ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче жалобы по подведомственности 11 февраля 2021 года г. Тольятти Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И., рассмотрев при подготовке к рассмотрению жалобу АО «Почта России» на постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 14.12.2020 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Постановлением государственного инспектора труда в Самарской области от 14.12.2020 года АО «Почта России» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. Представитель юридического лица, не согласившись с указанным решением должностного лица, обратился в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просил отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении. Определением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области жалоба представителя юридического лица была направлена для рассмотрения по подведомственности в Ставропольский районный суд Самарской области. Приходя к указанному выводу, в определении суда указано, что само административное правонарушение в виде несоблюдение трудового законодательства, повлекшее за собой несчастный случай, было совершено в помещении ОСП Мусорка Ставропольского района Самарской области. Вместе с тем, при изучении жалобы в порядке подготовки к ее рассмотрению, представленных материалов, суд полагает, что рассмотрение указанной жалобы к подсудности Ставропольского районного суда Самарской области не относится. Как следует из постановления, юридическое лицо АО «Почта России», находясь по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, нарушило государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. В инструкции по охране труда рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий № отсутствуют требования охраны труда при выполнении текущего ремонта объектов Общества с видами выполняемых работ, о применяемых безопасных методах и приемах выполнения работ, при проведении инструктажей по охране труда Общество не обеспечило ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами. Таким образом, вменяемые Обществу нарушения, связанные с неисполнением государственных нормативных требований охраны труда, выражены в форме бездействия. В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы районный суд по месту рассмотрения дела. При этом в силу правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,территориальная подсудность рассмотрения жалоб на итоговые решения должностных лиц по административным делам определяется местом совершения правонарушения. В соответствии с п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, местом совершения административного правонарушенияявляется место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Учитывая, что данное правонарушение совершено в форме бездействия, то в данном случае местом совершения правонарушения является место фактического осуществления деятельности АО «Почта России» - <адрес>, что относится к территориальной подсудности Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области. Тот факт, что несчастный случай с работником Семеновым С.А. произошел в ОСП Мусорка Ставропольского района Самарской области, на подсудность рассмотрения жалобы по делу об административного правонарушения в отношении юридического лица, не влияет, к административной ответственности привлекается не рабочий Семенов С.А., а юридическое лицо. Таким образом, поскольку совершенное правонарушение выражено в форме бездействия, место, где должно было быть совершено действие является г. Тольятти, ул. Мира, 67, дело подлежит передаче в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области. Согласно положениям ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом. Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда РФ № 623-О-П от 03.07.2007 года и № 144-О-П от 15.01.2009 года, судебное решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, а сам факт вынесения такого решения судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение конкретного дела, является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. В соответствии с п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, о п р е д е л и л: Жалобу АО «Почта России» на постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 14.12.2020 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ вместе с прилагаемыми к ней материалами передать в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области по подведомственности. Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения через Ставропольский районный суд Самарской области. Судья Ставропольского районного суда Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич |
