ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-11442/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
кассационного суда общей юрисдикции
17 июня 2021 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Улановой Е.С.,
судей Трух Е.В., Осиповой С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года по гражданскому делу №2-1454/2020 по иску Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Виноградову Евгению Дмитриевичу о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии,
заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Виноградову Е.Д. о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии, мотивируя требования тем, что 31 мая 2016 года ответчику назначена пенсия за выслугу лет, а также ежемесячная доплата к пенсии, получаемой из Пенсионного Фонда Российской Федерации. Согласно выписке из протокола заседания Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы от 15 августа 2016 года № и заключения №1.1.7 «О продолжительности стажа муниципальной службы и размере пенсии за выслугу лет Виноградова Е.Д.» стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет составляет 24 года 8 месяцев 17 дней; датой назначения пенсии за выслугу лет считается 31 мая 2016 года; пенсия за выслугу лет определена в размере 17 981,95 рублей, что составляет 80 процентов от денежного содержания 22 477,44 рублей. Распоряжением от 29 августа 2016 года № «О назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе Виноградову Е.Д.» определён размер ежемесячной доплаты к пенсии, получаемой с Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 2 789,89 рублей. В связи с увеличением размера пенсии по старости с 1 февраля 2017 года производен перерасчет ежемесячной доплаты из бюджета муниципального района, который составил 1 958,85 рублей. В связи с внесением изменения в Закон Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года №-з с 1 января 2017 года к пенсии за выслугу лет производится доплата фиксированной выплаты в размере 4 558,93 рублей. При перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии по старости, её размер составил 6 517,78 рублей. С 1 февраля 2017 года увеличен размер фиксированной выплаты 4 805,11 рублей и произведен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии по старости, размер которой составил 6 763,96 рублей. С 1 августа 2017 года увеличен размер пенсии по старости, соответственно ежемесячная доплата из бюджета муниципального района к пенсии с УПФ Виноградову Е.Д. уменьшилась и составила 6 541,15 рублей. Виноградов Е.Д. не сообщил об увеличении пенсии с УПФ. Об изменении размера ежемесячной доплаты Виноградов Е.Д. уведомлен письмом. С 1 января 2018 года на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 1 декабря 2017 года № УГ-242 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, и денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Башкортостан» в 1,04 раза увеличено денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальные должности, размеры месячных окладов муниципальных служащих, следовательно увеличен размер фиксированной выплаты. Письмом администрации 15 января 2018 года исх. № в адрес МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан направлен запрос о необходимости представления справок о размере месячного денежного содержания на пенсионеров, ранее занимавших муниципальные должности, должности муниципальной службы. В ответ на запрос поступила справка за подписью председателя Совета городского поселения г.Бирск ФИО6 и главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» ФИО7 о размере месячного денежного содержания Виноградова Е.Д., в которой указано, что месячное содержание по должности - Глава Администрации городского поселения - на дату 1 января 2018 года составляет: должностной оклад – 6 353,00 рублей; квалификационный разряд – 2 776,00 рублей; надбавка за особые условия службы - 200% - 12 706 рублей; надбавка за выслугу лет 30% - 1 905 рублей, сумма премий 1 521,50 рублей; районный коэффициент 3 789,36 рублей; итого 29 051,76 рублей. Предельное месячное денежное содержание 92 965,63 рублей (при этом размер денежного содержания завышен, должен составлять 23 379,04 рублей). На основании вышеуказанной справки, выданной в январе 2018 года, производился перерасчет пенсии за выслугу лет. Размер определялся из расчета 80% от месячного денежного содержания 29 051,76 рублей. Таким образом, Протоколом от 29 января 2018 года: размер пенсии за выслугу лет составляет 23 241,41 рублей (должен составлять 18 703,23 рублей); размер фиксированной выплаты к пенсии за выслугу лет – 4 982,90 рублей; размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости – 11 978,40 рублей (должен составлять 7 440,22 рублей). Об изменении размера ежемесячной доплаты Виноградов Е.Д. уведомлен письмом. С 1 января 2019 года увеличился размер фиксированной выплаты 5 334,19 рублей, на основании которого произведен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии по старости, размере которой составил 12 329,69 рублей. Об изменении размера ежемесячной доплаты Виноградов Е.Д. уведомлен письмом. С 1 октября 2019 года на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 1 октября 2019 года №УГ-326 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, и денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Башкортостан» в 1,04 раза увеличивается денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальные должности, размеры месячных окладов муниципальных служащих. Согласно справке за подписью председателя Совета городского поселения г.Бирск ФИО6 и главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» ФИО7 о размере месячного денежного содержания Виноградова Е.Д., месячное денежное содержание по должности - Глава Администрации городского поселения - на дату 1 октября 2019 составляет: должностной оклад – 6 627 рублей; квалификационный разряд – 2 896 рублей; надбавка за особые условия службы - 200% - 13 254 рублей; надбавка за выслугу лет 40% - 2 650,80 рублей; сумма премий 1 587,17 рублей; районный коэффициент 4 052,25 рублей; итого 31 067,22 рублей, предельное месячное денежное содержание 24 387,36 рублей. На основании вышеуказанной справки произведен перерасчет пенсии за выслугу лет, размер которой определен из расчета 80% от месячного денежного содержания (предельного) 24 387,36 рублей. Таким образом, Протоколом от 17 февраля 2020 года размер пенсии за выслугу лет Виноградова Е.Д. составил 19 509,88 рублей; размер фиксированной выплаты к пенсии за выслугу лет – 5 334,19 рублей; размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости – 8 598,16 рублей. Об изменении размера ежемесячной доплаты Виноградов Е.Д. уведомлен письмом. С 1 января 2020 года увеличен размер пенсии по старости и размер фиксированной выплаты. Соответственно ежемесячная доплата из бюджета муниципального района к пенсии по старости Виноградову Е.Д. уменьшена. Произведен перерасчет ежемесячной доплаты, размер которой составил 4 875,59 рублей. Таким образом, в 2018 году вместо положенной суммы в месяц 7 440,22 рублей Виноградову Е.Д. начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере 11 978,40 рублей, переплата за 2018 год составила 54 458,16 рублей. В 2019 году вместо положенной суммы с 1 января 2019 по 30 сентября 2019 года в месяц 7 791,51 рублей, с 1 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года в месяц 8 598,16 рублей. Виноградову Е.Д. начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере 12 329,69 рублей, переплата за 2019 год составила 52 038,21 рублей. В 2020 году вместо положенной суммы с 1 января 2020 года по 31 марта 2020 года в месяц 4 875,59 рублей Виноградову Е.Д. начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере 12 329,69 рублей, переплата за 2020 год составила 22 362,20 рублей. Итого, общая сумма излишне уплаченной доплаты к пенсии составила 128 858,67 рублей, которую истец просил взыскать с ответчика.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года исковые требования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан удовлетворены. С Виноградова Е.Д. в пользу Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан взыскана излишне выплаченная доплата к пенсии в размере 128 858,67 рублей. С Виноградова Е.Д. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 3 777,17 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан отказано.
Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года отменить, оставить в силе решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года.
Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Судом первой инстанции установлено, что Виноградов Е.Д. является получателем пенсии по старости с 13.05.2010.
Из выплатного дела МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» МР Бирский район Республики Башкортостан следует, что комиссией по вопросам муниципальной службы в Республике Башкортостан от 16 августа 2016 года Виноградову Е.Д. назначена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан с 31 мая 2016 года. Определен размер пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан с 31 мая 2016 в сумме 17 981,95 рублей, что составляет 80 % от денежного содержания 22 477,44 рублей.
Распоряжением Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от 29 августа 2016 года Виноградову Е.Д. с 31 мая 2016 года установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2 789,89 рублей.
Распоряжением Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от 2 февраля 2017 года с 1 февраля 2017 года Виноградову Е.Д. изменен размер ежемесячной доплаты к пенсии, которая определена в размере 1 958,85 рублей.
Распоряжением Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от 13 марта 2017 года произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с 1 января 2017 года в размере – 6 517,78 рублей, с 1 февраля 2017 года в размере – 6 763,96 рублей.
Распоряжением Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от 21 декабря 2017 года произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с 1 августа 2017 года в размере – 6 541,15 рублей.
Распоряжением Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №-л-20 от 5 февраля 2018 года произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с 1 января 2018 года в размере - 11 978,40 рублей.
Распоряжением Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №-л от 6 февраля 2019 года произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с 1 января 2019 года в размере - 12 329,69 рублей.
Распоряжением и.о. Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №-л от 28 февраля 2020 года произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с 1 октября 2019 года в размере – 8 598,16 рублей, с 1 января 2020 года - 4 875,59 рублей.
Ежемесячная доплата к пенсии в размере 12 329,69 рублей, установленная распоряжением №-л от 6 февраля 2019 года, выплачивалась истцу по март месяц 2020 года, что подтверждается платежным поручением № от 2 марта 2020 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о возврате ответчиком излишне выплаченной доплаты к пенсии, пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца.
Судебная коллегия апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласилась и пришла к выводу об отмене решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года в виду следующего.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Поскольку достоверно установлено, что переплата произошла ввиду счетной ошибки, допущенной МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» МР Бирский район Республики Башкортостан, а доказательства, свидетельствующие о наличии недобросовестности ответчика, отсутствуют, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для взыскания с Виноградова Е.Д. излишне выплаченной доплаты к пенсии не имелось.
Действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения доплаты к пенсии при отсутствии недобросовестности со стороны получателя такой доплаты к пенсии и счетной ошибки.
Вопреки доводам жалобы о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального права, выводы суда, изложенные в судебном акте апелляционной инстанции, не противоречат собранным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Приведенные подателем жалобы доводы, основанные на неправильном толковании норм материального права, уже являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, фактически сводятся к несогласию с постановленным судебным актом, в связи с чем не могут служить основанием для его отмены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.
Председательствующий Е.С. Уланова
Судьи С.К. Осипова
Е.В. Трух
Постановление30.06.2021
