Верховный Суд Республики Коми Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Верховный Суд Республики Коми — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Предеина Н.Л. № 33-1574АП/2012 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Белова Н.Е.
судей Голикова А.А. и Тебеньковой Л.Г.,
при секретаре Вахниной Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании 3 мая 2012 года
дело по апелляционной жалобе МБУ «Воркутинский Родильный дом» на решение Воркутинского городского суда от 9 февраля 2012 года, по которому признан пункт 9.8 Соглашения между Администрацией МО ГО «Воркута», Городским управлением лечебно-профилактической помощи населения Администрации МО ГО «Воркута» и Городским комитетом профсоюза работников здравоохранения на 2010-2013 годы в части распространения данной льготы только на членов профсоюза работников здравоохранения, состоящих в нем не менее 5 лет до выхода на пенсию по старости или выезда из г. Воркуты, незаконным и недействующим со дня вынесения решения суда.
Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., пояснения представителя Городского комитета профсоюза работников здравоохранения г.Воркуты ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МБУ «Воркутинский Родильный дом» МО ГО «Воркута» обратилось в суд с иском к ответчикам о признании пункта 9.8 Соглашения между Администрацией МО ГО «Воркута», Городским управлением лечебно-профилактической помощи населения Администрации МО ГО «Воркута», Городским комитетом профсоюза работников здравоохранения на 2010-2013 годы незаконным и недействующим со дня вынесения решения суда.
В обоснование иска истец указал, что в 2010 году между Администрацией МО ГО «Воркута», Городским управлением лечебно-профилактической помощи населения Администрации МО ГО «Воркута» и Городским комитетом профсоюза работников здравоохранения было заключено трёхстороннее соглашение, регулирующее социально-трудовые отношения между работниками муниципальной системы медицины и представителями муниципалитета. Истец не согласен с п.9.8. Соглашения, считает, что установленные в нем ограничения свидетельствует о дискриминации граждан по признаку принадлежности или не принадлежности к профсоюзу, что противоречит Конституции РФ.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчиков администрации МО ГО «Воркута», Городского комитета профсоюза работников здравоохранения в судебном заседании предъявленный иск не признали.
Ответчик Городское управление лечебно-профилактической помощи населения Администрации МО ГО «Воркута», надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц и постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе заявитель не согласен с решением суда и просит его отменить, удовлетворив его требования о признании незаконным и недействующим п.9.8. Соглашения по тем основаниям, что в бюджете МО ГО «Воркута» не предусмотрено финансирование установленной данным пунктом льготы в полном объеме для всех работников муниципальных учреждений здравоохранения, могущих претендовать на указанную льготу при увольнении на пенсию по старости либо в связи с выездом за пределы г.Воркуты, что приведет к невозможности исполнить работодателями указанный пункт Соглашения и соответственно повлечет массовое обращение граждан в суд с соответствующими исками.
О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны апелляционным судом извещены.
В судебное заседание представитель истца, представители администрации МО ГО «Воркута», Городского управления лечебно-профилактической помощи населения Администрации МО ГО «Воркута», не явились.
Администрация МО ГО «Сыктывкар» просит рассмотреть дело без участия представителя администрации МО ГО «Воркута».
Апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителей администрации МО ГО «Воркута», Городского управления лечебно-профилактической помощи населения Администрации МО ГО «Воркута».
В судебном заседании апелляционного суда представитель Городского комитета профсоюза работников здравоохранения г.Воркуты ФИО1 с доводами апелляционной жалобы истца не согласился и пояснил, что решением трехсторонней комиссии от 23 апреля 2012 года внесены изменения в пункт 9.8. Соглашения на 2010-2013 годы и он изложен в следующей редакции: « При прекращении трудовой деятельности по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости или в связи с выездом за пределы г. Воркуты проработавшим в системе здравоохранения г. Воркуты 20 и более лет однократно выплачивается единовременное пособие из расчета 15% от оклада с учетом выплат стимулирующего характера за каждый отработанный год. Основанием к выплате являются: личное заявление работника на имя руководителя учреждения здравоохранения, копия приказа об увольнении с указанием причины, ксерокопия трудовой книжки, справка с ЖЭУ о выписке. Пособие не выплачивается в случае увольнения работника за противоправные деяния»
Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов и отмены правильного решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Согласно ст. 3 Трудового Кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
В силу ст. 45 Трудового кодека Российской Федерации, соглашением является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
Статьей 49 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение подписывается представителями сторон.
По делу установлено, что 20 мая 2010 года между Администрацией МО ГО «Воркута», Городским управлением лечебно-профилактической помощи населения Администрации МО ГО «Воркута» и Городским комитетом профсоюза работников здравоохранения заключено соглашение на 2010-2013 годы. Соглашение подписано сторонами.
Согласно пункта 9.8 Соглашения, при прекращении трудовой деятельности по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости или в связи с выездом за пределы г. Воркуты проработавшим в системе здравоохранения г. Воркуты 20 и более лет однократно выплачивается единовременное пособие из расчета 15% от оклада с учетом выплат стимулирующего характера за каждый отработанный год. Данная льгота распространяется только на членов профсоюза работников здравоохранения, состоящих в нем не менее 5 лет до выхода на пенсию по старости или выезда из г.Воркуты, и устанавливается с 01.01.2011г. Основанием к выплате являются: личное заявление работника на имя руководителя учреждения здравоохранения, копия приказа об увольнении с указанием причины, ксерокопия трудовой книжки, справка с ЖЭУ о выписке.
Удовлетворяя требования заявителя и признавая незаконным п.9.8. Соглашения в части распространения льготы по выплате единовременного пособия при прекращении трудовой деятельности по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости или в связи с выездом за пределы Воркуты для работников, проработавших в системе здравоохранения г.Воркуты 20 и более лет, только на членов профсоюза работников здравоохранения, состоящих в нем не менее 5 лет до выхода на пенсию по старости или выезда из г. Воркуты, суд исходил из того, что в указанной части п.9.8 Соглашения является дискриминационным и не соответствует конституционным принципам равенства прав и свобод человека и гражданина и не может служить основанием для ограничения в трудовых правах и свободах или получения каких-либо преимуществ от принадлежности к тем или иным общественным объединениям.
Вывод суда согласуется с установленными по делу обстоятельствами, отвечает требованиям закона, подлежащего применению, и является верным.
По доводам апелляционной жалобы заявителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.
Как следует из п.1.11 Соглашения затраты, связанные с реализацией настоящего Соглашения осуществляются в пределах средств бюджета ЛПУ на соответствующий финансовый год и иной приносящей доход деятельности.
Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 15 декабря 2011 года № 1429 утвержден «Порядок и условия выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, предусмотренного коллективными соглашениями и договорами работникам муниципальных учреждений».
Согласно п.1.2 и 1.3 Порядка и условий выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, предусмотренного коллективными соглашениями и договорами работникам муниципальных учреждений заявления о выплате единовременного пособия рассматриваются постоянно действующей комиссией, образованной начальником отраслевого органа администрации городского округа «Воркута», имеющего в ведомственном подчинении муниципальные учреждения и решение комиссии о назначении или отказе в выплате единовременного пособия направляется в течение 30 дней со дня подачи заявления работником работодателю.
В силу статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку Соглашение на 2010-2013 годы, регулирующее социально-трудовые отношения между работниками, работодателями и представителями исполнительной власти подписано от имени исполнительной власти представителем администрации МО ГО «Воркута», от имени работодателей учреждений здравоохранения города Воркуты представителем Городского управления лечебно-профилактической помощи населению города Воркуты, является правовым актом и его положения обязательны для работодателей, поэтому в части реализации льгот, предусмотренных п.9.8 Соглашения работникам муниципальных учреждений финансирование производится за счет бюджета МО ГО «Воркута». В ином случае, реализация указанной в п.9.8 Соглашения льготы работникам муниципальных учреждений, только за счет собственных средств муниципальных учреждений, приносящих доход от иной деятельности, невозможна.
Довод апелляционной жалобы заявителя об отсутствии соответствующего финансирования муниципальных учреждений здравоохранения на 2012 год из бюджета муниципального образования для реализации льготы, предусмотренной п.9.8. Соглашения основан на предположении и не может быть принят во внимание как основание к отмене решения суда.
Соглашение, одной из сторон которого является исполнительный орган муниципального образования, направлено на обеспечение стабильной и эффективной деятельности муниципальных учреждений здравоохранения г.Воркуты и соответственно органы муниципального образования прямо заинтересованы в исполнении работодателями установленных Соглашением мер по социально-экономической и правовой защиты работников муниципальных учреждений, предоставление им дополнительных льгот и гарантий, поскольку это непосредственно связанно с надлежащим оказанием медицинской помощи и услуг населению муниципального образования городского округа «Воркута».
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Воркутинского городского суда от 9 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МБУ «Воркутинский Родильный дом»-без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
