Судья: Р.Р. Булатова Дело №77-1293/2015 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе ООО "СДК "Федотово" на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2015 года.
Этим решением постановлено:
постановление начальника отдела в г.Альметьевск Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 6 марта 2015 года о привлечении ООО "СДК "Федотово" к административной ответственности по ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО "СДК "Федотово" – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением начальника отдела в городе Альметьевск Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 6 марта 2015 года ООО "СДК "Федотово" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
ООО "СДК "Федотово" обратилось в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставило вопрос об его отмене, считая его незаконным.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ООО "СДК "Федотово" просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда и прекратить производство по делу ввиду допущенных судом ряда нарушений норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Оснований к отмене обжалуемого решения судьи городского суда не имеется в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, Заинской городской прокуратурой совместно с государственной инспекцией труда проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства деятельности ООО "СДК "Федотово". 16 февраля 2015 года Заинский городской прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "СДК "Федотово". По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации, а именно: работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий труда (нарушение части 2 статьи 4 и части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации "О специальной оценке условий труда", статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации); в ООО "СДК "Федотово" отсутствуют протоколы обучения по охране труда, удостоверения по охране труда (нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации); не составлен список лиц, подлежащих за счет средств работодателя обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (нарушение пунктов 19,21 приказа Минздрава Российской Федерации №302Н от 12 апреля 2011 года); не проведен инструктаж и проверка знаний с присвоением 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу (нарушение пункта 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных постановлением Минэнерго России №6 от 13 января 2003 года); не заведен журнал учета несчастных случаев на производстве (нарушение статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации); затраты предприятия по охране труда, план мероприятий по охране труда, утвержденные мероприятия по охране труда не проводились (нарушение статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации).
Факт совершения ООО "СДК "Федотово" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением Заинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 февраля 2015 года; актом проверки; постановлением о назначении административного наказания и иными материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судьей городского суда был сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО "СДК "Федотово".
Судья городского суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения ООО "СДК "Федотово", административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждается, что ООО "СДК Федотово" в ходе производства по делу об административном правонарушении использовало все предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ права.
Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.
Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о нарушении управлением порядка привлечения лица к административной ответственности подлежит отклонению как несоответствующий действительности.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела установлено нарушение обществом норм, трудового законодательства, что свидетельствует о не проявлении заявителем должной степени заботливости и осмотрительности по соблюдению требований трудового законодательства.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего трудового законодательства в материалы дела не представлено.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, являются несостоятельными, фактически основаны на несогласии с оценкой собранных по делу доказательств, произведенных при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей городского суда. К выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав в совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП РФ.
Нормы материального права применены правильно.
Процессуальных правонарушений, влекущих отмену или изменение судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СДК "Федотово" оставить без изменения, а жалобу ООО "СДК "Федотово" - без удовлетворения.
Судья: Р.М. Нафиков