Смоленский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Смоленский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Петухова Г.К. Дело № 33 – 2501/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 августа 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Мацкив Л.Ю. и Александровой З.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Дацкевич И.В., ее представителя Птушкина А.М. и представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (...) Матюриной М.Н. дело по апелляционной жалобе истицы Дацкевич И.В. на решение Демидовского районного суда Смоленской области от 22 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истицы и ее представителя Птушкина А.М., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Матюриной М.Н., возражавшей против жалобы, судебная коллегия
Установила :
Дацкевич И.В. обратилась в Демидовский районный суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (...) о присуждении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначаемой при стаже педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей (далее - специальный стаж, стаж) не менее 25 лет, считая незаконным и необоснованным решение отдела Пенсионного фонда РФ (...) (структурного подразделения ответчика) № ... от 05.09.2011 г. об отказе в установлении требуемой пенсии, которым в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы в должности руководителя кружка (...) районного Дома пионеров (...), с 01.09.1981 г. по 01.06.1983 г., в должности учителя культурно-просветительского дела (...) учебно-производственного комбината (...) с 15.12.1982 г. по 30.05.1983 г., в должности старшей пионервожатой средней школы № (...)., с 01.05.1986 г. по 08.03.1987 г., с 08.04.1987 г. по 06.09.1987 г., с 27.07.1987 г. по 18.04.1988 г., с 07.07.1988 г. по 31.08.1992 г., в должности руководителя кружка, затем педагога дополнительного образования (...) Дома пионеров и школьников, (...) Дома детского творчества с 01.09.1986 г. по 01.06.1990 г., с 02.09.1991 г. по 31.08.1992 г., с 01.02.1999 г. по 01.06.2006 г., в должности заведующей библиотекой средней школы № (...)., с 01.02.1999 г. по 31.08.2007 г. и по совместительству учителем технологии, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 09.03.1987 г. по 07.04.1987 г. по 07.09.1987 г. по 26.09.1987 г. и с 19.04.1988 г. по 06.07.1988 г.
Управление Пенсионного фонда РФ (...) заявленные требования не признало. Его представитель Артеменкова Г.В. пояснила, что работа в должности «руководитель кружка» никогда не давала прав на досрочное назначение пенсии, периоды учебных отпусков по действующему законодательству в специальный стаж не засчитываются, а одним из условий включения периодов работы в должности «учителя», который предусмотрен законодательством, определяющим основания и порядок досрочного назначения трудовых пенсий, начиная с 01.09.2000 г. является соблюдение нормы педагогической нагрузки. Истицей это условие не выполнено. Без учета оспариваемых периодов специальный стаж Дацкевич И.В. на дату обращения за пенсией (06.06.2011 г.) составлял 10 лет 01 мес. 23 дн., что недостаточно для установления требуемой пенсии.
Обжалуемым решением иск удовлетворен частично.
Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (...) засчитать в специальный стаж Дацкевич И.В. периоды ее работы в должности учителя культурно-просветительского дела (...) учебно-производственного комбината (...) с 15.12.1982 г. по 30.05.1983 г., в должности старшей пионервожатой средней школы № (...)., с 01.05.1986 г. по 08.03.1987 г., с 08.04.1987 г. по 06.09.1987 г., с 27.07.1987 г. по 18.04.1988 г., с 07.07.1988 г. по 31.08.1992 г., в должности педагога дополнительного образования (...) Дома детского творчества с 01.02.1999 г. по 01.06.2006 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 09.03.1987 г. по 07.04.1987 г. по 07.09.1987 г. по 26.09.1987 г. и с 19.04.1988 г. по 06.07.1988 г.
В удовлетворении требований о включении остальных периодов и присуждении пенсии было отказано.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Дацкевич И.В. просит отменить решение в части невключения в специальный стаж периодов ее работы в должности руководителя кружка (...) районного Дома пионеров (...), с 01.09.1981 г. по 01.06.1983 г., в должности в должности руководителя кружка (...) Дома пионеров и школьников с 01.09.1986 г. по 01.06.1990 г. и с 02.09.1991 г. по 31.08.1992 г., а также по совместительству учителем технологии средней школы № (...)., с 01.09.2001 г., полагая, что судом в указанной части неправильно применены нормы материального права.
Считает, что хотя должность «руководитель кружка» не предусмотрена ныне действующим законодательством, однако по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»). До 01.10.1993 г. выслуга педагогических работников исчислялась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 № 1397. Названным Постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно пункту 2 Положения, в стаж учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывалась также работа по специальности во внешкольных учреждениях. В соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, - в число которых входили Дворцы, Дома пионеров и т.п., - относилась работа в качестве руководителя кружка.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
В периоды работы Дацкевич И.В. в должностях руководителя кружка (...) районного Дома пионеров (...), с 01.09.1981 г. по 01.06.1983 г., а также (...) Дома пионеров и школьников с 01.09.1986 г. по 01.06.1990 г. и с 02.09.1991 г. по 31.08.1992 г. выслуга лет педагогических работников, дававшая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (возрасту), исчислялась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 № 1397.
Непосредственно указанным Постановлением должность «руководитель кружка» предусмотрена не была.
Отсутствует такая должность и в последующих нормативных правовых актах, регулирующих основания и порядок досрочного назначения трудовой пенсии по старости данной категории работников (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).
Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической …», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в ныне действующий Список от 29.10.2002 № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Следовательно, в рассматриваемом случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
При этом вопрос о тождественности выполняемых Дацкевич И.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете спорного периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое не содержатся в нормативно-правовых актах.
Подобная правовая позиция сформулирована в Определениях судебной коллегии по гражданским делам от 26 ноября 2011 года № 13-В10-9 и от 18 февраля 2011 года № 44-В10-12.
В такой ситуации суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы в должностях руководителя кружка (...) районного Дома пионеров (...), с 01.09.1981 г. по 01.06.1983 г., а также (...) Дома пионеров и школьников с 01.09.1986 г. по 01.06.1990 г. и с 02.09.1991 г. по 31.08.1992 г.
Что касается работы по совместительству учителем технологии средней школы № (...)., то согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.
Аналогичная норма содержалась в пункте 1 ранее действовавших «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью …», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
В соответствии с Письмом Минобразования РФ от 24.12.1999 № 01-52-640/20-5 и пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 603) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть заработной платы) для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляла в оспариваемый период 18 часов в неделю.
В трудовой книжке истицы отсутствует запись о ее работе по совместительству учителем технологии средней школы № (...)
В то же время, согласно имеющейся в деле копии справки, выданной директором названной школы (л.д. 25-26), работая в школе с 01.09.1999 г. по 30.01.2007 г. заведующей библиотекой, Дацкевич И.В. в 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 учебных годах имела педагогическую нагрузку на неполную ставку.
Поскольку, как указывалось выше, условием включения периодов педагогической деятельности с 1 сентября 2000 года является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а истицей это условие не соблюдено, суд правильно также отказал в зачете периода ее работы по совместительству учителем технологии средней школы № (...).
Доводы жалобы по существу тождественны доводам иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила :
Решение Демидовского районного суда Смоленской области от 22 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дацкевич И.В. – без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :
