ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-20605/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
кассационного суда общей юрисдикции
15 октября 2020 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Юровой О.В.,
судей Улановой Е.С., Осиповой С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Боловинцева Евгения Борисовича на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31.10.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08.07.2020 г. по гражданскому делу № 2-2903/2019 по иску Боловинцева Евгения Борисовича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Оренбургской области о взыскании невыплаченных сумм должностного оклада,
заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Боловинцев Е.Б. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Оренбургской области, в котором просил взыскать невыплаченную сумму по должностному окладу. В обоснование требований указал, что приказом Управления Росгвардии по Оренбургской области №1 л/с от 06.10.2016 г. назначен на должность инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Орску, г, Новотроицку, г. Кувандыку, г. Медногорску, Гайскому городскому округу, Кувандыкскому и Новоорскому району Управления Росгвардии по Оренбургской области с оплатой по 15 тарифному разряду в размере 15000 руб. Приказом №161 л/с от 18.12.2018 г. уволен на пенсию на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел. Также отметил, что постановлением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. №894 лицам, имеющим специальные звания и проходящим службу в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ по типовой должности инспектор, установлен оклад в размере 15500 руб. Полагая, что руководством Управления Росгвардии по Оренбургской области неверно определен его должностной оклад, истец просил взыскать с ответчика невыплаченную за весь период службы заработную плату в размере 14440 руб.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31.10.2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08.07.2020 г., в удовлетворении исковых требований Боловинцева Е.Б. отказано.
В кассационной жалобе Боловинцевым Е.Б. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, принятии нового решения с удовлетворение иска. Основаниями для отмены судебных актов истец указывает несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также нарушения норм материального и процессуального права, поскольку судами неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.
Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» создана Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Росгвардия осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 03.07.2016 г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации».
Согласно п.5 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 г. №510, Росгвардия осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч.1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 г. №227-ФЗ на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения ч.3 - 10 ст. 43 и ч.6 ст.46 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции), Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российском Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений ч.4 ст.10, п.21 ч.1, ч.2 и 3 ст.11, ч.2 ст.12, ч.3 ст.13, ст.76 указанного Федерального закона).
Статьей 66 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ установлено, что оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г.№247-ФЗ основанием для выплаты денежного довольствия является приказ директора, приказ уполномоченного руководителя, наделенного правом назначения сотрудников на соответствующие должности, зачисления их в распоряжение.
Месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и дополнительные выплаты устанавливаются и изменяются приказом руководителя по месту прохождения службы сотрудника с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, если дата не определена - с даты назначения на должность, а при ее отсутствии - с даты подписания приказа о назначении на должность.
Руководителям ежемесячные и иные дополнительные выплаты устанавливаются приказом вышестоящего руководителя, имеющего право назначения их на должность, а сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава - приказом директора.
Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число.
Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.
Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.
Аналогичный порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат регламентирован приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.09.2017 г. №406.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 г. №878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 06.03.2015 г. №201), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 г. №894 «Об установлении окладов месячного денежного содержания лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» установлены размеры месячных окладов по типовым должностям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.
Приказом Министерства внутренних дел РФ от 22.01.2015 г. N 42 «Об организации установления размеров должностных окладов отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в приложении №7 предусмотрены соответствующие размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел РФ по тарифным разрядам, в частности для 15 тарифного разряда установлен оклад в размере 15000 руб.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 г. №1598 с 01 января 2018 г. в 1,04 % повышены размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец проходил службу в должности, которая не предусмотрена приложением №1 постановления Правительства РФ от 03.11.2011 г. №878.
Также установлено, что должностной оклад Боловинцева Е.Б. с 01.10.2016 г. в размере 15000 руб. соответствовал тарифному разряду по замещаемой им должности, а с 01.01.2018 г. проиндексирован и составил 15600 руб.
Таким образом, разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца суд первой инстанции обоснованно указал, что размер и порядок определения должностного оклада Боловинцева Е.Б. соответствует действующему правовому регулированию и условиям заключенного с ним служебного контракта.
Судом верно отмечено, что поскольку выплата денежного довольствия осуществлялась истцу один раз в месяц с 15 по 20 число, при обращении с требованиями о взыскании невыплаченного должностного оклада им пропущен срок, установленный ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.
Доводы кассационной жалобы о том, что, судом оставлено без внимания и рассмотрения ходатайство представителя Управления Росгвардии по Оренбургской области о передачи настоящего дела для рассмотрения по подсудности в Оренбургский областной суд, заявленное в судебном заседании, судебной коллегией отклоняется как необоснованное. Как усматривается из протокола судебного заседания от 21-31 октября 2019 года, такого ходатайства не заявлялось. Замечаний на протокол судебного заседания никем из участников процесса не подавалось.
Доводы жалобы о том, что в судебных заседаниях не исследовался приказ Роcгвардии от 30.09.2016 г. №013, которым утверждено штатное расписание и 15 тарифный разряд для должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Орску, г. Новотроицку, г. Кувандыку, г. Медногорску, Гайскому городскому округу, Кувандыкскому и Новоорскому районам) Управления Росгвардии РФ по Оренбургской области, имеющий гриф «секретно», подлежат отклонению, поскольку, как правильно указал суд апелляционной инстанции, это не привело к вынесению неправильного по существу решения.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.
При таких данных суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.
Руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31.10.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08.07.2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Боловинцева Е.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Юрова О.В.
Судьи Уланова Е.С.
Осипова С.К.
