5-166/2018
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 мая 2018 года г.Уфа
Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Абузарова Э.Р.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Пилипко Константина Васильевича о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором ОИКУ УМВ МВД по Республике Башкортостан ФИО3 в отношении ИП Пилипко Константина Васильевича составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ИП Пилипко К.В. зарегистрированный по адресу: ... допустил в торговый павильон, расположенный по адресу: ... к выполнению трудовых обязанностей иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО4 без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности.
Изучив материалы административного производства, судья приходит к следующему.
Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе вопрос об отнесении к их компетенции рассмотрение данного дела.
В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются в числе прочих вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Как следует из содержания ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подлежит работодатель, который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения (Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ).
Федеральным законом №115 от 25.07.2002 «О правовом положении и иностранных граждан в Российской Федерации» определены форма и порядок выдачи патента на работу либо разрешения на работу для иностранных граждан.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в действии (бездействии) работодателя, выразившиеся нарушении правил в приеме на работу иностранного гражданина.
Таким образом, местом совершения административного правонарушения является не адрес объекта торгового павильона, в котором осуществлял деятельность иностранный гражданин (... а адрес места нахождения ИП Пилипенко К.В. - работодателя по отношению к иностранному гражданину, допустившего его к работе без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности, поскольку местом исполнения должностным лицом (индивидуальным предпринимателем) своих обязанностей по соблюдению трудового законодательства и ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении и иностранных граждан в Российской Федерации» является адрес места жительства (регистрации) индивидуального предпринимателя: ....
При таких обстоятельствах судья, считает необходимым передать материал в отношении ИП Пилипенко К.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в Кармаскалинский межрайонный суд РБ (по месту совершения административного правонарушения) для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Пилипко Константина Васильевича о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить по подсудности на рассмотрение в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
