ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-22571/2020
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
кассационного суда общей юрисдикции
19 ноября 2020 года г.Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Юровой О.В.,
судей Бросовой Н.В., Улановой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от
ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.
Заслушав доклад судьи Юровой О.В., объяснение представителя
ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.<адрес> (межрайонное) ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в г.о.<адрес> (межрайонное), в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника четвертого разряда в Большеглушицком МПТ ООО «Агропромтранс»; с 01 июня
2001 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника 4 разряда в
ПК «Транспортник» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ХПК «Трудовой Гигант» в должности слесаря - аккумуляторщика на условиях постоянной занятости и полного рабочего дня во вредных условиях; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ - Управления пенсионного фонда в г.о.Чапаевск от 24 мая
2019 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что не выработан и не подтверждён льготный стаж двенадцать лет шесть месяцев. В специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды его работы, поскольку документально не подтверждена занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы, то есть работодатель не подтверждает льготные условия труда. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной
ПК «Транспортник», должность медника не была включена в перечень льготных профессий предприятия. Также не принят во внимание период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника четвертого разряда с совмещением обязанностей слесаря - инструментальщика
в ПК «Транспортник», поскольку документально не подтверждена занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №, не подтверждены льготные условия труда; с 01 августа
1987 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-аккумуляторщика
в ХПК «Трудовой Гигант». Считает отказ ГУ - УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) необоснованным и незаконным. Считает, что факт работы в течение всего спорного периода в указанных организациях и выполнение трудовых функций для назначения досрочной пенсии имеет место, так как истец выполнял работу в условиях труда, предусмотренных Списком №, на день обращения в ГУ - УПФ РФ в <адрес> проработал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж соответственно более 25 лет, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии.
Решением Чапаевского городского суда <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы отказано.
Отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 в части обязывания ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Чапаевск (межрайонное) включить в специальный страховой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в должности «слесарь – аккумуляторщик»
4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ХПК «Трудовой гигант» Больше - <адрес>;
- в должности «медник» 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по 31 мая
2001 года в Больше – Глушицкой МПТ ООО «Агропромтранс»;
- в должности «медник» 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по 30 июня
2004 года в ПК «Транспортник» Больше – <адрес>, а также в части досрочного назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В кассационной жалобе ФИО1 Г.А. просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.
В возражениях на кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.о.<адрес> (межрайонное) просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Выслушав объяснение представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.<адрес> (межрайонное) ФИО9, просившей решение и апелляционное определение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Судами установлено и из материалов дела следует, что 26 апреля
2019 года ФИО1 Г.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.<адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1
статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № не менее 12 лет 6 месяцев.
В специальный стаж ФИО1 по Списку № не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника
4 разряда с совмещением обязанностей слесаря - инструментальщика в Больше-Глушицком МТП ООО «Агропромтранс», так как документально не подтверждается занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №, и кроме этого в выписке из ИЛС ЗЛ код льготы отсутствует, то есть работодатель не подтверждает льготные условия труда; согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной
ПК «Транспортник», должность медника не была включена в перечень льготных профессий предприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника четвертого разряда с совмещением обязанностей слесаря - инструментальщика в ПК «Транспортник», так как документально не подтверждается занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №, в выписке из ИЛС ЗЛ код льготы отсутствует, то есть работодатель не подтверждает льготные условия труда. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной
ПК «Транспортник», должность медника не была включена в перечень льготных профессий предприятия.
Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № лет 6 месяцев.
Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что подтвердить данные о характере работы, выполняемой истцом в спорные периоды, а также ссылки на документы, из которых можно определить конкретные условия работы истца, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предоставляется возможным. Истцом представлены противоречивые справки о его льготном характере работы в должности «медника» в ПК «Транспортник», сведений о льготном характере работы не представлено, как и исполнение трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня при совмещении специальности слесаря - инструментальщика.
Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции. При этом указал, что из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 Г.А. ДД.ММ.ГГГГ принят в колхоз «Трудовой гигант» на должность механика (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем - аккумуляторщиком в ремонтную мастерскую (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медника 4 разряда с совмещением обязанностей слесаря - инструментальщика в Больше-Глушицком
МТП «Агропромтранс»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПК «Транспортник» медником 4 разряда с совмещением обязанностей слесаря-инструментальщика.
Вместе с тем, из сообщения архивного отдела администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в связи с отсутствием в книге протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза «Трудовой гигант» <адрес> за 1987 год соответствующего протокола, представить архивную справку из протокола заседания правления «Трудовой гигант» от ДД.ММ.ГГГГ№ не представляется возможным. Дополнительно сообщено, что протоколы заседаний правления общих собраний ленов колхоза «Трудовой гигант» <адрес> за 1999 год на хранение в архивный отдел не передавались.
Согласно справке ПК «Транспортник» ФИО1 Г.А. действительно работал в МТП «Большеглушицкагропромтранс» в должности медника - инструментальщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должность предусмотрена Списком №, позиция 1110400а-14420 «Медники, постоянно занятые на лужении и пайке припоями, содержащими свинец.
Из справки ПК «Транспортник» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 Г.А. работал в должности медника с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы: пайка радиаторов, печей спецтехники. Работы производились в медницком цехе в закрытых помещениях горячего цеха. При работе использовалась кислота, олово, свинец, медь. За вредность работы организация предоставляла работнику молоко. Работал полный рабочий день, а в период посевных работ и уборки урожая без выходных.
При этом согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№
ПК «Транспортник» представить справку, уточняющую особый характер работы на ФИО1, не предоставляется возможным, так как должность медника не была включена в перечень льготных профессий данной организации.
Из сообщения архивного отдела администрации муниципального района Большеглушицкий от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что книги протоколов заседаний правления колхоза, общих собраний членов колхоза за 1984 год, СПК за 1999 год «Трудового гиганта» <адрес> на хранение в архивный отдел не передавались, а в книге протоколов за
1987 год отсутствует информация о переводе ФИО1 слесарем - аккумуляторщиком в ремонтную мастерскую. Документы
Больше-Глушицкого МТП «Агропромтранс» на хранение в архивный отдел не передавались.
Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 Г.А. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, за период работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в К/З Трудовой гигант в должности слесаря - аккумуляторщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МТП «Агропромтранс» в должности медника - инструментальщика,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Транспортник» в должности медника - инструментальщика индивидуальные сведения отражены общими условиями.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что полная занятость ФИО1 полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда не подтверждена, и соответственно спорные периоды работы обоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятых решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет
6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется
Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. Списком №, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, (раздел XIV «Металлообработка» код 21500000) поименована должность «Медники» (код 2151200а-14420).
По данному основанию льготное пенсионное обеспечение предоставляется всем другим медникам, не занятым на лужении и пайке припоями, содержащими свинец, в разделе ХХХШ «Общие профессии»
(код 23200000) поименована должность «Аккумуляторщики»
(код 23200000-10047).
Списком №, утвержденным Постановлением Совмина ФИО5 от
ДД.ММ.ГГГГ№ (раздел XXXIII «Общие профессии») поименована должность «аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики - слесари, занятые на зарядке аккумуляторов». Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ№.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
(пункт 1 статьи 30, пункт 1 статьи 1, подпункт 7 пункта 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Доводы кассационной жалобы ФИО1 являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана обоснованная оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.
При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных
статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы ФИО1
Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чапаевского городского суда <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий О.В.Юрова
Судьи ФИО8
ФИО10
