Дело № 2а-7555/2019
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 сентября 2019 года город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,
при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,
с участием:
административного истца – ФИО1, ФИО2;
административного ответчика – ФИО4, доверенность от <дата изъята><номер изъят>,
остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан об оспаривании решения о назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что при обращении к административному ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в этом в связи с отсутствием сведений в данных персонифицированного учета.
Определением судьи от <дата изъята> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования уточнили, просили признать незаконным решение управления ПФР по Советскому району от <дата изъята> и признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию, удовлетворив их по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика просил производство по административному делу прекратить, по доводам изложенным в возражениях.
Заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещено, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 194, части 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В силу части 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6 ст.218 КАС РФ).
В разъяснениях, данных в абзаце 6 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", указано, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.
Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.
При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 1 части 1 статьи 128 названного Кодекса судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если это заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.
Из административного искового заявления следует, что административный истец оспаривает решение управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани Республики Татарстан об отказе в назначении страховой пенсии. Целью обращения в суд является назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, в данном случае имеет место спор, вытекающий не только из оспаривания ненормативных актов органов государственной власти, действий должностных лиц, являющихся основанием возникновения гражданских прав, но и их исполнения, влекущее изменение и прекращение прав истца на получение страховой пенсии и просит признать за ним такое право, поэтому, исходя из предмета регулирования ст. 1 КАС РФ, данный спор не может рассматриваться в порядке административного судопроизводства, а должен рассматриваться в порядке искового производства, регламентированном ГПК РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан об оспаривании решения о назначении страховой пенсии прекратить.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Передать настоящее дело для рассмотрения по существу в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение пятнадцати дней через Советский районный суд города Казани.
Судья
