Судья: А.И. Шамгунов Дело №77-6/2016 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года.
Этим решением постановлено:
постановление временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ю.А. Лазаревой,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/11 ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/12 ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/13 ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" обратилось в районный суд с жалобой на указанные постановления должностного лица, в которой поставило вопрос об их отмене, считая их незаконными.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" просит отменить постановления по делам об административных правонарушениях и решение судьи районного суда, считая их незаконными.
Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из системного толкования статей 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах.
Между тем судьей Ново-Савиноского районного суда города Казани Республики Татарстан указанные требования закона не были соблюдены, жалобы на постановления №05.03-07-16/06-2015/39/11, №05.03-07-16/06-2015/39/12, №05.03-07-16/06-2015/39/13 приняты в одной жалобе.
Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом, в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При вынесении указанных постановлений должностным лицом Государственной инспекции труда по Республике Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства, выявлены в ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" в ходе проверки, проведенной 22 сентября 2015 года, на основании распоряжения от 25 августа 2015 года, отраженные в одном акте от 22 сентября 2015 года.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги", в соответствии с требованиями статьи 23.12 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.
Следовательно, ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги", совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
О П Р Е Д Е Л И Л:
решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 декабря 2016 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Судья: Р.М. Нафиков
