ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-18809/2023
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Кемерово 5 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Латушкиной С.Б.,
судей Кожевниковой Л.П., Андугановой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 42RS0013-01-2022-003672-50 (№ 2-106/2023) по иску Минеева Андрея Анатольевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии,
по кассационной жалобе Минеева Андрея Анатольевича на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июня 2023 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., объяснения Минеева А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,
установила:
Минеев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по Кемеровской области - Кузбассу (далее- ОПФР по Кемеровской области) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указано, что решением ответчика от 16 августа 2022 г. № ему было отказано в назначении пенсии, поскольку его страховой стаж, а также стаж на соответствующих видах работ составляет менее требуемого.
Полагает, что ответчик необоснованно не включил в страховой и специальный стаж периоды его работы в Республике Казахстан:
с 28 апреля 1993 г. по 20 марта 1994 г. в качестве доставщика крепежных материалов на шахте «Казахстанская»;
с 19 апреля 1994 г. по 18 апреля 2000 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной горноспасательной части Карагандинского бассейна;
с 19 апреля 2000 г. по 28 июня 2005 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной аварийно-спасательной службе «Камир»,
с 4 августа 2008 г. по 24 февраля 2015 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская».
В связи с невключением указанных периодов в стаж, необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) с 11 сентября 2022 г.
Определением суда от 12 января 2023 г. произведено процессуальное правопреемство в отношении ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее- ОСФР по Кемеровской области).
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2023 г. исковые требования: удовлетворены частично, решение ответчика от 16 августа 2022 г. признано незаконным в части невключения в страховой стаж периодов работы истца в Республике Казахстан с 28 апреля 1993 г. по 20 марта 1994 г. в качестве доставщика крепежных материалов на шахте «Казахстанская», с 19 апреля 1994 г. по 18 апреля 2000 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной горноспасательной части Карагандинского бассейна, с 19 апреля 2000 г. по 28 июня 2005 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной аварийно- спасательной службе «Камир», с 4 августа 2008 г. по 31 июля 2012 г., с 1 сентября 2012 г. по 24 февраля 2015 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская», в части невключения в специальный стаж по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также - Список № 1 от 26 января 1991 г.) периодов с 4 августа 2008 г. по 31 июля 2012 г., с 1 сентября 2012 г. по 31 декабря 2012 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская».
Суд также возложил на ответчика обязанность включить в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы:
с 4 августа 2008 г. по 31 июля 2012 г., с 1 сентября 2012 г. по 31 декабря 2012 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская», включить в страховой стаж истца периоды работы:
с 28 апреля 1993 г. по 20 марта 1994 г. в качестве доставщика крепежных материалов на шахте «Казахстанская», с 19 апреля 1994 г. по 18 апреля 2000 г. в качестве подземного респираторщика в : военизированной горноспасательной части Карагандинского бассейна, с 19 апреля 2000 г. по 28 июня 2005 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной аварийно-спасательной службе «Камир», с 4 августа 2008 г. по 31 июля 2012 г., с 1 сентября 2012 г. по 24 февраля 2015 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская».
В остальной части исковых требований суд отказал.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июня 2023 г. решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2023 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Минеев А.А. ставит вопрос об отмене судебных актов как незаконных, принятых с нарушением норм материального права, настаивая на доводах иска.
В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворений жалобы.
В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы истца.
Как установлено судами, истец с 28 апреля 1993 г. принят доставщиком крепежных материалов на шахту «Казахстанская», откуда уволен 20 марта 1994 г., с 19 апреля 1994 г. принят на службу в 4-ый ВГСО подземным респираторщиком, откуда уволен 18 апреля 2000 г., с 19 апреля 2000 г. принят во 2 военизированный аварийно-спасательный отряд респираторщиком подземным, а 28 июня 2005 г. уволен. С 4 августа 2008 г. трудоустроен в качестве подземного горнорабочего на шахту «Тентекская», переведен 16 февраля 2010 г. подземным машинистом электровоза, откуда уволен 24 февраля 2015 г.
Из справок Карагандинского филиала РГП «ПВАСС» следует, что истец действительно работал с 19 апреля 2000 г. по 28 июня 2005 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной аварийно- спасательной службе «Камир».
Справкой Карагандинского филиала военизированных аварийно- спасательных служб подтверждается, что Республиканское государственное казенное предприятие «Военизированная аварийно-спасательная служба «Камир» не является правопреемником ВГСЧ и находится в ведения Комитета по государственному контролю за ЧС и ПБ.
Из архивной справки усматривается, что в период с 19 апреля 1994 г. по 18 апреля 2000 г. истец в качестве подземного респираторщика в военизированной горноспасательной части Карагандинского бассейна, однако сведений о продолжительности полного рабочего дня, полной рабочей неделе, а также подтвердить особый характер труда не имеется возможности, но начислялась заработная плата с апреля 1994 года по апрель 2000 года.
Из справки, уточняющей особый характер труда, следует, что Минеев А.А. работал полный рабочий день с 4 августа 2008 г. по 24 февраля 2015 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская», что относится к Списку № 1 позициям 1010100а, что также подтверждается архивной справкой. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы не имеется.
Также в материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер труда от 6 марта 2023 г. № ТОО «РЦШ ПВАСС», в которой не имеется указания о полной занятости в особых условиях, но имеется указание на работу Минеева А.А. с 19 апреля 2000 г. по 28 июня 2005 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной аварийно-спасательной службе «Камир» во вредных и тяжелых условиях труда 05 лет 02 месяца 19 дней, что предусмотрено 1 разделом 5 пунктом Списка№1.
Решением пенсионного органа от 16 августа 2022 г. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, ввиду невключения периодов работы истца в Республике Казахстан, пенсионным органом указано, что на дату обращения за пенсией стаж Минеева А.А. на соответствующих видах работ по Списку 1 отсутствует, страховой стаж составляет 06 лет 08 месяцев 08 дней.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о включении в специальный страховой стаж истца периодов работы в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская» с 4 августа 2008 г. по 31 июля 2012 г., с 1 сентября 2012 г. по 31 декабря 2012 г. поскольку представлены доказательства, подтверждающие особые условия труда, а также включении в общий стаж периодов работы истца с 28 апреля 1993 г. по 20 марта 1994 г. в качестве доставщика крепежных материалов на шахте «Казахстанская», с 19 апреля 1994 г. по 18 апреля 2000 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной горноспасательной части Карагандинского бассейна, с 19 апреля 2000 г. по 28 июня 2005 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной аварийно-спасательной службе «Камир», с 4 августа 2008 г. по 31 июля 2012 г., с 1 сентября 2012 г. по 24 февраля 2015 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская», поскольку в отношении указанных периодов соблюдены необходимые условия для включения их в общий страховой стаж.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода работы с 28 апреля 1993 г. по 20 марта 1994 г. в качестве доставщика крепежных материалов на шахте «Казахстанская», с 19 апреля 1994 г. по 18 апреля 2000 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной горноспасательной части Карагандинского бассейна, с 19 апреля 2000 г. по 28 июня 2005 г. в качестве подземного респираторщика в военизированной аварийно-спасательной службе «Камир», с 4 августа 2008 г. по 31 июля 2012 г., с 1 сентября 2012 г. по 24 февраля 2015 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская», суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществления истцом трудовой деятельности полный рабочий день на подземных работах доказательствами не подтвержден.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился. Дополнительно отметив, что в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации, начисление и уплата дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку доказательств, подтверждающих, что за период работы истца с 1 января 2013 г. по 24 февраля 2015 г. начислялись и уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, материалы дела не содержат, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж указанного спорного периода соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Отклоняя доводы истца о том, что работа в структурном подразделении - Аварийно-спасательная служба подлежит включению в специальный стаж, суд апелляционной инстанции указал, что наименование подразделения, в котором осуществлял работу истец в спорный период, не соответствует Списку № 1 от 26 января 1991 г.
Установив, что у истца отсутствовал специальный страховой стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не имеется.
Судебная коллеги по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами нормы материального права при разрешении заявленных исковых требований применены правильно.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Таким международным договором является заключенное 13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь.
Частью 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. I ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства от 16 июля 2014 г. № 665).
Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (подраздел 1 «Подземные работы», раздел I «Горные работы»).
В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. [Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы после 1 января 1992 г. (доставщиком крепежных материалов и респираторщиком), суды правильно установили, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом I «Горные работы» позицией 2010100а-11891 предусмотрены доставщики крепежных материалов в шахту.
В позиции 1010600а-18029 подраздела 5 «Горноспасательные части (станции)» раздела I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, ; метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена должность «Респираторщики».
Вместе с тем, учитывая, что в специальный стаж могут включаться периоды работы при условии постоянной занятости работника, а в качестве респираторщика при условии постоянной занятости работника на подземных работах, а истцом не были представлены доказательства, подтверждающие его полную занятость (более 80%) работы в качестве доставщика крепежных материалов на шахте «Казахстанская», подземного респираторщика в военизированной горноспасательной части Карагандинского бассейна, подземного респираторщика в военизированной аварийно-спасательной службе «Камир» в спорные периоды, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. № 47, утратившим силу с 28 января 2012 г., утверждено Положение о военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности.
В соответствии с п. 1 данного Положения военизированные горноспасательные части по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности (ВГСЧ) являлись государственными специализированными организациями, призванными осуществлять в установленном порядке горноспасательное обслуживание предприятий металлургической промышленности по добыче и переработке полезных ископаемых, предприятий по добыче и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней и других предприятий любой формы собственности, ведущих горные работы или имеющих горные выработки.
Их основная задача заключалась в осуществлении на обслуживаемых объектах экстренных мер по спасению людей, застигнутых авариями, ликвидации этих аварий и их последствий, работ, при выполнении которых требуется применять средства защиты органов дыхания, специальную горноспасательную технику и оборудование.
Положением также установлена структура горноспасательных частей (станций): отряды, взводы, пункты и отделения.
На основании анализа указанных норм, суды пришли к выводу о том, что работа истца в качестве подземного респираторщика в военизированной аварийно-спасательной службе «Камир» не может быть включена в специальный стаж, поскольку Списком № 1 разделом «Горные работы» такого подразделения (аварийно-спасательная служба) не предусмотрено, подраздел 5 содержит наименование структурного подразделения предприятия – «Горноспасательные части (станции)».
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п.1-18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.п. 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Установив, что у истца отсутствовал специальный страховой стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ.
Доводы кассационной жалобы о необходимости включения в специальный стаж периода работы истца с 1 января 2013 г. по 24 февраля 2015 г. в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста электровоза в шахте «Тентекская» Республики Казахстан были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции, который правильно отметил, что согласно абз. 3 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-Республик бывшего СССР, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку с 1 января 2013 г. применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, установленные ч.ч. 1 и 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» до 1 января 2017 г. и ч.ч. 1 и 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации после 1 января 2017 г., в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации, начисление и уплата дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывая, что доказательств, подтверждающих, что за период работы истца с 1 января 2013 г. по 24 февраля 2015 г. начислялись и уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, материалы дела не содержат, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца после 1 января 2013 г.
Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных постановлениях и отклонены как несостоятельные, выводы суда первой и апелляционной инстанции не опровергают, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как несогласие заявителей кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены решения и апелляционного определения в соответствии с положениями ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,
определила:
решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Минеева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
