ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 33-4013/10 Докладчик Склярова Е.И.
Судья Орешкина О.Ф.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Скляровой Е.И.
судей Удальцова А.В., Астровко Е.П.
при секретаре Язевой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 декабря 2010 года в г. Владимире гражданское дело по кассационной жалобе администрации города Владимира на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 13 ноября 2010 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора г. Владимира в интересах муниципального образования «город Владимир» удовлетворить частично.
Взыскать с Усенко Е.В. в пользу администрации г. Владимира сумму задолженности по арендной плате по договору аренды №**** от 13.11.2006г. за период с 15.07.2009г. по 29.03.2010г. в сумме ****. и пени за просрочку внесения платежей по арендной плате за период с 26.10.2009г. по 29.03.2010г. ****., а всего ****. и госпошлину в доход муниципального района ****
В остальной части иска о взыскании задолженности по арендной плате в сумме ****. и пени за просрочку внесения платежей по арендной плате в сумме ****. - отказать.
Заслушав доклад судьи Скляровой Е.И., выслушав прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор г. Владимира обратился в суд в интересах муниципального образования г. Владимир к Усенко Е.В. о взыскании задолженности по арендной плате в сумме **** и пени в сумме ****., в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой г. Владимира проверки соблюдения требований земельного и гражданского законодательства физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и учреждениями г. Владимира в части использования земельных участков установлено, что между администрацией г. Владимира (арендодателем) и Усенко Е.В. (арендатором) и другими арендаторами 13 ноября 2006 года заключен договор аренды №**** земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью ****. Ответчик пользовался частью вышеназванного земельного участка, не внося арендную плату, в результате чего образовалась задолженность в сумме ****. за период с 15 июля 2009 года по 29 марта 2010 года и пени в сумме ****. за период с 01 октября 2009 года по 29 марта 2010 года, что повлекло за собой нарушение прав муниципального образования г. Владимир и его населения.
Представитель администрации г. Владимира по доверенности Шулепко Л.Ф. исковые требования поддержала и пояснила, что на основании постановления главы г. Владимира №3796 от 27 октября 2006 года «О предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц по адресу: **** между администрацией г. Владимира и ЗАО «ВЗЖБК-ИНВЕСТ», И.Е. И.И.., И.Д.. 13 ноября 2006 года заключен договор аренды земельного участка №****, в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация г. Владимира обязуется передать во владение и пользование арендаторам земельный участок из земель поселений с кадастровым номером **** по указанному выше адресу, а арендаторы - выплачивать в размере, условиях и в порядке, предусмотренных договором, арендную плату. Участок передается для содержания производственных зданий, срок действия договора - по 31 декабря 2016 года.
03 и 13 апреля 2009 года между И.Д.., И.И.., И.Е.. и Усенко Е.В. заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которыми Ивановы продали Усенко Е.В. принадлежащие им на праве общей долевой собственности объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.
14 и 27 апреля 2009 года Усенко Е.В. зарегистрировала право собственности на нежилые здания, расположенные на спорном земельном участке.
06 мая 2009 года И. обратились в Управление земельными ресурсами г. Владимира с заявлением о внесении изменений в договор аренды данного земельного участка.
21 мая 2009 года Усенко Е.В. обратилась в администрацию г. Владимира с заявлением о присоединении к спорному договору аренды.
17 июня 2009 года Усенко Е.В. совместно с И. и ЗАО «ВЗЖБК-ИНВЕСТ» обратилась в УМИ г. Владимира с заявлением о выкупе спорного земельного участка, однако рассмотрение данного вопроса было приостановлено по причине отсутствия кадастрового паспорта, о чем заявители были уведомлены письмом от 30 июня 2009 года.
В связи с подачей Усенко Е.В. заявления о присоединении к спорному договору и непредоставлением всего пакета документов для выкупа земельного участка администрацией г. Владимира был подготовлен проект постановления главы города «О переоформлении в аренду со множественностью лиц спорного земельного участка», который был согласован с заявителями.
На основании постановления от 15 июля 2009 года №2105 между администрацией г. Владимира и Усенко Е.В. было заключено соглашение о присоединении к спорному договору аренды от 13 ноября 2006 года, в соответствии с которым администрация предоставляет, а Усенко Е.В. - принимает и использует на условиях аренды совместно с другими сособственниками части здания, сооружения, расположенного на земельном участке по адресу: **** общей площадью ****. Кроме того, данным соглашением установлено, что арендная плата устанавливается с 15 июля 2009 года пропорционально доле арендатора в здании и составляет ****. в квартал за ****., что соответствует **** доли занимаемой площади в здании для содержания производственных помещений. Арендная плата за первый подлежащий оплате период в размере ****. вносится в течение 20 дней со дня заключения договора.
17 июля 2009 года в адрес Управления земельными ресурсами г. Владимира от Усенко Е.В., И. и ЗАО «ВЗЖБК-ИНВЕСТ» поступило заявление о предоставлении дополнительных документов для выкупа спорного земельного участка, в ответ на которое было сообщено о предоставлении сведений о предоставлении прав до момента образования УФРС по Владимирской области, которые были предоставлены заявителями 30 июля 2009 года.
17 августа 2009 года инспектором муниципальной земельной инспекции Управления земельными ресурсами г. Владимира проведено обследование спорного земельного участка, в результате которого было установлено, что на нем имеется капитальное строение, на которое не предоставлены документы (ст.36 ЗК РФ), в связи с чем администрация г. Владимира вновь приостановила разрешение вопроса об отчуждении спорного земельного участка.
03 ноября 2009 года главой г. Владимира было принято постановление №3472 «О передаче земельного участка в общую долевую собственность за плату И.Д.., И.И.., И.Е.., Усенко Е.В. и ЗАО «ВЗЖБК-ИНВЕСТ» по адресу: ****.
Однако его оформление в собственность было приостановлено на основании письма генерального директора ЗАО «ВЗЖБК-ИНВЕСТ» от 19 ноября 2009 года до предоставления документов, подтверждающих прав на выкуп земельного участка по льготной цене.
21 декабря 2009 года между администрацией г. Владимира и И., Усенко Е.В. и ЗАО «ВЗЖБК-ИНВЕСТ» заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, который был передан заявителям 12 марта 2010 года после оплаты 04 марта 2010 года.
30 марта 2010 года Усенко Е.В. зарегистрировала долю в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок.
Полагает, что процедура оформления земельного участка в собственность затянулась по независящим от администрации г. Владимира причинам, поскольку заявителями изначально не был представлен полный перечень документов, предусмотренный ст.36 ЗК РФ, в связи с чем администрация г. Владимира вынуждена была неоднократно приостанавливать процедуру выкупа спорного земельного участка.
Решение Арбитражного суда Владимирской области от 08 июля 2009 года и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2009 года, которыми отказ администрации г. Владимира от 30 января 2009 года нельзя принимать во внимание, поскольку суд не обязал администрацию совершить определенные действия, принять решения или иным способом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей. Кроме того, на момент отказа Усенко Е.В. не являлась собственником объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке.
Полагает, что если бы Усенко Е.В. имела намерение приобрести спорный земельный участок в собственность за плату, то она бы не подписывала соглашение 22 сентября 2009 года о присоединении к договору аренды земельного участка от 22 июля 2009 года, то есть изначально ее волеизъявление было направлено на получение земли в аренду.
Также считает, что до момента государственной регистрации перехода права собственности (30 марта 2010 года) к ответчику администрация г. Владимира продолжала оставаться арендодателем спорного земельного участка, а Усенко Е.В. - арендатором, обязанным вносить арендную плату.
Считает, что ссылка представителя ответчика на то, что начало периода начисления пени по договору аренды должна начинаться с 26 октября 2009 года (по истечении 20 дней с момента государственной регистрации соглашения о присоединении к договору аренды) является необоснованной, поскольку пунктами 3,4 соглашения от 22 июля 2009 года о присоединении к договору аренды №**** предусмотрено, что арендная плата за первый подлежащий оплате период в размере ****. вносится в течение 20 дней со дня заключения договора, арендная плата устанавливается с 15 июля 2009 года пропорционально доле арендатора в здании.
Представитель ответчика по доверенности Савинов А.В. возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что в апреле 2009 года Усенко Е.В. приобрела в собственность у И.Д.., И.Е.., И.И.. недвижимое имущество (насосную, силосный склад, нежилое помещение, здание, бетоносмесительный узел), расположенное по адресу: **** и находящееся на земельном участке площадью ****. с кадастровым номером ****. В связи с тем, что данный земельный участок является муниципальной собственностью, 06 мая 2009 года Усенко Е.В. обратилась в администрацию г. Владимира с заявлением о присоединении к договору аренды спорного земельного участка.
В соответствии с постановлением главы г. Владимира от 15.07.2009 №2105 «О переоформлении в аренду со множественностью лиц земельного участка по адресу: **** администрация г. Владимира переоформила договор аренды данного участка путем заключения соглашения от 22.07.2009 о присоединении Усенко Е.В. к договору аренды земельного участка №**** от 13.11.2006, заключенного с И.Д.., И.И.. и И.Е.., а также ЗАО «ВЗЖБИ-ИНВЕСТ».
После отказа администрации г. Владимира Ивановым и ЗАО «ВЗЖБИ-ИНВЕСТ» в предоставлении в собственность арендуемого земельного участка 30 января 2009 года (заявление подано 11 января 2009 года), последние обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации, выразившихся в отказе в отчуждении из муниципальной собственности спорного земельного участка.
В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ Усенко Е.В., Ивановы и ЗАО «ВЗЖБИ-ИНВЕСТ» 17 июня 2009 года внесли дополнения к заявлению на выкуп земельного участка, принятое администрацией 11 января 2009 года.
30 июня 2009 года администрация г. Владимира приостановила рассмотрение вопроса об отчуждении земельного участка в общую долевую собственность до момента предоставления в Управление земельными ресурсами г. Владимира кадастрового паспорта спорного земельного участка в соответствии с п.6 Приказа Минэкономразвития от 30.10.2007 №370.
17 июля 2009 года администрацией г. Владимира от Усенко Е.В. был получен полный пакет документов, необходимых для выкупа земельного участка, в связи с чем согласно п.п.1,5 ст.36 ЗК РФ договор на выкуп участка мог быть ею оформлен в срок до 18 сентября 2009 года (2 месяца со дня подачи всех документов) и зарегистрирован в течение 1 месяца (до 18.10.2009 года), однако данный срок был нарушен по причине судебного процесса по заявлению И. и ЗАО «ВЗЖБИ-ИНВЕСТ» о признании незаконным действия администрации г. Владимира, выразившегося в отказе в отчуждении из муниципальной собственности спорного земельного участка, что послужило основанием для взыскания суммы неосновательного обогащения в виде неуплаченной арендной платы. Администрация г. Владимира не имела права оформления прав собственности Усенко Е.В. на спорный земельный участок до момента вступления в законную силу судебного акта по данному судебному процессу, так на участке расположены объекты, принадлежащие нескольким лицам (в том числе, И. и ЗАО «ВЗЖБИ-ИНВЕСТ»).
Также считает, что администрация г. Владимира, не имея законных оснований для отказа в его выкупе, вела многочисленную переписку с требованиями о предоставлении дополнительных документов, не указанных в приказе Минэкономразвития от 30.10.2007 №370, что подтверждается решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.07.2009.
Полагает, что расчет взыскиваемой суммы неверен, поскольку администрация г. Владимира получила полный пакет документов для выкупа земельного участка 17 июля 2009 года, в связи с чем арендная плата подлежит взысканию в размере, указанном в договоре аренды за период с 15 июля по 18 октября 2009 года и в размере ставки земельного налога за IV квартал 2009 года и I квартал 2010 года в соответствии с расчетом:
- арендные платежи (за период с 15 июля по 18 октября 2009 года) ****. из расчета:
1. с 15 июля по 30 сентября 2009 года - ****. (согласно расчету, предоставленному администрацией)
****. - размер арендной платы в год
****. - размер арендной платы в месяц (****. :12)
****. - размер арендной платы в день (****. :30)
2. с 01 по 18 октября 2009 года - ****. = ****. - арендные платежи, равные сумме земельного налога (за период с 19 октября по 31 декабря 2009 года).
Данный период указывает в связи с тем, что Усенко Е.В. могла бы оформить свое право собственности не позднее 18 октября 2009 года (с учетом подачи всех документов и оформления участка в собственность) и являлась бы налогоплательщиком, однако, не смогла это сделать по независящим от нее обстоятельствам.
Расчет земельного налога: кадастровая стоимость принадлежащей части земельного участка Х коэффициент К1 (отношение числа полных месяцев, в течение которых отсутствует налоговая льгота, к числу календарных месяцев в налоговом периоде, при этом месяц возникновения права на налоговую льготу, а также месяц прекращения указанного права принимается за полный месяц, если льготы нет, то К1=1,0) х налоговая ставка (1,5%) х коэффициент К2 (применяется для исчисления земельного налога в течение неполного налогового периода, определяется как отношение числа полных месяцев, в течение которых земельный участок находился в собственности, к числу календарных месяцев в налоговом периоде, если земельный участок использовался в течение всего налогового периода, то он равен 12).
****. х 1 х 1,5% х (2:12) = ****
Арендные платежи равные сумме земельного налога за период с 01 января по 29 марта 2010 года ****. х 1 х 1,5% х (3:12) = ****.
Итого, согласно расчету общая сумма арендных платежей, равных сумме земельного налога за период с 19 сентября по 29 марта 2010 года составляет ****.
Расчет суммы пени с 26 октября 2009 года по 29 марта 2010 года.
В соответствии с п.5.4 договора арендаторы перечисляют арендную плату ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Согласно п.4 соглашения от 22 июля 2009 года о присоединении к договору аренды земельного участка №**** арендная плата за первый подлежащий оплате период вносится в течение 20 дней со дня заключения договора. В соответствии с п.2 ст.609 ГК РФ, ст.26 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, в соответствии с п.3 ст.433 ГК РФ дата заключения договора аренды между Усенко Е.В. и администрацией г. Владимира считается дата его государственной регистрации - 05 октября 2009 года, что подтверждается отметкой УФРС.
В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) срока внесения арендной платы Усенко Е.В. на основании п.8.1 договора аренды от 13 ноября 2006 года выплачивает администрации пени в размере 0,10% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.
Таким образом,
III квартал 2009 года - ****. (****. х 61 х 0,10% = ****.)
IV квартал 2009 года - ****. + ****. = ****. (****. х 94 х 0,10% = ****.)
I квартал 2010 года - ****.
Итого: ****. + ****. = ****.
Также полагает, что размер пени по договору аренды земельного участка превышает ставку рефинансирования в ****, которая составляет 7,75% годовых.
На основании вышеизложенного прочит применить положения ст.333 ГК РФ и уменьшить размер пени до ****.
Таким образом, считает, что подлежит взысканию ****.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое в кассационной жалобе представитель администрации города Владимира просит отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В обоснование указал, что право собственности у Усенко Е.В. возникло после регистрации вещного права на земельный участок в УФРС по Владимирской области, следовательно, до этого момента (29.03.2010 года) ответчик обязан выполнять условия договора аренды. Вывод суда о том, что оформление земельного участка затянулось ввиду незаконных действий администрации г.Владимира является несостоятельным. Более того, рассчитывая задолженность, суд не учел период использования участка с 19.10.2009 года по 01.11.2009 года. То есть в данный период ответчик пользовался землей без оплаты, что противоречит ст. 65 ЗК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее в отсутствие ответчика и его представителя, надлежащим образом уведомлявшихся о времени и месте разбирательства в кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалуемом решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Разрешая спор по существу, суд правильно указал в решении на нарушение администрацией г.Владимира установленного ст. 36 ЗК РФ двухмесячного срока оформления договора о выкупе земельного участка, на возможность Усенко Е.В. оформления его в собственность не позднее 18.09.2009 года и регистрации права собственности не позднее 18.10.2009 года.
Суд первой инстанции верно определил, что с Усенко Е.В. подлежит взысканию плата за земельный участок, равная сумме земельного налога с применением коэффициентов (2:12 и 3:12) и верно рассчитал имеющуюся задолженность.
Вместе с тем, суд первой инстанции не учел положения п.7 ст. 396 НК РФ, в силу которой в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц прекращения указанных прав.
За период с 19.10.2009 года по 01.11.2009 года ни арендная плата по договору, ни арендная плата в размере земельного налога, ни земельный налог Усенко Е.В. не начислен, что противоречит ст. 65 ЗК РФ, в силу которой использование земли в РФ является платным.
Учитывая, что прекращение прав аренды могло произойти после 15 октября 2009 года (с 18.10.2009 года) за полный месяц принимается месяц прекращения указанных прав, то есть с 01.10.2009 года по 31 октября 2009 года с Усенко Е.В. в пользу администрации подлежит взысканию арендная плата по договору аренды - за полный месяц в размере ****.
Таким образом, задолженность Усенко Е.В. по арендной плате составит:
С 15.07.2009 года по 30.09.2009 года - ****.;
С 01.10.2009 года по 31.10.2009 года - ****.;
С 01.11.2009 года по 31.12.2009 года - ****.;
С 01.01.2010 года по 29.03.2010 года - ****.,
А всего ****.
Соответственно, госпошлина, подлежащая взысканию с ответчика составит ****.
В остальной части решение изменению не подлежит.
Остальные доводы кассационной жалобы являются аналогичными тем, на которые истец ссылался в обоснование своих требований; данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения.
Нарушений процессуальных норм, предусмотренных ст. 364 ГПК РФ, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении данного дела судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.361-362, 366-367 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Владимира от 13 ноября 2010 года изменить в части взыскания с Усенко Е.В. в пользу администрации г. Владимира суммы задолженности по арендной плате по договору аренды №**** от 13.11.2006г. за период с 15.07.2009г. по 29.03.2010г. и госпошлины в доход муниципального района: взыскать с Усенко Е.В. в пользу администрации г. Владимира сумму задолженности по арендной плате по договору аренды №*** от 13.11.2006г. за период с 15.07.2009г. по 29.03.2010г. в размере **** и госпошлину в доход муниципального района в размере ****.
В остальной части: взыскании с Усенко Е.В. в пользу администрации г. Владимира пени за просрочку платежей по арендной плате за период с 26.10.2009 года по 29.03.2010 года в размере **** и отказана в части исковых требований о взыскании арендной платы и пени за просрочку внесения платежей по арендной плате - оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Владимира - без удовлетворения.
Председательствующий Е.И. Склярова
Судьи А.В. Удальцов
Е.П. Астровко
