Судья Зиновьева С.П. дело № 33-8748/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2012 года гор. Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Колгановой В.М.,
судей: Грымзиной Е.В., Марчукова А.В.
при секретаре Соколове С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоновой Светланы Арнольдовны к Волгоградской таможне о включении в стаж гражданской службы в таможенных органах периодов учебы и работы, перерасчете единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении сотрудникам таможенных органов, предоставлении налогового вычета, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Симоновой Светланы Арнольдовны
на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 16 мая 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Симоновой Светлане Арнольдовне к Волгоградской таможне о включении в стаж гражданской службы в таможенных органах периода учебы в техникуме с 01.09.1985 г. по 01.07.1987 г., периода работы бухгалтером Сбербанка Нерюнгринского отделения с 19.10.1992 г. по 28.06.1993 г., перерасчете единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении сотрудникам таможенных органов, предоставлении налогового вычета, взыскании компенсации морального вреда в сумме <.......> рублей отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Грымзиной Е.В., объяснения Симоновой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Волгоградской таможни по доверенности Бонареву Е.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
УСТАНОВИЛА:
Симонова С.А. обратилась в суд с иском к Волгоградской таможне о включении в стаж гражданской службы в таможенных органах периодов учебы в техникуме и работы бухгалтером Сбербанка Нерюнгринского отделения, перерасчете единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении сотрудникам таможенных органов.
В обоснование иска указала, что 30.01.2012 г. приказом № 34-к уволена с государственной гражданской службы РФ из Волгоградской таможни в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При увольнении ей выплачено единовременное пособие в размере 15 должностных окладов за классный чин.
Согласно расчету государственной гражданской службы от 27.01.2012г., утвержденному начальником Волгоградской таможни Карамдиным Ю.В., стаж государственной гражданской службы составил на 30.01.2012г. - 19 лет 05 месяцев 26 дней.
Считает, что при увольнении ей должны выплатить 20 должностных окладов, т.к. выслуга лет составляет более 20 лет, поскольку в выслугу лет для назначения пенсий и пособий период учебы в техникуме подлежит включению и составит 00 л. 11 м. 00 д. В выслугу лет для назначения пенсий и пособий период трудовой деятельности в должности бухгалтера Сбербанка Нерюнгринского отделения подлежит включению и составит 00 л. 08 м. 09 д.
Однако работодатель незаконно и необоснованно не засчитал в стаж государственной службы, дающий право на получение доплаты за выслугу лет следующие периоды работы (службы): с 01.09.1985 г. по 01.07.1987 г. - учеба в <.......>; с 19.10.1992 г. по 28.06.1993 г.- работа <.......> Сбербанка Нерюнгринского отделения.
Таким образом, на момент увольнения ее стаж государственной гражданской службы в таможенных органах должен составить 21 год 01 месяц 05 дней.
В процессе рассмотрения дела судом Симонова С.А. исковые требования дополнила, указала, что имеет право на налоговый вычет на ребенка. Ежегодно, в том числе и в 2012 году, вместе с заявлением о налоговом вычете она предоставила в бухгалтерию Волгоградской таможни копию свидетельства о рождении ребенка. Однако в нарушение действующего законодательства Волгоградская таможня не предоставила ей стандартного налогового вычета на ребенка.
Просила обязать Волгоградскую таможню включить в стаж государственной гражданской службы в таможенных органах периоды учебы в техникуме с 01.09.1985 г. по 01.07.1987 г. и работы бухгалтером Сбербанка Нерюнгринского отделения с 19.10.1992 г. по 28.06.1993 г., произвести перерасчет единовременного пособия выплачиваемого при увольнении сотрудникам таможенных органов и выплатить соответствующую разницу. Обязать Волгоградскую таможню предоставить ей стандартный налоговый вычет на ребенка, взыскать с ответчика компенсацию причиненного морального вреда в сумме <.......> рублей.
Дзержинским районным судом города Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Симонова С.А. оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Инструкцией об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации исчисление выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет (далее - процентная надбавка) сотрудникам таможенных органов производится в соответствии с Положением об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 43 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 4, ст. 339; 2006, № 3, ст. 297).
2. Расчет выслуги лет для назначения процентной надбавки готовится подразделением кадров по установленной форме (Приложение № 1 к Инструкции) в следующих случаях:
а) при поступлении гражданина на службу в таможенные органы - не позднее одного месяца со дня назначения его на должность, кроме случаев, требующих представления дополнительных документов, подтверждающих периоды работы (службы);
б) при возникновении оснований, влияющих на исчисление выслуги лет (в том числе при принятии решения руководителем ФТС России на основании протокола Центральной комиссии ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов Российской Федерации (далее - Центральная комиссия) о включении в выслугу лет в соответствии с пунктом 3 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 43);
в) при увольнении из таможенного органа (в том числе в связи с переводом в другой государственный орган или на государственную службу иного вида).
Судом первой инстанции установлено, что 30 января 2012 года на основании приказа № 34-к от 27.01.2012 г. Симонова С.А. уволена с государственной гражданской службы РФ из Волгоградской таможни в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы).
Согласно приказу выслуга лет в таможенных органах для выплаты единовременного пособия Симоновой С.А. на 30.01.2012 г. составляет 19 лет 05 месяцев 26 дней, стаж государственной гражданской службы на указанную дату – 19 лет 05 месяцев 26 дней.
Отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы обязан выплатить Симоновой С.А. единовременное пособие в размере 15 должностных окладов и окладов за классный чин в соответствии с п.п. 4 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации и иные условия службы (работы)».
Согласно расчету государственной гражданской службы от 27.01.2012 г. № 20, утвержденного начальником Волгоградской таможни Карамдиным Ю.В., стаж государственной гражданской службы истца составил на 30.01.2012 г. - 19 лет 05 месяцев 26 дней (л.д.34).
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Симонова С.А. указывает на неправомерность действий Волгоградской таможни по невключению ей в стаж периодов: с 01.09.1985 г. по 01.07.1987 г.- учеба в <.......>; с 19.10.1992 г. по 28.06.1993 г.- работа <.......> Сбербанка Нерюнгринского отделения, что повлекло выплату ей единовременного пособия в меньшем размере, чем было бы выплачено при условии включения ей спорных периодов в расчет.
Данные доводы Симоновой С.А. основаны на ошибочном толковании норм права, по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудникам таможенных органов при увольнении со службы в таможенных органах по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 9 пункта 2 статьи 48 настоящего Федерального закона, выплачивается единовременное пособие при выслуге:
1) менее 10 лет - в размере 5 окладов месячного денежного содержания;
2) от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов месячного денежного содержания;
3) от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов месячного денежного содержания;
4) свыше 20 лет - в размере 20 окладов месячного денежного содержания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 марта 2004 года № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы.
Из этой правовой позиции следует, что по содержанию и целевому назначению выслуга лет характеризует длительный период служебных отношений, в рамках которого служащим реально выполнялись возложенные на него публично значимые задачи.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции о выплате сотрудникам таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении со службы в таможенных органах, утвержденной Приказом ФТС России от 31 августа 2005 г. № 810 (зарегистрирован Минюстом России 28.09.2005, рег. № 7043), расчет выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы в таможенных органах производится в календарном исчислении.
Таким образом, доводы истца о незаконности действий Волгоградской таможни фактически основаны на отождествлении понятий «выслуга лет для назначения пенсии» и «общая продолжительность службы».
Между тем в федеральном законодательстве эти понятия не смешиваются.
Так, пункт 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 103, регулирующие исчисление выслуги лет для назначения пенсии, отдельно выделяют периоды время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев и иные периоды работы.
Учитывая, что в пункте 1 Инструкции о выплате сотрудникам таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении со службы в таможенных органах, говорится именно об общей продолжительности службы (10 лет и более), а не иных периодах, учитываемых при исчислении выслуги лет для назначения пенсии, доводы Симоновой С.А. о возможности определения срока службы в таможенном органе, дающего право на получение единовременного пособия в размере 20 окладов, по правилам исчисления выслуги лет для назначения пенсии, являются ошибочными.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Симоновой С.А. о понуждении Волгоградской таможни включить в ее стаж периоды ее учебы в техникуме и работы в банке, а также понуждении произвести перерасчет единовременного пособия и обоснованно отказал в удовлетворении таких требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работниками отдела кадров Волгоградской таможни не рассматривались документы в виде справки об исчислении Симоновой С.А. выслуги лет Нерюнгринской таможней, не влияют на законность принятого судебного постановления, поскольку включение Нерюнгринской таможней спорных периодов в выслугу лет Симоновой С.А. не влечет обязанность Волгоградской таможни включать указанные периоды в расчет.
Согласно пункту 3 статьи 218 Налогового кодекса РФ стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику на основании письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
Поскольку истцом не было представлено доказательств обращения к ответчику с заявлением о предоставлении стандартного налогового вычета на первого ребенка и документами, подтверждающими право на такой налоговый вычет в 2012 году в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы Волгоградской таможни, доказательств, подтверждающих причинение истцу Волгоградской таможней физических или нравственных страданий, суд первой инстанции правомерно отказал Симоновой С.А. в удовлетворении требований о предоставлении стандартного налогового вычета, а также компенсации морального вреда.
Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального и материального закона не допущено, в связи с чем, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симоновой Светланы Арнольдовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
