Судья Низамова Ж.М. УИД не присвоен Дело №2а-1151/2016 Дело №33а- 8730/2020 Учет № 022а ОПРЕДЕЛЕНИЕ председательствующего Горшунова Д.Н., судей Сибгатуллиной Л.И., Куляпина Д.Н., при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан» о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2017 года по вновь открывшимися (новым) обстоятельствам. Проверив материалы дела, обсудив доводы заявления, выслушав объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» Груздевой Е.И., поддержавшей доводы заявления, объяснения Хайруллиной А.К., полагавшей заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, объяснения представителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Галимовой А.И., высказавшейся против удовлетворения заявления, судебная коллегия установила: Хайруллина А.К., Мохтарова Л.Ф., Гладкова Л.Ф., Гладков Е.Н., Файзуллин М.А. и общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан» обратились в суд с административным иском к главе Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан) об оспаривании их действий и бездействия. Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 24 июня 2016 года заявленные требования удовлетворены. При этом признано незаконным бездействие главы Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполкома Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по не направлению в орган кадастрового учета необходимых документов, для внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о категории земель земельных участков с кадастровыми номерами: ...., и образованных из них земельных участков, а так же действия, направленные на внесение изменений в генеральный план Малошильнинского сельского поселения по исключению земельных участков из границ населенного пункта Ильбухтино, ранее включенных в границы населенного пункта, утвержденного генеральным планом Малошильнинского сельского поселения, согласованного Кабинетом Министров Республики Татарстан, согласно проведенных публичных слушаний, незаконными. На главу Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполком Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, совет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность допущенные нарушения. В удовлетворении остальной части исковых требований Хайруллиной А.К., Мохтаровой Л.Ф., Гладкова Е.Н., Файзуллина М.А., общества с ограниченной ответственностью «Тимерхан» отказано. В удовлетворении требований Гладковой Л.Ф. отказано в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2017 года решение суда от 24 июня 2016 года в части удовлетворения административного иска Хайруллиной А.К., Мохтаровой Л.Ф. Гладкова Е.Н., Файзуллина М.А. и общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» о признании незаконным бездействия главы Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по не направлению в орган кадастрового учета необходимых документов для внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о категории земель земельных участков с кадастровыми номерами: .... и образованных из них земельных участков; в части признания незаконными действий указанных лиц, направленных на внесение изменений в генеральный план Малошильнинского сельского поселения по исключению земельных участков из границ населенного пункта Ильбухтино, ранее включенных в его границы на основании генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного решением совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 16 декабря 2014 года № 12/7; в части возложения на главу Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитете Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, совет муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» обязанности устранить допущенные нарушения отменено и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В остальной части решение суда от 24 июня 2016 года оставлено без изменения. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2017 года в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отказано. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтарова Л.Ф. обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Татарстан к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании недействительными решений от 8 декабря 2016 года по земельным участкам с кадастровыми номерами 16...., об отказе в учете изменений объектов недвижимости: внесения изменений в категорию земли разрешенного вида использования земельных участков согласно утвержденному генеральному плану территории Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и возложении обязанности внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости в категорию земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и в разрешенный вид использования: «основной вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство» «зоны Ж1 - зона жилой застройки» указанных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>; с заявлением о признании недействительными решений от 6 февраля 2017 года по земельным участкам с кадастровыми номерами .... об отказе в учете изменений объектов недвижимости: внесения изменений в части категории земли с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и разрешенного вида использования «индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками» «зоны Ж1 – жилая застройка» согласно генеральному плану территории Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и возложении обязанности внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости в категорию земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», в разрешенный вид использования земельных участков: «индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками» «зоны Ж1 – жилая застройка» соответственно. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 5 марта 2018 года по делу №А65-449/2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2018 года, а также решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 марта 2018 года по делу №А65-8412/2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2018 года, заявленные требования соответственно удовлетворены. Постановлениями Арбитражного суда Поволжского округа от 23 ноября 2018 года по делу А65-449/2017 решение арбитражного суда от 5 марта 2018 года и постановление апелляционного арбитражного суда от 15 мая 2018 года, а также решение арбитражного суда от 15 марта 2018 года и постановление апелляционного арбитражного суда от 8 июня 2018 года по делу №А-65-8412/2017 отменены в части возложения на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Крестьянского фермерского хозяйства Мохтаровой Л.Ф., в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано. В остальной части решение арбитражного суда от 5 марта 2018 года и постановление арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2018 года, а также решение арбитражного суда от 15 марта 2018 года и постановление арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2018 года оставлены без изменения. Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» обратилось в суд с заявлением о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2017 года по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам. В обоснование данного заявления указано, что 23 марта 2020 года заявителю стало известно о том, что Арбитражным судом Поволжского округа от 30 ноября 2018 года были вынесены постановления по делам №А65-449/2017, №А65-8412/2017, в которых суд сделал вывод о законности генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного решением Совета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан №12/7 от 16 декабря 2014 года, и включения в него земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером .... В настоящем судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» Груздева Е.И. пояснила, что вступивший в законную силу судебный акт заявитель просит пересмотреть по новым обстоятельствам. Лица, участвующие в деле о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены. Мохтарова Л.Ф., Гладков Е.Н., Гладкова Л.Ф., Файзуллин М.А. в суд не явились. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, глава Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан своих представителей в суд не направили. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вопрос по заявлению разрешен судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства. Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для пересмотра апелляционного определения от 21 марта 2017 года по новым обстоятельствам не имеется. Согласно части 1 статьи 345 КАС РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим. Частью 1 статьи 350 КАС РФ установлено, что основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела следующие обстоятельства: 1) отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу; 2) признание вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу; 3)признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации; 4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека; 5)определение или изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации либо в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства; 6) признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт. Вопреки мнению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан», указанное им в заявлении обстоятельство новым обстоятельством, которое по смыслу части 1 статьи 350 КАС РФ является основанием для пересмотра вступившего в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2017 года не является. Так, отменяя решение арбитражного суда от 5 марта 2018 года и постановление арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2018 года, равно как и решение арбитражного суда от 15 марта 2018 года с постановлением арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2018 года, и принимая по данным делам в части требований о возложении на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанности устранить нарушение права и законных интересов крестьянского фермерского хозяйства Мохтаровой Л.Ф., арбитражный суд кассационной инстанции исходил из того, что спецификой арбитражного спора является тот факт, что на момент принятия решения судом первой инстанции генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 16 декабря 2014 года №12/7, был отменен в установленном порядке и решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14 август 2017 года №17/5 был утвержден новый генеральный план, из содержания которого следует, что участки по спорам в арбитражном суде не вошли в границу указанного населенного пункта. Помимо этого, арбитражный суд кассационной инстанции принял во внимание также и то, что условия нового генерального плана, действующие на момент принятия судебных актов, исключают нахождение спорных объектов в составе границ населенного пункта и возложение на регистрирующий орган обязанности внести изменения по учету приведет к правовой неопределенности режима использования земельных участков и их категории. В силу части 1 статьи 346 КАС РФ заявление, представление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Как следует из материалов дела, в судебных заседаниях арбитражного суда кассационной инстанции по делам №А65-449/2017 и №А65-8412/2017 от 23 ноября 2018 года принимала участие представитель главы крестьянского фермерского хозяйства Мохтаровой Л.Ф., Груздева Е.И. Она же, то есть Груздева Е.Н., являлась и является также и представителем общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» по настоящему административному делу. При этом административный истец по арбитражному делу Мохтарова Л.Ф. является дочерью генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» Хайруллина Ф.Ш. и директора общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» Хайруллиной А.К. Таким образом, довод общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» о том, что о наличии постановления арбитражного суда от 23 ноября 2018 года заявителю стало известно лишь 23 марта 2020 года, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами. Между тем, с заявлением о пересмотре апелляционного определения от 21 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» обратилось 28 марта 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с подобным заявлением. Доказательств уважительности причин пропуска обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в материалах дела не имеется. Не представлены такие доказательства заявителем также и в настоящем судебном заседании. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правовых оснований к пересмотру апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2017 года по данному административному делу не усматривает, соответственно заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» о пересмотре судебного акта от 21 марта 2017 года по новым обстоятельствам подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь статьями 177, 307, 345, 349 - 351 КАС РФ, судебная коллегия определила: заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тимерхан» о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2017 года по данному административному делу оставить без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу. Председательствующий Судьи |
