О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №-5-919/2018
19.12.2018 г. Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Пронина Е.М., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, холостого, детей не имеющего, в./об., ранее административной ответственности не подвергавшегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, то есть за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, при этом действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Проверив в порядке подготовки к рассмотрению в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, суд приходит к мнению о том, что вышеуказанный протокол об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ и другие материалы вышеуказанного дела об административном правонарушении подлежат возвращению инспектору по ДН ОУУП и по ДН УМВД России по Сергиево – Посадскому району - ФИО5 для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению по существу, по следующим основаниям:
- в соответствии со ст. 29.1 ч. 1 п. 3,5 КоАП РФ судья в частности при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы, а в частности правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
- в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится в частности, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в частности, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Часть 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
- В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из протокола об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 39 минут ФИО1 осуществляя свою трудовую деятельность в качестве продавца магазина ИП «ФИО2.», расположенного по адресу: <адрес>, нарушил правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществив продажу несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения алкогольной продукции - одной бутылки пива «Жигулевское», емкостью 0,5 литра, крепостью 4% алкоголя, стоимостью 65 рублей 00 копеек.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ заключается в нарушении запретов, в частности установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Должностным лицом фактически не было установлено событие инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на нарушение нормы Закона, и в чем конкретно выразилось нарушение Правил продажи алкогольной продукции, что в последующем привело к привлечению последнего к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, представленных суду для рассмотрения по существу имеются объяснения лиц, процессуальный статус которых должностным лицом на момент проведения административного расследования был определен как свидетелей.
Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, установленные должностным лицом на стадии административного расследования свидетели по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, а именно данные и сведения о последних не внесены им в протокол об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ
В качестве доказательства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ должностным лицом в том числе приведена расшифровка кассового чека с вложением кассового чека на продажу товара.
Вышеуказанное доказательство не нашло своего надлежащего процессуального закрепления, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствует процессуальный документ, устанавливающий способ получения данного доказательства.
Кроме того, предметом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ является алкогольная продукция, по данному делу об административном правонарушении - одна бутылка пива «Жигулевское», емкостью 0,5 литра, крепостью 4% алкоголя, стоимостью 65 рублей 00 копеек, находящаяся в ограниченной оборотоспособности в части правоотношений, связанных с несовершеннолетними.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ следует, что несовершеннолетним лицом была приобретена алкогольная продукция, процессуальное решение по которой в материалах дела отсутствует, поскольку должностным лицом не принято.
Вместе с тем, также необходимо отметить, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ возбуждено 24.11.2018 г., по поступившему 24.11.2018 г. в УМВД России по Сергиево – Посадскому району заявлению ФИО4 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), в то время как большая часть процессуальных действий, направленных на получение доказательств по делу, выполнена 23.11.2018 г., в том числе и получение объяснений свидетелей по делу, то есть за рамками производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что протокол об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ и другие материалы вышеуказанного дела об административном правонарушении подлежат возвращению инспектору по ДН ОУУП и по ДН УМВД России по Сергиево – Посадскому району - ФИО5 для устранения недостатков, являющихся существенными, влияющих на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении в целом, а кроме того препятствующих его рассмотрению судом по существу, и вынесению по данному делу законного, справедливого и мотивированного решения.
Руководствуясь ст. 29.1 ч. 1 п. 3, 5 КоАП РФ, ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, ст. 29.12 КоАП РФ суд –
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении последнего по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ возвратить инспектору по ДН ОУУП и по ДН УМВД России по Сергиево – Посадскому району - ФИО5 для устранения вышеуказанных недостатков.
Судья - подпись.
Копия верна. Судья - Е.М. Пронина
