Тюменский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Тюменский областной суд — БАНК СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Дело № 33-2614/2012
Апелляционное определение
г. Тюмень
20 июня 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Немчиновой Н.В., Ревякина А.В.
при секретаре
Дайнеко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Черепанова С.В. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 апреля 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении жалобы Черепанова С. В. о признании незаконным решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании № 1 от 14.02.2012 года отказать».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения Черепанова С.В., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Миначёвой Э.Р., возражавшей против удовлетворении жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Черепанов С.В. обратился в суд с жалобой о признании незаконным решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании № 1 от 14 февраля 2012 года. Требования мотивированы тем, что в отношении него вынесено решение о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившегося нарушении срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ. Однако с этим решением он не согласен, указывая, что 21 июня 2011 года ему было выдано удостоверение адвоката. 25 января 2012 года он подал в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени заявление о регистрации. Полагал, что с учетом изменений, внесённых Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01 июля 2011 года № 169-ФЗ в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», срок регистрации нарушен не был, поскольку срок регистрации заканчивался 21 июля 2011 года. Следовательно, как полагал заявитель, ответственность за нарушение сроков регистрации после 01 июля 2011 года у адвоката Черепанова С.В. отсутствует. Просил оспариваемое им решение пенсионного органа признать незаконным.
Заявитель Черепанов С. В. в судебном заседании жалобу поддержал, пояснив, что в связи с внесением изменений в закон у него отсутствует обязанность подавать заявление о регистрации и ответственность за нарушение сроков регистрации.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Тюмени Кудрявцева Н.М., действующая на основании доверенности от 14 ноября 2011 г. (л.д. 18), в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснив, что после получения удостоверения у адвоката возникла обязанность подать заявление в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тюмени в течение 30 дней. Эту обязанность заявитель исполнил с нарушением срока, за что был привлечен к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указывала, что с 01 июля 2011 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», однако у органа исполнительной власти не возникла обязанность подавать заявления по адвокатам, получившим удостоверения до 01 июля 2011 года. По мнению представителя заинтересованного лица, обязанность у заявителя возникла на основании закона, в ранее действовавшей редакции, он исполнил эту обязанность с нарушением установленного вышеназванным законом срока. Просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен Черепанов С.В. В апелляционной жалобе просит решении суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает на то, что основания для привлечения его к ответственности отсутствуют, поскольку срок регистрации им нарушен не был. При этом, заявитель ссылается на п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в редакции ФЗ от 01 июля 2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства.
На апелляционную жалобу поступили возражения от Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Тюмени, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2003 № 185-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношении) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Как видно из материалов дела, удостоверение адвоката № 1158 выдано Черепанову С.В. 21 июня 2011 года (л.д. 5).
25 января 2012 года адвокатом Черепановым С.В. в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области подано заявление о регистрации в качестве страхователя с необходимыми документами.
Таким образом, адвокатом Черепановым С.В. нарушен установленный законодательством 30-дневный срок регистрации в органах Пенсионного Фонда России.
Довод апелляционной жалобы о том, что с 01 июля 2011 года пункт 1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» действует в другой редакции, а потому с 01 июля 2011 года обязанность подать уведомление о регистрации у заявителя отпала, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку этот довод основан на неверном толковании норм материального права в сфере пенсионного законодательства.
Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 01 июля 2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в части порядка регистрации адвокатов в территориальных органах Пенсионного Фонда России. Данные изменения вступили в законную силу с 01 июля 2011 года.
Согласно вышеуказанным изменениям с 1 июля 2011г. регистрация адвокатов в территориальном органе Пенсионного фонда России осуществляется в пятидневный срок со дня представления в территориальный орган страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере юстиции, представляет в территориальные органы страховщика сведения, подтверждающие присвоение лицу статуса адвоката не позднее десяти дней со дня присвоения лицу статуса адвоката (абз. 7 статьи 11 Федерального закона 167-ФЗ).
Таким образом, на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере юстиции, возложена обязанность по представлению сведений в территориальный орган страховщика в отношении тех адвокатов, статус которым присвоен, начиная с 01 июля 2011 года. Обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере юстиции, по представлению сведений в отношении адвокатов, получивших статус адвоката до этой даты, не установлена, в связи с чем адвокаты продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.
Указаний о том, что Федеральный закон от 01 июля 2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет обратную силу, и изменения в п.1 ст.11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» распространяются и на тех адвокатов, которыми были получены удостоверения до 01 июля 2011 года, Федеральный закон от 01 июля 2011 № 169-ФЗ не содержит.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что за Черепановым С.В. сохраняется обязанность самостоятельно зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, является правильным.
В связи с этим является правильным вывод суда первой инстанции о правомерности привлечения Черепанова С.В. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черепанова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
