебные инстанции пришли к выводу об обоснованности и законности привлечения истца Шибановой Т.В к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, и, как следствие, отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Выводы судебных инстанций об отсутствии оснований для признания незаконным приказа об увольнении соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, основаны на правильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.
Доводы кассационной жалобы о нарушении ответчиком сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку с момента издания приказа №-ос от 11 мая 2021 г. до момента издания приказа №-ос от 8 июля 2021 г. «О применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения» и приказа №-л от 8 июля 2021 г. «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» прошло более одного месяца, в приказе №-ос от 8 июля 2021 г. в качестве оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности изложены обстоятельства указанные в приказах №-л и №-ос, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств по делу, по существу сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам кассационной жалобы, месячный срок, установленный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, при привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения приказом №-ос от 8 июля 2021 г. был соблюден, поскольку нарушения, явившиеся основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности данным приказом, имели место в июне 2021 г., после привлечения истца к дисциплинарной ответственности приказами от 29 марта 2021г. №-л, от 11 мая 2021г. №-ос. При этом в силу положений части 1 статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации, истец считался имеющим дисциплинарное взыскание.
Доводы кассатора об отсутствии фактов нарушения должностных обязанностей истца в период после 11 мая 2021 г., наличии объективных обстоятельств невозможности исполнения требований работодателя Шибановой Т.В. подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных по делу доказательств, являвшихся предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции и получивших оценку в апелляционном определении.
Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных постановлениях является проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти. В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен. Нарушений процессуальных правил оценки доказательств, влекущих отмену судебного постановления, судом апелляционной инстанции не допущено.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, примененным нормам материального права не противоречат.
В целом доводы кассационной жалобы не содержат указание на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность оспариваемых судебных постановлений, либо опровергали выводы судов, были предметом исследования и оценки судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда, отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для изменения или отмены решения Курагинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г. по доводам кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.
При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Курагинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шибановой Г.В., ее представителя Журавкова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
