ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело №88-11966/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 24 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего: Бакулина А.А.,
судей: Рогачевой В.В. и Снегирева Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 марта 2020 года по делу №2-1611/2019 по иску Ивановой Юлии Борисовны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании решения незаконным, установлении тождественности профессиональной деятельности, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 26 ноября 2019 года установлена тождественность выполняемых Ивановой Ю.Б. функций, условий и характера деятельности в должности палатной медсестры наркологического отделения ММУ «Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение» в период с 07.08.1995 по 16.11.1999, и выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности палатной медсестры наркологического отделения в ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер» с 17.11.1999 по 31.10.2001.
ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) обязано засчитать в специальный стаж Ивановой Ю.Б. периоды её работы в должности палатной медсестры наркологического отделения ММУ «Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение» с 07.08.1995 по 16.11.1999 и нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 02.04.2005 и назначить Ивановой Ю.Б. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё - 05.08.2019.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 марта 2020 года решение Боровичского районного суда Новгородской области от 26 ноября 2019 года изменено в части даты назначения Ивановой Ю.Б. досрочной страховой пенсии по старости с 05.08.2019 на 18.12.2019.
В кассационной жалобе, поданной 08 апреля 2020 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 20 апреля 2020 года, ответчик ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) просит об отмене вышеупомянутых судебных постановлений в части возложения на него обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с вынесением по делу нового решения об отказе Ивановой Ю.Б. в удовлетворении иска в данной части.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истицы Ивановой Ю.Б. и представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное), надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела свидетельствуют, что такие нарушения, влекущие необходимость изменения судебных постановлений, допущены судами первой и апелляционной инстанций.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 05.08.2019 Иванова Ю.Б., 01.03.1972 года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.
Общая продолжительность специального стажа истицы, учтенная пенсионным органом, составила 25 лет 09 месяцев 13 дней.
При этом в подсчет специального стажа не был включен период работы истицы с 07.08.1995 по 16.11.1999 (4 года 3 месяца 10 дней) в должности палатной медсестры психиатрического отделения Боровичского психо-наркологического диспансерного объединения, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 02.04.2005 (24 дня).
В той части, в которой судами установлена тождественность выполняемых Ивановой Ю.Б. функций, условий и характера деятельности в должности палатной медсестры наркологического отделения ММУ «Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение» в период с 07.08.1995 по 16.11.1999, и выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности палатной медсестры наркологического отделения в ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер» с 17.11.1999 по 31.10.2001, а также в части зачета спорных периодов работы в специальный страховой стаж истицы, судебные постановления нижестоящих судов ответчиком не обжалуются.
В кассационной жалобе ответчик оспаривает законность судебных постановлений только в части возможности назначения истице досрочной страховой пенсии, а также даты, с которой она могла бы быть назначена, в связи с чем суд кассационной инстанции на основании ч.1 ст.379.6 ГПК РФ проверяет законность судебных постановлений исключительно в данной части.
Разрешая исковые требования в этой части, суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст. 22 Закона пришел к выводу о наличии оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии с 05.08.2019, то есть со дня обращения за указанной пенсией, так как по состоянию на эту дату у неё имелся требуемый для назначения пенсии специальный страховой стаж.
Изменяя решение суда первой инстанции в данной части и обязывая ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2019, суд апелляционной инстанции принял во внимание внесенные в пенсионное законодательство изменения.
Так, в соответствии с ч. 1.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению № 7 к Закону, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году (к которым относится и истица), должна назначаться не с момента возникновения права на неё, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права.
С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж истицы на момент её обращения к ответчику 05.08.2019 её специальный страховой стаж составил 30 лет 01 месяц 17 дней.
Принимая во внимание положения ч.3 ст.10 ФЗ №350-ФЗ суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости могла быть назначена истице не ранее 18.12.2019 (05.08.2019 г. + 4 месяца 13 дней).
Судебная коллегия считает, что при расчете даты, с которой истице исходя из положений действующего пенсионного законодательства могла быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, судом апелляционной инстанции допущена ошибка.
Как следует из представленного ответчиком расчета и не оспаривается истицей, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости 30-ти летний стаж работы был выработан Ивановой Ю.Б. по состоянию на 27.06.2019. Следовательно, с учетом положений ч.3 ст.10 ФЗ №350-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истице не ранее 27.12.2019 (27.06.2019 + 6 месяцев). По состоянию на 18.12.2019 установленный Законом шестимесячный срок со дня выработки истицей необходимого для досрочного назначения пенсии страхового стажа еще не истек.
Доводы кассационной жалобы ответчика о невозможности назначения истице досрочной страховой пенсии с 27.12.2019 в связи с тем, что за назначением пенсии с указанной даты (либо не более чем за один месяц до неё) она не обращалась, не могут быть признаны обоснованными.
Положениям ст.22 Закона не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.
В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями ст.22 Закона не урегулирована.
Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты (в том числе в период судебного разбирательства).
Спор между Ивановой Ю.Б. и ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) об обязании включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж рассматривался судами первой и апелляционной инстанций до 11.03.2020.
При этом принятое ответчиком решение от 29.08.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, основанное на выводе о невозможности зачета в специальный стаж отдельных периодов работы Ивановой Ю.Б., по существу лишало истицу возможности повторного обращения за таким назначением до разрешения спора судом.
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела правомерно исследовал и дал оценку тому обстоятельству, что с учетом зачтенных в специальный страховой стаж истицы спорных периодов работы к моменту вынесения им определения у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем обязал ответчика назначить истице такую пенсию с установленной им даты. Ошибка судом апелляционной инстанции была допущена при этом только в части определения такой даты.
Так как данная ошибка привела к вынесению незаконных судебных постановлений в части даты, с которой у истицы возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд кассационной инстанции, реализуя предоставленные ему п.5 ч.1 ст.390 ГПК РФ полномочия, считает необходимым изменить судебные постановления в данной части с обязанием ответчика назначить истице такую пенсию с 27.12.2019.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 26 ноября 2019 года, с учетом его изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 марта 2020 года, а также само апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 марта 2020 года, изменить в части даты назначения Ивановой Юлии Борисовне досрочной страховой пенсии по старости с 18 декабря 2019 года на 27 декабря 2019 года.
В остальной части кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
