ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88 – 4185/2020
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Кемерово 11 марта 2020 г.
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе:
председательствующего Чуньковой Т.Ю.,
судей: Ларионовой С.Г., Соловьева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 55RS0026-01-2019-001788-81 по заявлению администрации Омского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
по кассационной жалобе администрации Омского муниципального района Омской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 октября 2019 г.,
заслушав доклад судьи Чуньковой Т.Ю., выслушав пояснения представителя администрации Омского муниципального района Вождаевой Е.А.,
судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества
Требования мотивированы тем, что внутрипоселковый надземный газопровод низкого давления по ул. Придорожная, ул. Лесная в п. Морозовка, протяженностью 2 440 м, 15 февраля 2018 г. управлением Росреестра по Омской области поставлен на учет как бесхозяйный. С момента постановки на учет прошло более одного года, никто своих прав на указанный объект не заявил.
Истец просил признать право муниципальной собственности на внутрипоселковый надземный газопровод низкого давления по ул. Придорожная, ул. Лесная в п. Морозовка, протяженностью 2 440 м, кадастровый №.
Решением Омского районного суда Омской области от 10 июля 2019 г. признано право муниципальной собственности Омского муниципального района Омской области на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод, наименование объекта: внутрипоселковый надземный газопровод низкого давления по ул. Придорожная, ул. Лесная в п. Морозовка, протяженность объекта: 2440 м., кадастровый №, адрес (местоположение) объекта: Омская область, Омский район, с. Морозовка, от ул. Придорожная до ул. Лесная.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 октября 2019 г. решение Омского районного суда Омской области от 10 июля 2019 г. отменено. Заявление администрации Омского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества оставлено без рассмотрения.
В кассационной жалобе представитель администрации Омского муниципального района Омской области Вождаева Е.А. просит отменить апелляционное определение. Кассатор полагает, что администрацией в соответствии с законодательством осуществлена процедура постановки спорного объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, данная процедура никем не оспорена, собственник газопровода не выявлен. Кроме того, газопровод относится к опасным производственным объектам, следовательно, для надлежащего содержания и эксплуатации данного объекта необходим собственник. При этом по истечении длительного периода времени, в том числе по истечении года со дня постановки спорного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного, а также после вступления решения суда в законную силу, никто своих прав на спорный объект не заявил.
Также полагает ссылку АО «Омскоблгаз» на намерение претендовать на признание права собственности на спорный газопровод по сроку приобретательской давности, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку представитель АО «Омскоблгаз», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, возражений относительно заявленных требований не представил. Кроме того, намерение признать право на спорный объект недвижимости не подтверждает наличие спора о праве.
Заявитель ссылается на наличие в материалах дела технического паспорта на газопровод, подготовленного по состоянию на 5 января 2004 г., имеющего сведения о принадлежности объекта недвижимости ГУ УКС Главного управления сельского хозяйства Омской области, которое в настоящее время ликвидировано и не имеет преемников, в связи с чем предъявление требования о признании права собственности в порядке приобретательской давности АО «Омскоблгаз» не представляется возможным. То обстоятельство, что спорный объект находится на техническом обслуживании АО «Омскоблгаз», не может являться обстоятельством, подтверждающим наличие правовых притязаний на спорный газопровод, которые последним не заявляются.
Относительно кассационной жалобы АО «Омскоблгаз» принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления суда.
В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Предусмотренных законом оснований для отмены апелляционного части судебной коллегией не установлено.
Из материалов дела следует, что администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на внутрипоселковый надземный газопровод низкого давления по ул. Придорожная, ул. Лесная в п. Морозовка, протяженностью 2 440 м, кадастровый № как бесхозяйный объект недвижимого имущества
Судом первой инстанции установлено, что указанный объект недвижимого имущества 15 февраля 2018 г. принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает, в том числе, дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
На основании пункта 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 октября 2019 г. – на момент разрешения спора судом первой инстанции), в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Дело по заявлению администрация Омского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на внутрипоселковый газопровод по ул. Придорожная, ул. Лесная в п. Морозовка, протяженностью 2 440 м, кадастровый № рассмотрено судом первой инстанции в порядке особого производства, что, как верно указал суд апелляционной инстанции, предполагает отсутствие спора о праве.
В соответствии с актом о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения газификации жилого сектора по ул. Придорожная, ул. Лесная в п. Морозовка Омского района, указанный объект был построен в 1999 году, заказчиком строительства выступала Западно-Сибирская зональная опытная станция по птицеводству, акт о приемке утвержден заместителем начальника Главного управления сельского хозяйства и продовольствия Омской области 17 января 2000 г.
Судом установлено, что указанный объект недвижимости в реестре собственности Омского муниципального района Омской области не значится. Информация об указанном газопроводе отсутствует в Едином банке данных объектов собственности Омской области и в реестре федерального имущества.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Согласно статье 7 названного Федерального закона газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что объект газораспределительной системы по ул. Придорожная, ул. Лесная в п. Морозовка Омского района находится на техническом обслуживании у АО «Омскоблгаз», при этом данная организация, ссылаясь на то, что с момента приемки данного объекта в эксплуатацию осуществляет содержание данного имущества, обязательное страхование ответственности владельца опасного производственного объекта, заявляет о своих правопритязаниях на данное имущество, на что указано в апелляционной жалобе и в отзыве на кассационную жалобу.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемом случае между администрацией Омского муниципального района Омской области и АО «Омскоблгаз» фактически имеется спор о праве в отношении указанного выше объекта, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции и не усматривает оснований для отмены судебного постановления в кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Омского муниципального района Омской области — без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
