Дело 5-239/2018
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 апреля 2018 года г. Серпухов, Московской области
Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В., на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <дата> рождения, <...>, зарегистрированного по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении АВ № 0081781 от 27.03.2018 г., ИП ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что она, являясь ИП, в торговом павильоне "Домашний" по адресу: <...> около д. 43, допустил 09.02.2018 г. в 23 час. 30 мин. продажу алкогольной продукции после 23.00 часов.
Согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (с изменениями от 25.05.2006г.), при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.
Оценив в совокупности представленные материалы административного производства, судья считает, что по настоящему делу об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось, по следующим основаниям.
Согласно ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии коррупции, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Из представленных суду материалов следует, что определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования должностным лицом вынесено 10.02.2018 года, то есть, после выявления факта совершения правонарушения, а именно после проведения контрольной закупки алкогольной продукции, и фиксации доказательств ее совершения в виде рапорта от 06.11.2017г., акта покупки от 06.11.2017г., протокола осмотра помещений, получения объяснений от продавца И.
Основанием для проведения административного расследования, согласно определению, явилась необходимость истребования документов на осуществление предпринимательской деятельности, проведения иных мероприятий.
После, этого, к материалам дела были приобщены – свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации об ИП ФИО1, объяснения свидетелей, ИП ФИО1, копия трудового договора с продавцом, форма уведомления о начале предпринимательской деятельности, договор безвозмездного пользования нежилым помещением, справка о привлечении к административной ответственности, после чего, 27.03.2018 г. был составлен протокол по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из представленных материалов административного дела следует, что после вынесения определения об административном расследовании, какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не производились.
При указанных обстоятельствах, судья считает, что в рамках указанного административного дела в отношении ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное расследование не проводилось, так как процессуальные действия, проведенные после вынесения определения о проведении административного расследования, не требовали значительных временных затрат.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
При таких обстоятельствах, административное дело не относится к подсудности районного суда и подлежит направлению мировому судье в соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 передать мировому судье 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области, расположенному по адресу: <...>, для рассмотрения по подсудности.
Судья О.В. Дворягина
