ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья: Костюк И.И. Дело №33-4522/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 мая 2012 года г.Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Малышевой И.А.
судей: Федоренко И.В., Шиповской Т.А.
при секретаре Архадыкове В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам открытого акционерного общества производственного объединения «Баррикады», Аксенова Николая Ивановича, апелляционному представлению Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 марта 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Аксенова Николая Ивановича к открытому акционерному обществу «Производственное объединение «Баррикады» отказано, в удовлетворении встречных исковых требований открытого акционерного общества «Производственное объединение «Баррикады» к Российскому агентству по обычным вооружениям, первичной профсоюзной организации «Производственное объединение «Баррикады», Аксенову Николаю Ивановичу, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании незаконным и отмене совместного решения отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Аксенова Н.И. обратился в суд с иском к ОАО «ПО «Баррикады» о возложении обязанности.
В обоснование указал, что 29 декабря 1999 года между Российским агентством по обычным вооружениям и руководителем предприятия ФГУП ПО «Баррикады» Аксеновым Н.И. заключен контракт №30. Пунктом 4.4. указанного контракта установлено, что при уходе руководителя на пенсию по старости или инвалидности ему пожизненно по совместному решению Российского агентства по обычным вооружениям с трудовым коллективом к установленной государственной пенсии производится ежемесячная доплата из средств предприятия в размере 30% от средней заработной платы действующего руководителя предприятия.
В июне 2001 года Аксенов Н.И. освобожден от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию по старости. С августа 2001 года до июля 2008 года ФГУП ПО «Баррикады» регулярно выплачивало ему установленную доплату.
26 августа 2008 года и.о. генерального директора ФГУП «ПО «Баррикады» Алабушев В.Е. письмом уведомил Аксенова Н.И. о том, что с июля 2008 года ФГУП «ПО «Баррикады» приостанавливает выплату установленной Аксенову Н.И. доплаты к государственной пенсии до момента улучшения финансово-экономического состояния предприятия.
В настоящее время ОАО «ПО «Баррикады» (правопреемник ФГУП «ПО «Баррикады») регулярно выплачивает заработную плату работникам, в том числе и руководителю предприятия. За период работы в 2010 году предприятие получило прибыль. Данные обстоятельства являются основными условиями осуществления выплат, предусмотренных в контракте.
С 01 октября 2010 года ФГУП «ПО «Баррикады» преобразовано в ОАО «ПО «Баррикады» и является правопреемником ФГУП ПО «Баррикады».
Просил обязать ОАО ПО «Баррикады» возобновить выплату ежемесячной доплаты Аксенову Н.И. в размере 30% от средней заработной платы действующего руководителя предприятия ОАО «ПО «Баррикады» в соответствии с контрактом №30 от 29 декабря 1999 года и совместным решением от 14 июня 2001 года с момента вступления решения в законную силу.
ОАО «ПО «Баррикады» обратилось в суд с встречным иском к Российскому агентству по обычным вооружениям, первичной профсоюзной организации «Производственное объединение «Баррикады», Волгоградскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, Аксенову Н.И., Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании незаконным и отмене совместного решения.
В обоснование указало, что совместное решение от 14 июня 2001 года, заключенное между Российским агентством по обычным вооружениям и трудовым коллективом ГУП (ФГУП) «ПО «Баррикады», в лице председателя профсоюзного комитета ГУП «ПО «Баррикады» Фатеева Ю.В., является незаконным, ничтожным и подлежащим отмене с 14 июня 2001 года по следующим основаниям.
Российское агентство по обычным вооружениям, первичная профсоюзная организация ГУП ПО «Баррикады» и ГУП (ФГУП, ОАО) «ПО «Баррикады» являются юридическими лицами. Приказом Российского агентства по обычным вооружениям от 08 июня 2001 года №20-к Аксенов Н.И. был освобожден от должности генерального директора ФГУП «ПО «Баррикады» в связи с уходом на пенсию с 13 июня 2001 года и контракт №30 от 29 декабря 1999 года с ним был расторгнут в полном объеме, что не отрицается самим Аксеновым Н.И. и подтверждено кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19 февраля 2010 года, которым было отменено решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 10 ноября 2009 года.
На день составления совместного решения от 14 июня 2001 года Аксенов Н.И. не состоял в трудовых отношениях с Российским агентством по обычным вооружениям, а являлся пенсионером по старости. ГУП (ФГУП) «ПО «Баррикады» не является стороной Совместного решения от 14 июня 2001 года и не принимало на себя обязательств по выплате Аксенову Н.И. из денежных средств предприятия, пожизненной ежемесячной доплаты к его государственной пенсии в размере 30% от средней заработной платы действующего руководителя предприятия, при уходе Аксенова Н.И. на пенсию.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах ОАО «ПО «Баррикады», Аксенов Н.И, апелляционном представлении Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах оспаривают законность и обоснованность постановленного решения, считают, что оно вынесено с нарушением норм материального права, просят его отменить, постановить по делу новое решение.
Проверив материалы дела по доводам апелляционных жалоб, апелляционного представления, выслушав Аксенова Н.И., представителей ОАО «ПО «Баррикады» - Пономарева Е.В. и Пономаренко Е.О., прокурора Волгоградской областной прокуратуры – Мамину Н.Л., поддержавших доводы своих жалоб и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.57 ТК РФ в трудовом договоре (контракте) могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Статья 225 Кодекса законов о труде РФ (в редакции от 18 января 2001 года № 2-ФЗ) предусматривает, что работникам обеспечивается право на объединение в профессиональные союзы. Профессиональные союзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации в государственных органах.
В соответствии со ст.226 Кодекса законов о труде РФ (в редакции от 18 января 2001 года №2-ФЗ) профессиональные союзы представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам.
В соответствии со ст.227 Кодекса законов о труде РФ (в редакции от 18 января 2001 года №2-ФЗ) работники имеют право участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями через общие собрания (конференции) трудового коллектива, советы трудового коллектива, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом, вносить предложения об улучшении работы предприятия, учреждения, организации, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания.
Из статьи 235.1. указанного Кодекса следует, что трудовой коллектив предприятия независимо от его организационно-правовой формы:
решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;
рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия;
определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива;
определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций;
решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.
Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50 процентов:
рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;
определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя;
принимает решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия;
участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия в соответствии и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. На государственных и муниципальных предприятиях, а также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом - советом трудового коллектива.
Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли предприятия регулируются законодательством Российской Федерации, уставом и коллективным договором.
В соответствии со ст.29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а так же при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители избираемые работниками.
В соответствии со ст.30 ТК РФ работники не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организации
В соответствии со ст.11 ФЗ от 12 января 1996 года №10 – ФЗ (ред. от 28 декабря 2010 года) «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности», в профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом не зависимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанном до вынесения судом решения.
В силу ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии со ст.152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
При разрешении спора судом установлено, что Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года №314 Российское агентство по обычным вооружениям было упразднено с передачей функций Министерству промышленности и энергетики.
В соответствии со «Структурой Федеральных органов исполнительной власти», утвержденной Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года №314, в состав Министерства промышленности и энергетики вошло Федеральное агентство по промышленности, в ведении которого находилось ГУП «ПО «Баррикады».
Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года №724 Федеральное агентство по промышленности было упразднено, с передачей его функций Министерству промышленности и торговли РФ.
В соответствии с распоряжениями ТУ Росимущества в Волгоградской области от 31 декабря 2009 года №1149-р и от 16 сентября 2010 года №649-р, ФГУП «ПО «Баррикады» было преобразовано в ОАО «ПО «Баррикады», которое является правопреемником ФГУП «ПО «Баррикады».
29 декабря 1999 года между Российским агентством по обычным вооружениям и Аксеновым Н.И. был заключен контракт №30.
Согласно п.п. 4.4., 4.5., 4.6. контракта, при уходе руководителя на пенсию по старости или инвалидности ему пожизненно, по совместному решению Российского агентства по обычным вооружениям с трудовым коллективом, к установленной государственной пенсии производится ежемесячная доплата из средств предприятия в размере тридцати процентов от средней заработной платы действующего руководителя предприятия. Все денежные выплаты руководителю производятся за счет средств предприятия (ФГУП ПО «Баррикады»»). Выплаты производятся при условии платежеспособности предприятия и выплаты заработной платы работникам.
В 2001 году было заключено совместное решение, согласно которого Российское агентство по обычным вооружениям, с одной стороны, и трудовой коллектив ГУП «ПО «Баррикады», в лице представителя профсоюзного комитета ГУП «ПО «Баррикады» с другой стороны, на основании решения заседания профсоюзного комитета предприятия и пункта 4.4. контракта от 30 декабря 1999 года №30 приняли настоящее решение о нижеследующем: при уходе руководителя предприятия Аксенова Н.И. на пенсию по старости или инвалидности ему пожизненно к установленной государственной пенсии производится ежемесячная доплата из средств предприятия в размере 30% от средней заработной платы действующего руководителя предприятия.
08 июня 2001 года Аксенов Н.И., на основании приказа №20-к, был освобожден от занимаемой должности с 13 июня 2001 года, по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по старости.
В этой связи с августа 2001 года до августа 2008 года ФГУП ПО «Баррикады» регулярно выплачивало Аксенову Н.И. доплату к пенсии, предусмотренную контрактом от 29 декабря 1999 года.
С 1 августа 2008 года по распоряжению и.о.генерального директора ФГУП ПО «Баррикады» выплата указанной доплаты приостановлена до улучшения финансово-экономического состояния предприятия.
По состоянию на 27 февраля 2012 года задолженности по заработной плате ОАО «ПО «Баррикады» перед персоналом не имеет, по итогам 2010 года ОАО «ПО «Баррикады» получило чистую прибыль в сумме рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
Отказывая в удовлетворении требований Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, в интересах Аксенова Н.И. о возложении обязанности возобновить ему выплату ежемесячной доплаты в размере 30% от средней заработной платы действующего руководителя предприятия ОАО «ПО «Баррикады» в соответствии с контрактом №30 от 29 декабря 1999 года и совместным решением от 14 июня 2001 года суд исходил из следующего.
Действовавшие на момент заключения совместного решения ст.ст.224-227, ст.235.1 Кодекса законов о труде РФ, определяли конкретный порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива, а именно: на государственных и муниципальных предприятиях, а так же на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом – советом трудового коллектива.
Аналогичные положения содержат и нормы действующее законодательство.
Из Устава Всероссийского профессионального союза работников оборонной промышленности утвержденного учредительной конференцией 19 декабря 1991 года с последующими изменениями, следует, что в соответствии со статьей 5 главы 2 Устава профсоюза, его организации и их органы имеют право представлять и защищать коллективные социально-трудовые права и интересы работников независимо от их членства в профсоюзе в случае наделения их полномочиями на представительство.
Из текста Совместного решения усматривается, что оно заключено между Российским агентством по обычным вооружениям, с одной стороны, и трудовым коллективом ГУП «ПО «Баррикады», в лице представителя профсоюзного комитета ГУП «ПО «Баррикады» с другой стороны, на основании решения заседания профсоюзного комитета предприятия, оформленного в виде протокола от 02 ноября 1999 года №31 и протокола от 06 июня 2001 года №8, и пункта 4.4. контракта от 30 декабря 1999 года №30.
Доказательств того, что проводилось общее собрание (конференция) трудового коллектива, на котором председатель профсоюзной организации ГУП «ПО «Баррикады» - Фатеев Ю.В. был наделен полномочиями на представительство трудового коллектива, а так же принято решение делегировать данного представителя для заключения вышеуказанного совместного решения, суду не представлено.
Из ответа первичной профсоюзной организации «ПО «Баррикады» от 17 февраля 2012 года №252/13, конференция трудового коллектива ГУП (ФГУП) «ПО «Баррикады» о принятии решения об установлении Аксенову Н.И. пожизненной доплаты к государственной пенсии в размере 30% от средней заработной платы действующего руководителя не проводилась. Общее собрание (конференция) трудового коллектива о поручении председателю профсоюзного комитета ГУП (ФГУП) «ПО «Баррикады» - Фатееву Ю.В. от имени трудового коллектива заключить с Российским агентством по обычным вооружениям Совместное решение от 14 июня 2001 года не проводилось.
Таким образом, Совместное решение, заключенное между Российским агентством по обычным вооружениям и представителем профсоюзного комитета ГУП «ПО «Баррикады» не является актом, принятым трудовым коллективом или советом трудового коллектива, следовательно, не может восприниматься в виде порождающего последствия акта – Совместного решения Российского агентства по обычным вооружениям и трудового коллектива, наличие которого является условием для производства соответствующих выплат Руководителю Предприятия согласно пункта 4.4. Контракта, т.е. не является документом, который может порождать какие-либо права и обязанности в отношении трудовых правоотношений Аксенова Н.И. и ОАО «ПО «Баррикады», так как принято и подписано не уполномоченным лицом и не является распорядительным актом.
Совместное решение, не согласовано с компетентными отделами (финансовый, экономический, юридический и др.) не содержит в себе реквизиты, позволяющие идентифицировать его как распорядительный акт – дата и номер регистрации, отметки о согласовании компетентных лиц, резолюций о порядке исполнения, не проходило регистрационный учет, ни в Первичной профсоюзной организации «ПО «Баррикады» ни в ОАО (ФГУП, ГУП) «ПО «Баррикады».
Таким образом, суду не было представлено надлежащего документа, на основании которого суд мог бы обязать ОАО ПО «Баррикады» возобновить выплату ежемесячной доплаты Аксенову Н.И. в размере 30% от средней заработной платы действующего руководителя предприятия ОАО «ПО «Баррикады».
При таких обстоятельствах, судебная коллегия согласна с постановленным по делу судом первой инстанции решением об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах о возложении обязанности возобновить выплаты Аксенову Н.И.
Также обоснованно, на основании ст.ст.199, 200 ГК РФ, ст.152 ГПК РФ, суд отказал во встречных исковых требованиях ОАО «ПО «Баррикады» к Российскому агентству по обычным вооружениям, первичной профсоюзной организации «Производственное объединение «Баррикады», Аксенову Н.И., Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании незаконным и отмене Совместного решения, заключенное между Российским агентством по обычным вооружениям и представителем профсоюзного комитета ГУП «ПО «Баррикады».
С выводами суда первой инстанции в части отказа в заявлении представителей ОАО «ПО «Баррикады» о применении срока исковой давности к требованиям заявленным прокурором, по тем основаниям, что прокурор действует в интересах Аксенова Н.И., который знал о нарушении своего права с 2008 года (год прекращения выплаты доплаты к пенсии), а о существовании совместного решения с 2001 года (год подписания совместного решения о производстве доплаты к пенсии), судебная коллегия также согласна, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах дела и правовых нормах, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления о незаконности и необоснованности решения суда являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.
Указаний на нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, в апелляционных жалобах и апелляционном представлении не содержится.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 15 марта 2012 года - оставить без изменения, а апелляционные жалобы открытого акционерного общества производственного объединения «Баррикады», Аксенова Николая Ивановича и апелляционное представление Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
