ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 33- 1686 Судья Баранов В.В. 2011 год
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного судав составе председательствующего Козловой Е.В.,
судей Малич В.С.и Пойменовой С.Н.
при секретаре Гришине Р.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
28 апреля 2011 года
по докладу судьи Малич В.С.
дело по кассационной жалобе Гусакова Г.А.
на решение Пролетарского районного суда г.Твери
от 09 февраля 2011 года,
которым постановлено:
«В удовлетворении иска Тверского межрайонного транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанностей по постановке Гусакова на учет в качестве неработающего пенсионера железной дороги, а также по предоставлению ему гарантий, компенсаций и льгот, предусмотренных для неработающих пенсионеров ОАО «Российские железные дороги» отказать».
Судебная коллегия
установила:
Тверской межрайонный транспортный прокурор обратился в суд в интересах Гусакова Г.А. с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении на ответчика обязанности по постановке Гусакова Георгия Александровича на учет в качестве неработающего пенсионера железной дороги, а также по предоставлению ему гарантий, компенсаций и льгот, предусмотренных для неработающих пенсионеров ОАО «Российские железные дороги».
В обоснование заявленных требований имела место ссылка на то, что Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению Гусакова Г.А. о правомерности отказа ОАО «РЖД» в предоставлении льгот, предусмотренных для неработающих пенсионеров коллективным договором ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы. В ходе проведения проверки установлено, что Гусаков Г.А. с 1951 года по 1994 год работал в системе Министерства путей сообщения РФ. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту из службы ведомственной (военизированной) охраны Северо-Кавказской железной дороги. В связи с переездом на постоянное место жительство в г.Тверь, Гусаков Г.А. поставлен на учет как пенсионер железнодорожного транспорта в кадровой службе ремонтного вагонного депо Твери, структурного подразделения дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». С 2002 по 2008 год Гусакову Г.А. предоставлялись льготы как неработающему пенсионеру, в том числе по бесплатному проезду в поездах пригородного и дальнего сообщения. В 2008 году Гусакову Г.А. было отказано в предоставлении указанных льгот. Отказ мотивирован тем, что Гусаков Г.А. уволен на пенсию из ведомственной охраны структурного подразделения железных дорог - федерального государственного подразделения МПС России - организации, уставной капитал которой, в ходе реформирования не вошел в ОАО «РЖД» и социальные гарантии и льготы ему должны быть предоставлены ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ». В соотвествии с требованиями ст.3,4 ФЗ №2-ФЗ от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», п.п.1.2 постановления Правительства РФ №585 от 18.09.2003 ОАО «РЖД», созданному в процессе приватизации федерального железнодорожного транспорта, переданы обязанности и права организаций, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», в том числе ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога МПС РФ». ОАО «РЖД» в силу положений ч.5 ст.58 ГК РФ является правопреемником ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога МПС РФ», в состав которого до упразднения входила служба ведомственной охраны и отряды охраны, являющиеся филиалами Северо-Кавказской железной дороги МПС РФ. Распоряжением МПС РФ №109р от 30.01.2003, изданным в соответствии со ст.8 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», было создано федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ», которое в соответствии с решением учредителя не являлось правопреемником службы и отрядов ведомственной охраны Северо-Кавказской железной дороги и существовало параллельно с указанными подразделениями до их упразднения 24.09.2003. Правопреемником ФГП «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ», созданного в соответствии с распоряжением МПС РФ от 30.01.2003 №109р, является Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ». На основании коллективного договора ФГП на 2009-2011 годы, заключенного в ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» неработающим пенсионером указанного предприятия является лицо, уволенное по собственному желанию в связи с выходом на пенсию после 01 августа 2003 года. Гусаков Г.А. уволен в сентябре 1994 года. Таким образом, он не являлся пенсионером ни «Ведомственной охраны Министерства путей сообщения РФ», ни ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ», которые были созданы значительно позже его увольнения в связи с уходом на пенсию. Однако, несмотря на правопреемство в отношениях между ФГУП «Северо-Кавказской железной дороги МПС РФ» и ОАО «РЖД», подразделениями Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» отказано в предоставлении Гусакову Г.А., вышедшему на пенсию в 1994 году льгот, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы, в том числе на бесплатный проезд. Согласно разделу 1 коллективного договора ОАО «РЖД» неработающими пенсионерами являются лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, из компании ОАО «РЖД» или до 01 октября 2003 года - из организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД». Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы предусматривается, что к неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной (военизированной) охраны - структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных унитарных предприятий МПС России. По коллективному договору, действовавшему с 2005 по 2008 годы, Гусаков Г.А. имел право на получение предусмотренных коллективным договором льгот и пользовался ими. В соответствии с положениями коллективного договора на 2008-2010 годы имело место лишение истца такого рода возможностей, что с учетом нормы ст. 50 Трудового кодекса РФ не может быть признано законным.
В судебном заседании истец Гусаков Г.А. и действующий на основании доверенности заместитель Тверского межрайонного транспортного прокурора Степанов М.А. исковые требования поддержали.
Представители ответчика по доверенности Алехин В.А. и Жамов А.Е. иска не признали. Пояснили, что в соответствии с коллективным договором ОАО «РЖД» на 2008-2010 год социальные гарантии, льготы и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, не состоящим на дату получения указанных гарантий, в трудовых отношениях с каким-либо работодателем. К неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны (военизированной охраны) - структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных унитарных предприятий МПС России. Коллективный договор прошел уведомительную регистрацию в контролирующих органах, нарушений выявлено не было. В соответствии с распоряжением МПС РФ от 30.01.2003 №109р «О совершенствовании структуры управления ведомственной охраной Министерства путей сообщения РФ» было создано ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ», которое находилось в непосредственном ведении МПС. На основании указания МПС РФ от 19.06.2003 №Н-611у «О передаче имущества на баланс федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ» в связи с созданием ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ», начальниками железных дорог была осуществлена передача имущества, используемого ведомственной охраной железных дорог, в федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана МПС РФ». В соответствии с Приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.05.2005 №19 «О переименовании ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ» и утверждении новой редакции его устава ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ» было переименовано в ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ». Таким образом, передача имущества подразделений ведомственной охраны железных дорог произошла до создания ОАО «РЖД», то есть имущество отрядов ведомственной охраны находится в федеральной собственности и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ».
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Гусаков Г.А. ставит вопрос об отмене решения суда и просит постановить новое решение.
В жалобе указывает, что он уволен из службы ведомственной охраны Серево-Кавказской железной дороги МПС РФ до образования ОАО «РЖД». В коллективном договоре ОАО «РЖД» на 2008-2010 предусмотрены гарантии и льготы неработающим пенсионерам, к которым относятся лица, уволенные из «РЖД» или до 1 октября 2003 года из организации федерального железнодорожного транспорта. ОАО «РЖД» является правопреемником МПС как получившее весь его капитал, в том числе и по вопросам предоставления социальных льгот и гарантий лицам, уволенным из органов МПС РФ по собственному желанию на пенсию. Также ссылается на то, что по аналогичным делам судами выносились решения об удовлетворении исковых требований.Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Гусакова Г.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя ОАО «РЖД» по доверенности Жамова А.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, прокурора Степанова М.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения. В соответствии со ст.5, 8, 27 и 40 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.Согласно ст.41 Трудового кодекса РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.В соответствии с распоряжением МПС РФ от 30 января 2003 года №109-р «О совершенствовании структуры управления ведомственной охраной Министерства путей сообщения РФ» и указанием МПС РФ от 19 июня 2003 года №Н-611у «О передаче имущества на баланс Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ» начальниками железных дорог была осуществлена передача имущества, используемого ведомственной охраной железных дорог, в ФГП «Ведомственная охрана МГТС РФ». В силу постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 года №585 «О создании ОАО «Российские железные дороги» и распоряжения Правительства РФ от 11 августа 2003 года №1111-р имущество ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ» не было внесено в уставной капитал ОАО «РЖД»Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы установлено, что социальные гарантии, льготы и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам ОАО «РЖД», при этом к данной категории лиц Коллективный договор относит лиц, уволенных по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ОАО «РЖД» или до 1 октября 2003 года из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД»Судом первой инстанции установлено, что Гусаков Г.А. с 1951 года по 1994 год работал в службе ведомственной (военизированной) охране Северо-Кавказской железной дороги. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ Гусаков Г.А. был уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту.Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что истец не относится к неработающим пенсионерам ОАО «РЖД», а, следовательно, его исковые требования не подлежат удовлетворению.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, правильной оценке представленных доказательств и подтверждаются материалами дела.В соответствии со ст.3.4, ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает гражданские дела в пределах заявленных требований и разрешает при этом вопрос лишь о правах лица, обратившегося за судебной защитой. С учетом изложенного ссылка в кассационной жалобе на содержание судебных решений, принятых в отношении других лиц, не может служить основанием к пересмотру в кассационном порядке решения по настоящему делу.Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:
Решение Пролетарского районного суда г.Твери от 09 февраля 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу Гусакова Г.А. - без удовлетворения.Председательствующий Е.В.Козлова
Судьи областного суда В.С.Малич
С.Н.Пойменова
