УИД 11RS0013-01-2020-000691-36
ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88 –3314/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 02 марта 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Стешовиковой И.Г.
судей Лепской К.И., Смирновой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 августа 2021 года по делу №2-282/2021 по иску и.о. Прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) об установлении факта трудовых отношений работника на лесозаготовках и лесоповале,
Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г., объяснения прокурора Мазиной О.Н., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Исполняющий обязанности прокурора Ижемского района Республики Коми обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Управлению пенсионного фонда в г. Печоре Республики Коми (межрайонному) (далее – УПФР в г. Печоре Республики Коми (межрайонное)) об установлении факта работы ФИО1 в должности водителя автомобиля на вывозке леса с 20 августа 1990 г. по 01 января 1996 г. в Ижемском леспромхозе объединения «Печорлесосплав», обязании считать характер работы Филиппова А.Ф. в периоды с 20 августа 1990 г. по 01 января 1996 г. в Ижемском леспромхозе объединения «Печорлесосплав» и с 02 января 1996 г. по 10 января 2001 г. в филиале «Ижмалес» ОАО «Печорлеспром» работой на лесозаготовках и лесосплаве, и обязании УПФР в <адрес> Республики Коми (межрайонного) осуществить расчет пенсионного стажа исходя из характера работы ФИО1 в периоды с 20 августа 1990 г. по 01 января 1996 г. и с 02 января1996 г. по 10 января 2001 г. на лесозаготовках и лесосплаве.
Решением Ижемского районного суда Республики Коми от 10 ноября 2020 года установлен юридический факт работы ФИО1 в должности водителя автомобиля на вывозке леса с 20 августа 1990 г. по 01 января 1996 в Ижемском леспромхозе объединения «Печорлесосплав». Характер работы ФИО1 в периоды с 20 августа 1990 г. по 01 января 1996 г. в Ижемском леспромхозе объединения «Печорлесосплав» и с 02 января 1996 г. по 10 октября 2001 г. в филиале «Ижмалес» ОАО «Печорлеспром» определён как работа на лесозаготовках и лесосплаве. На УПФР в <адрес> Республики Коми (межрайонное) возложена обязанность осуществить расчет пенсионного стажа исходя из характера работы ФИО1 в периоды с 20 августа 1990 г. по 01 января 1996 г. и с 02 января 1996 г. по 10 октября 2001 г. на лесозаготовках и лесосплаве.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 февраля 2021 года решение Ижемского районного суда Республики Коми от 10 ноября 2020 года отменено. Заявление и.о. прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах ФИО1 оставлено без рассмотрения. ФИО1 разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 04 февраля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 августа 2021 года решение Ижемского районного суда Республики Коми от 10 ноября 2020 года отменено. В удовлетворении искового заявления и.о. прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) об установлении факта трудовых отношений работника на лесозаготовках и лесоповале, отказано.
В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления как незаконного, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В суде кассационной инстанции прокурор Мазина О.Н. поддержала доводы кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущено.
Как следует из материалов дела и установлено судом: и.о. прокурора Ижемского района Республики Коми, в связи с наличием между ФИО1 и УПФР в <адрес> Республики Коми (межрайонного) спора о праве ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», о чем свидетельствует решение ответчика об отказе в назначении истцу такой пенсии, обратился в суд в интересах последнего с заявлением об установлении факта работы в спорные периоды в особых условиях труда и включении спорных периодов в специальный страховой стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные и.о.прокурора Ижемского района в интересах ФИО1 требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, свидетельскими показаниями, с достоверностью подтверждено, что в спорные периоды истец работал водителем автомобиля на вывозке леса и указанные периоды подлежат зачету ответчиком в специальный страховой стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия апелляционной инстанции не согласилась по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список № 273 от 24.04.1992).
Списком №273 от 24.04.1992 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" предусмотрена должность водителя автомобилей на вывозке леса.
Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
В период работы истца в Ижемском леспромхозе до 01.01.1992 действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, разделом XXII которого "Лесозаготовки", подразделом "Заготовка и сплав леса" предусмотрена профессия "шоферы лесовозных автомобилей".
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ имеют достигшие возраста 55 лет мужчины, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев на работах в качестве водителя автомобилей на вывозке леса, непосредственно занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ). Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, фактически переложил бремя доказывания юридических значимых обстоятельств по делу на ответчика, указывая на не предоставление доказательств, опровергающих позицию истца, что недопустимо.
Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период со 02.08.1990 по 01.01.196 он работал в лесопункте Картаель водителем автомашины, в период со 02.01.1996 по 10.10.2001 в филиале «Ижмалес» АО «Печорлеспром» водителем автомобиля на вывозке леса.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 22.11.1997. Часть спорного периода его трудовой деятельности имела место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Из решения УПФР в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) от 19.03.2020 следует, что характер работы - вывозка леса, определен только по лицевым счетам за 1990-2001гг., стаж за периоды работы на лесозаготовках учтен по косвенным данным архивных справок, исходя из которых прослеживаются фактически отработанные дни непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве в предприятии, занимающимся лесозаготовками. Всего стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве установлен пенсионным органом 4 года 7 месяцев 3 дня (в льготном исчислении 6 лет 7 месяцев 27 дней). По данным лицевых счетов, ответчиком учтены работы на лесозаготовках и лесосплаве, исходя из количества дней, занятых на вывозке леса и ремонтах, без учета дней отпусков. Имеющиеся в материалах дела документы, не подтверждают, что истец в период с 20.08.1990 по 01.01.1996 работал водителем автомобиля на вывозке леса на лесозаготовках непрерывно. Должность истца, в указанный период «водитель автомобиля», не была предусмотрена ни Списком №1173 от 22.08.1956, ни Списком №273 от 24.04.1992. Должность истца «водитель автомобиля» не тождественна должности «водитель автомобиля на вывозке леса».
Выводы суда первой инстанции, что в трудовой книжке истца наименование должности ФИО1 сокращено, вместо «водитель автомобиля на вывозке леса», указано «водитель автомобиля» являются предположением и не подтверждены представленными доказательствами. В лицевых счетах на имя истца указаны периоды выполнения работ по вывозке леса и ремонта, которые пенсионным органом учтены при подсчёте льготного стажа.
Таким образом, оснований полагать, что лицевые счета достоверно подтверждают стаж истца в спорный период в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не имеется.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Исходя из приведенных норм действующего законодательства, показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работы.
Таким образом, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Такая занятость должна быть подтверждена документально.
Доводы стороны истца, что в период с 20.08.1990 по 10.10.2001 ФИО6 непрерывно работал в качестве водителя лесовоза и фактически выполнял функцию водителя автомобиля на вывозке леса (с учетом периодов, включенных пенсионных органом в стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве), что дает ему право на включение спорного периода в льготный стаж, основаны исключительно на записи должности в трудовой книжке и пояснениях свидетелей. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в течение полного рабочего дня в трудовой книжке и имеющихся материалах дела не содержится.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Из ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 «Лесозаготовительные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 № 371/24-108 (действовавшего до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Список от 24.04.1992 № 273 также предусматривает конкретный перечень профессий и должностей, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Истцом не представлено доказательств, что, работая водителем автомобиля на вывозке леса в филиале «Ижмалес» АО «Печорлеспром», он был занят полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок, тогда как правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Списком пользуются работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при вынесении обжалуемого судебного постановления не допущено существенных нарушений норм права и оснований для его отмены не имеется.
Выводы суда апелляционной инстанции основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.
По изложенным выше основаниям являются несостоятельными в качестве отмены обжалуемого судебного акта доводы кассационной жалобы ФИО1
В целом доводы кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судах, где им дана правовая оценка, и к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Суд кассационной инстанции в силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не наделен полномочиями по переоценке представленных по делу доказательств.
Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
