ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-15390/2022
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Кемерово 11 августа 2022 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
Председательствующего: Латушкиной С.Б.
судей: Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9/2022 (УИД 22RS0035-01-2021-000371-56) по иску Нольдта А.К. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии
по кассационной жалобе Нольдта А.К. на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2022 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Нольдт А.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 8 ноября 2019 г. № 513 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В страховой стаж не включены указанные периоды работы. Истец считает отказ незаконным, поскольку его педагогический стаж составляет 28 лет, а ответчиком засчитаны только 2 года.
Истец просил признать незаконным решение ответчика от 8 ноября 2019 г. №; возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с 2 мая 1982 г. по 28 апреля 1984 г. - служба в армии, с 27 апреля 1990 г. по 30 апреля 1990 г., с 14 марта 1991 г. по 14 марта 1991 г. - командировки, с 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г., с 15 июня 1999 г. по 30 июля 1999 г. - работа в детско-юношеской спортивной школе (далее - ДЮСШ) колхоза «Победа» в должности тренера-преподавателя, с 1 августа 1999 г. по 31 декабря 2002 г. в физкультурно-оздоровительном клубе «Урожай» в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ колхоза «Победа», с 4 января 2003 г. по 30 августа 2007 г. в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края в должности преподавателя дополнительного образования, с 1 сентября 2007 г. по 14 октября 2008 г., с 15 октября 2008 г. по 31 мая 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 31 мая 2010 г. в МОУ ДОД «ДЮСШ» Немецкого национального района Алтайского края в должности тренера-преподавателя, с 20 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 31 мая 2012 г., с 1 сентября 2013 г. по 31 мая 2014 г. с 1 сентября 2014 г. по 31 августа 2020 г. в МОУ ДОД «ДЮСШ» Немецкого национального района Алтайского края в должности старшего тренера-преподавателя; назначении досрочной пенсии с 17 июня 2019 г.; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 26 октября 2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.
Решением Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2022 г., исковые требования оставлены без удовлетворения
Нольдтом А.К. на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего
Как установлено судами и следует из материалов дела, 17 июня 2019 года Нольдт А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 08 ноября 2019 года №513 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии.
По расчетам пенсионного органа на момент обращения специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 2 года 10 месяцев и 2 дня. страховой стаж составил 34 года 3 месяца и 9 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 98,221.
Из решения пенсионного органа следует, что в педагогический стаж засчитаны периоды работы в должности учителя с 18 августа 1989 г. по 26 апреля 1990 г., с 01 мая 1990 г. по 13 марта 1991 г., с 15 марта 1991 г. по 23 августа 1991 г., с 30 августа 1991 г. по 01 июля 1992 г.
Не включены в специальный стаж периоды учебы с 01 сентября 1985 г. по 03 июля 1989 г.; военной службы с 02 мая 1982 г. по 28 апреля 1984 г.; командировки с 27 апреля 1990 г. по 30 апреля 1990 г., с 14 марта 1991 г. по 14 марта 1991 г.; работы с 02 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г., с 15 июня 1999 г. по 31 октября 1999 г. в колхозе «Победа», так как работа осуществлялась в учреждении, не предусмотренном Списками учреждений для детей; работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2003 г. в должности методиста по спорту в колхозе «Победа», так как истец работал в должности и учреждении, не предусмотренных Списками, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогическая деятельность не подтверждена; работы с 05 января 2004 года по 31 декабря 2005 года директором ДЮСШ, с 01 сентября 2007 года по 14 октября 2008 года тренером-преподавателем МОУ ДОД ДЮСШ, поскольку должность, не предусмотрена Списками, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогическая деятельность не подтверждена.
Из материалов дела следует, что 9 сентября 1981 г. Нольдт А.К. принят в члены колхоза имени XXII партсъезда.
Согласно трудовой книжке истца, а также трудовой книжке колхозника, Нольдт А.К. с 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г. работал методистом по спорту в колхозе «Победа», с 15 июня 1999 г.по 30 июля 1999 г. - методистом по спорту по совместительству в колхозе «Победа».
Как следует из справки, выданной председателем колхоза в Федеративную Республику Германия, Нольдт А.К. действительно работал в ДЮСШ колхоза «Победа» методистом по спорту - тренером-преподавателем по работе с детьми с 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г., с 15 июня 1999 г. по 31 декабря 2003 г..
Из пояснений истца в судебном заседании суда первой инстанции следует, что основная его работа была в качестве методиста по спорту, работа с молодежью; тренером- преподавателем работал в ДЮСШ колхоза «Победа» по совместительству.
Как следует из личной карточки №, Нольдт А.К. имеет специальность преподавателя начальной военной подготовки и физической культуры; приказом от 1 июля 1992 г. № 8 принят в члены колхоза «Победа» и назначен методистом по спорту.
Согласно штатным расписаниям колхоза «Победа» на 1992 год, 1993 год, 1994 год, 1995 год, 1996 год, 1997 год, 2000 год в колхозе имелась должность методиста по спорту, которую занимал Нольдт А.К.
Из анализа архивных справок от 31 мая 2019 г. №Н-329, от 8 сентября 2021 г. № Н-441 следует, что Нольдт А.К. 1 июля 1992 г. принят в члены колхоза; уволен из членов колхоза в связи с выездом в Германию с 16 июня 1997 г.; 16 июня 1999 г. принят на работу в колхоз временно на 0,5 ставки инстр. (в соответствии с указанным в документе).
Из архивных справок от 8 сентября 2021 г. №Н-440 и №Н-439 следует, что истец в период с июля 1992 года по декабрь 1996 года и с июня 1999 года по декабрь 2002 года получал заработную плату, в лицевых счетах колхозников за 1997 год Нольдт А.К. не значится. При этом указано, что по лицевым счетам колхозника за 1999-2002 годы истец работал рабочим культ, (так в документе) в колхозе.
Согласно трудовой книжке истец с 1 августа 1999 г. по 31 декабря 2002 г. работал в физкультурно-оздоровительном клубе «Урожай» тренером-преподавателем детской юношеской спортивной школы колхоза «Победа».
Нольдт А.К. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 марта 2000 года.
Также их трудовой книжки истца следует, что с 04 января 2003 года по 30 августа 2007 года принят переводом в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по физической культуре и спорту в качестве преподавателя дополнительного образования.
Из архивных справок от 08 сентября 2021 года №№ и от 10 декабря 2021 года №Н-602 следует, что истец в период с января 2003 г. по июль 2006 г. работал педагогом дополнительного образования ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по физической культуре.
Также в трудовой книжке колхозника указано, что Нольдт А.К. 05 января 2004 г. принят директором ДЮСШ администрации Николаевского сельсовета; 01 января 2006 года переведен заведующим спорткомплексом «Олимп» администрации Николаевского сельсовета; 30 августа 2007 г. - уволен по собственному желанию; 01 сентября 2007 года принят в МОУ ДОД «ДЮСШ» ННР в качестве тренера-преподавателя; 14 октября 2008 г. уволен по собственному желанию; 16 октября 2008 года избран главой Николаевского сельсовета Немецкого национального района и уволен 30 апреля 2012 г.; 02 мая 2012 г. назначен на главную муниципальную должность муниципальной службы - начальником отдела по физической культуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края; 31 мая 2018 г. уволен в порядке перевода в Управление по культуре, физической культуре, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края; 01 июня 2018 г. назначен на главную муниципальную должность муниципальной службы - начальником отдела по физической культуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края.
Согласно трудовому договору от 01 июня 2007 года № 56 Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя по ОФП с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 01 июля 2007 г.
01 сентября 2007 года № 76 Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 01 сентября 2012 года.
Согласно трудовому договору от 15 октября 2008 г. № 144 Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2009 года. Приказом от 15 октября 2008 года №124-Л установлена ставка - 0,5.
Как следует из трудового договора от 28 августа 2009 года № 171 Нольдт А.К. принят в это же учреждение в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2010 года.
Приказом МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края от 20 сентября 2010 года №-Л истец принят на работу с 20 сентября 2010 года по 31 мая 2011 года старшим тренером-преподавателем на 0,5 ставки, 9 часов.
Согласно трудовому договору от 01 сентября 2011 года № Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2012 года. Приказом работодателя от 01 сентября 2011 года №78-Л установлена ставка - 0,5, 9 часов.
Как следует из трудового договора от 01 сентября 2013 г. № Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» в качестве старшего тренера- преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2014 года.
Согласно трудовому договору от 01 сентября 2014 г. №, с учетом дополнительных соглашений дополнительных соглашений к нему, Нольдт А.К. принят в МОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа» в качестве тренера-преподавателя отделения волейбола с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; договор заключен на срок до 31 августа 2021 г.. Работнику установлена продолжительность рабочего дня 9 часов в неделю (0,5 ставки), а также 28 дней отпуска и 14 дополнительных дней к отпуску. Дополнительными соглашениями за период с 31 декабря 2014 года по 01 января 2021 истцу устанавливалась учебная нагрузка 8 часов в неделю, 32 часа в месяц. 01 сентября 2018 года и 01 сентября 2020 года истцу установлена учебная нагрузка 12 часов в неделю, 48 часов в месяц.
Из заявления от 29 августа 2019 года следует, что Нольдт А.К. обратился к начальнику Управления по культуре, физической культуре, спорту, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края с заявлением разрешить ему работу по совместительству в МБУ ДО «ДЮСШ» в должности тренера-преподавателя. На заявлении имеется резолюция начальника о разрешении работы по совместительству.
Сообщением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 23 декабря 2021 года, распоряжением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 02 мая 2012 года №-л, постановлением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 15 января 2018 года № подтверждается, что с 02 мая 2012 года и по настоящее время Нольдт А.К. работает в должности начальника отдела по физкультуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края, работа является основной.
Судом установлено, что лицевыми счетами за 2006-2014 года не подтверждается выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. №463, разъяснениями, содержащимися, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из того, что с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Нольдта А.К. имело место с 15 августа 1989 года, то есть у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (со 2 мая 1982 г. по 28 апреля 1984 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, суд первой инстанции пришел к выводу, что нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении, и, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии Нольдт А.К., периода службы в Армии не имеется.
Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно не подлежат включению периоды с 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г., с 15 июня 1999 г. по 30 июля 1999 г., поскольку совокупностью доказательств по делу нашел свое подтверждение факт работы истца в указанные периоды методистом по спорту в ДЮСШ колхоза «Победа», работа тренера-преподавателя в указанные периоды осуществлялась по совместительству, должность методиста по спорту по своим должностным обязанностям не тождественна должностным обязанностям тренера-преподавателя, указанная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1967, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
Учитывая, что должность методиста по спорту не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1967, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, физкультурно-оздоровительный клуб «Урожай» ДЮСШ колхоза «Победа» как учреждение дополнительного образования не относится к учреждениям, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с вышеуказанными постановлениями, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для включения в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 августа 1999 г. по 31 декабря 2002 г. в физкультурно-оздоровительном клубе «Урожай» в должности тренера-преподавателя ДЮСШ колхоза «Победа».
Установив, что работа истца в качестве главы Николаевского сельсовета, также в Управлении по культуре, физической культуре, спорту, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края не относится к педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и не может быть учтена при подсчете льготного стажа в соответствие с требованиями пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, согласно сведениям о состоянии индивидуального счета застрахованного лица после 23 августа 1991 и до настоящего времени не отражены данные о льготном характере работы истца в спорные периоды, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 4 января 2003 г. по 30 августа 2007 г. в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района в качестве преподавателя дополнительного образования, с 1 сентября 2007 г. по 14 октября 2008 г., с 15 октября 2008 г. по 31 мая 2009, с 1 сентября 2009 г. по 31 мая 2010 г. в МОУ ДОД ДЮСШ в должности тренера-преподавателя, с 20 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 31 мая 2012 г. в МОУ ДОД ДЮСШ в должности старшего тренера-преподавателя, с 1 сентября 2014 г. по 31 августа 2020 г. в МОУ ДОД ДЮСШ в должности старшего тренера-преподавателя.
Учитывая вышеизложенное, установив, что педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 2 года 10 месяцев 2 дня, что менее требуемого, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу страховой пенсии досрочно является законным и обоснованным, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. №1397).
Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют тренер - преподаватель, старший тренер - преподаватель детско-юношеской спортивной школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее по тексту также Правила от 29 октября 2002 г. №781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пунктам 10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в периоды 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г. и с 15 июня 1999 г. по 30 июля 1999 г. истец работал в должности методиста по спорту, то есть в должности не предусмотренной соответствующими Списками, доказательства осуществления истцом в спорные периоды обязанностей идентичных обязанностям тренера-преподавателя суду не представлены, должность методиста по спорту по своим должностным обязанностям не тождественна должностным обязанностям тренера-преподавателя; в период с 1 августа 1999 г. по 31 декабря 2002 г. истец работал в физкультурно-оздоровительном клубе «Урожай», при этом материалы дела не содержат сведений, что в указанный период истец работал в детском учреждении дополнительного образования, предусмотренном Списком, а также осуществлял в указанный период педагогическую нагрузку; в период работы в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по физической культуре и спорту, МБУ ДО «ДЮСШ» Немецкого национального района Алтайского края с 2004 г. по 2021 г. истец работал в качестве педагога дополнительного образования, тренера-преподавателя по совместительству; после 20 марта 2000 г. по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда, исходя из отсутствия у истца необходимых условий: факта работы в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также наличия на 01 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Доводы кассационной жалобы об осуществлении истцом в спорные периоды трудовой деятельности по подготовке спортсменов в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы колхоза «Победа», соответствия должностных обязанностей истца в указанный период должностным обязанностям тренера-преподавателя, фактическом исполнении обязанностей тренера-преподавателя в период с 1 августа 1999 г. по 31 декабря 2002 г. в ДЮСШ колхоза «Победа», соответствии занимаемой истцом должности – тренер -преподаватель и учреждений, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность в период с 4 января 2003 по 31 августа 2020 г. требованиям Списков, отсутствии его вины в недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета не опровергают выводов судебных инстанций, поскольку являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций и были отклонены по мотивам подробно изложенным в обжалуемых судебных актах, основаны на субъективной оценке кассатором фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и фактических обстоятельств, что не может служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, поскольку согласно положениям статьями 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Переоценка доказательств по делу в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
По настоящему делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно. В обжалуемых решении суда первой инстанции и апелляционном определении в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведены выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения.
Само по себе несогласие кассатора с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.
Иные доводы кассационной жалобы не содержат указание на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения обжалуемого судебного постановления, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.
Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке.
При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Нольдта А.К. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
